給貿易一片綠水青山

文/林發勤 陳阿麗 李又強

(林發勤為中國農業大學經濟管理學院教授、博士生導師，陳阿麗、李又強為中國農業大學經濟管理學院國際貿易方向研究生)

全產業鏈綠色發展

2021年11月18日，商務部印發實施《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》（以下簡稱“《規劃》”），構建綠色貿易體系作為重點任務被提出。綠色貿易是指在貿易中預防和制止由于貿易活動而產生的對生存環境和人類健康的損害，從而實現可持續發展的貿易形式。貿易如何能危害環境和健康呢？根據美國國家航空航天局（NASA ）衛星拍攝的我國1980—2020年空氣污染數據與同一時段中國貿易數據比對，該段時間內貿易額的增長趨勢與空氣污染數據趨勢幾乎一致，也就是說，貿易與環境污染有著清晰的正相關關系。

為了經濟發展，我們要追求最大限度的貿易自由；但為了實現可持續發展目標，又要對貿易自由加以限制。如何實現二者平衡，一直以來是世界各國關注和研究的重要問題。《規劃》從標準、平臺、制度和合作4個方面闡述了如何構建綠色貿易體系，并提出了一系列重點舉措。

在《規劃》中，我們更強調“堅持綠色引領”。堅持綠色引領，加快綠色低碳轉型，是貿易高質量發展的基本原則，也是貿易創新的重要方向。落實我國“碳達峰”“碳中和”目標，必須堅定走生態優先、綠色低碳的貿易發展道路。

建立綠色低碳貿易標準和認證體系

建立綠色低碳貿易標準和認證體系，是構建綠色貿易體系的必要前提。在綠色貿易轉型過程中，作為發展中國家，我國的綠色貿易體系還不夠健全；綠色標準、認證標識體系有待進一步完善；國際合作和綠色標準互認的范圍有待進一步拓展；對于綠色貿易產品缺乏全生命周期的碳足跡追蹤體系。這些因素使中國企業在綠色貿易轉型過程中可能面臨更多綠色貿易壁壘和挑戰。因此，建立綠色低碳貿易標準和認證體系，構建綠色貿易發展平臺，全力發展高質量、高附加值綠色產品貿易的任務迫在眉睫。應盡快完善綠色標準的統一認證和識別體系，積極推動國際協同互認，盡快促進低碳綠色貿易機制的國內完善和國際對接，鼓勵企業爭取國際碳足跡認證，使我國的綠色產品取得國際市場的通行證。

同時，《規劃》指出，我們要積極推進外貿企業產業鏈綠色發展，促進產品整個生命周期嚴格按照相關標準實施，打造綠色低碳的生產、流通與消費全產業鏈條。原則上做到農業、制造業、服務業和新信息技術的有機融合，切實做好一、二、三產業的綠色發展基礎建設，如農食系統全面轉型、新能源體系綠色低碳轉型、交通設施綠色化等。建立市場導向的綠色技術創新體系，加強相關技術研發的政府扶持與補貼，充分發揮貿易的技術進步效應。統籌兼顧經濟高水平發展和環境保護，優化綠色可持續發展經濟體系，確保如期實現“碳達峰”“碳中和”目標，消除環境貿易壁壘，讓綠色發展成為我國經濟高質量發展的新內生動能。

打造綠色貿易發展平臺

打造綠色貿易發展平臺，是構建綠色貿易體系的重要支撐。《規劃》指出，要積極推動進口貿易區、國家級經濟技術開發區等平臺綠色轉型，建設綠色低碳自貿園區，引領綠色低碳發展導向。盡快探索這些平臺低碳綠色發展的路徑與措施，制定統一的綠色低碳標準和高效的管理體制，形成成熟有效的政策體系和發展模式。積極支持完善產業結構、優化能源結構、革新技術工藝、采用綠色原料，引導基地企業加快貿易綠色低碳轉型。實現綠色貿易園區總體碳排放量的顯著下降，早日達到“碳中和”，并以點帶面，作為示范模型充分帶動周圍地區的低碳綠色發展，為其他地區提供寶貴的成功經驗。努力將這些自貿區與開發區打造成發展綠色貿易的堅實支撐、綠色貿易技術的研發基地、綠色產業的集中平臺、國內外綠色合作的重要渠道。

