“走出去”背景下酒店企業境外合規經營風險防范研究

李兆洋 黃曉慧

（四川外國語大學 國際工商管理學院，重慶 400031）

一、引言

盡管新冠肺炎疫情嚴重沖擊了出境旅游，但縱觀新冠肺炎疫情前期，我國出境旅游人數由1995年的0.05億人次增至2019年的1.55億人次，成為全球最大的出境游市場。與此同時，我國酒店企業及品牌也逐漸跟著游客“走出去”，不斷擴大海外市場，實施全球化營銷戰略。

全球酒店業興起的并購潮，加速了我國酒店業與國際接軌的步伐。在“走出去”和“引進來”的雙向戰略引導下，我國酒店行業中不乏一些知名企業主動投身于全球化競爭之中。例如，我國錦江集團并購鉑濤、維也納等知名酒店，進一步擴大全球經營市場；華住酒店與法國雅高酒店進行交叉持股，實行國際戰略聯盟策略。并且，華住酒店集團旗下駐新加坡的全資子公司（CLHS）于2019年股權收購德意志酒店集團（DH），進一步加快了酒店業走向國際化的步伐。

但是，隨著“走出去”酒店參與到更深的國際化競爭，諸多問題和風險也逐漸暴露，特別在海外市場合規經營方面，我國企業面臨較為突出的合規問題（王志樂，2012）。因此，我國“走出去”酒店企業如何在海外市場合理規范經營成為一個亟待解決的問題。

二、國際酒店經營發展現狀分析

從國際市場恢復情況來看，近年來，全球酒店行業發展雖在一定程度上受到新冠肺炎疫情影響，但整體仍呈現出進一步擴大趨勢。STR數據顯示，2021年，隨著新冠肺炎疫情防控及新冠疫苗的全球接種，酒店和度假村市場規模恢復為9489億美元，2021年全球酒店規模相較去年增長55.5%。以萬豪國際集團為例，休閑旅游的預訂間夜數在2021年的恢復進程中逐漸回升至新冠肺炎疫情前水平，2022年第一季度進一步恢復至2019年同期的110%左右。

從我國國際酒店經營實力來看，酒店業作為全球化的產業，在入世后獲得了更多國際化的發展商機，我國酒店業迅速升級，走出了一條具有中國特色的酒店業發展之路。根據《HOTELS》最新發布的2020全球酒店集團225強報告顯示，排名前20的酒店中，我國酒店上榜的數量有七個（見表1）。

表1 2020年中國酒店全球排行榜

三、酒店企業境外合規經營面臨的主要風險及挑戰

（一）面臨的主要挑戰

1.法律環境復雜

不同的國家法律環境不同，國別之間法律制度差異較大，國際酒店普遍存在較高的法律風險，并且酒店業“走出去”的整個過程都面臨不同的法律環境考驗。“走出去”酒店首先要遵循我國法律制度，特別是對于那些業務可能涉及國家安全信息的酒店，將會面臨更加嚴格的手續和審查。另外，則需考慮東道國的政策和制度法規，不但要依據現有法律規定，及時進行商標注冊、專利保護、在法定期內行使求償權等，而且要關注法律制度的變化，了解相關法律法規的制定、修訂、廢除情況，及時避免由于行政執法的變動引發的法律動態風險。更要注意在一些具體細則執行上，國內國外的法律制度差別往往非常大。例如，在我國酒店業常用懸掛橫幅進行廣告宣傳，但是有些國家和地區法律法規中禁止戶外廣告，違規者將會受到罰款等行政處罰。

2.國際化經營管理人才稀缺

人才是企業經營管理中關鍵要素之一。由于國際經營的復雜性，國際酒店境外經營對人才的要求較高。盡管我國外派勞務人員逐年上升，截至2022年9月份，我國在外各類勞務人員超過55萬人，但是，外派人員并沒有具備一定海外學習經歷或工作經驗，甚至存在語言溝通障礙、專業知識技能綜合性不強等問題，大部分人員不了解東道國相關法律政策與文化習俗，且外派是成本較高的管理途徑。另外，國際酒店經營過程中缺乏本土人才，企業沒有豐富的海外人力資源庫，大量當地中國留學生