同時，充分發揮中國國際進口博覽會、中國進出口交易會等重要展會的綠色低碳引領示范作用，深化綠色低碳國際投資合作，深入開展綠色“一帶一路”建設，鼓勵外資投向節能環保、生態環境、節能服務等產業。支持并積極參與“碳達峰”“碳中和”峰會，打造高標準、全方位的綠色貿易促進平臺，以此發揮 “壓艙石”和“穩定器”作用，推動國際綠色貿易早日走向正軌。

營造綠色貿易發展良好政策環境

良好的政策環境，是構建綠色貿易體系的先行保障。首先，約束的前提條件是建立一定的識別標準。《規劃》提出，要制定綠色低碳產品進出口貨物目錄，強化管理國際進出口許可，對低碳產品、相關企業進行精準識別，從規模、結構、效益等方面研究建立綠色貿易評價指標體系，以評價指標為導向，開展綠色低碳產品進出口監管統計。

其次，政策向綠色貿易良態引導。在綠色貨物目錄和相關評價指標的基礎上，大力引導發展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳產品貿易，嚴苛高耗能、高排放產品的出口。通過排污收費、碳排放許可、環境稅收、限制貸款等方式，減小國際貿易帶來的負外部性。對于高污染、高排放、高能耗的企業征收資源稅、環境稅；對研發低能耗技術和工藝、開發清潔能源的產業進行適當補貼，將環境成本明確化、內部化。以相關制度引導生產方式、貿易產業結構調整，同時配套發展完備的相關技術和服務。

最后，對綠色低碳生產成熟經驗進行推廣。《規劃》提出，要指導地方培育低碳貿易雙循環企業和低碳大型骨干外貿企業，加大綠色低碳貿易主體支持培育力度，加強經驗復制推廣。在整個生產過程中，從綠色原料、清潔能源到低碳工藝，從生產源頭到產品銷售中各個環節，減少非必要碳排放；在產業鏈中，上下游企業資源共享、技術共享、副產品互用，實現產業鏈中的碳循環。對于其中每一環節的“低碳高效”做法，可用減免稅費、增加信貸等方式對企業加以鼓勵，將其優秀經驗加以推廣，實現企業帶動產業、產業帶動產業鏈的良好示范。

扎實開展綠色低碳貿易合作

和諧的國際環境，決定了構建綠色貿易體系的最終高度。《規劃》強調，要加強與重點市場和共建“一帶一路”國家等合作。碧海藍天是世界人民共同的心愿，綠色發展不能僅靠一國之力，人類命運共同體不僅體現在經濟發展方面，在生態環境方面更是體現得淋漓盡致。日本核泄漏、核廢水排放對于整個太平洋甚至全人類來說未嘗不是一種隱患和災難。以區域經濟一體化帶動區域綠色合作，達成貿易發展以環境保護為先的共識，制定統一的碳排放標準和規則。同時，我國要積極發揮國際話語權，積極參與綠色貿易國際規則和標準制定，在生態保護方面堅持人類命運共同體原則，體現大國擔當。

此外，《規劃》指出，要深化在節能環保、清潔能源等領域技術裝備和服務的合作。降低綠色產品和相關服務的關稅，打破環保技術壟斷，嚴格執行可持續發展要求，積極應對綠色貿易壁壘。相應地，吸引相關產業人才，引進先進技術，加大投資和補貼力度，完善相關法律和制度，以實現擴大節能環保服務、環境服務等的進口。

改革開放以來，我國已經實現了從溫飽不足到總體小康、奔向全體小康的歷史性跨越，此時此刻，人民更加需要一個“美麗”的中國，從“量”的積累過渡到“質”的發展，從貿易額的增長拓展到對美好生活的追求，限制貿易污染，逐步建立綠色發展體系，形成高質量、高效率的新發展格局，實現經濟增長和綠色生態的同步發展。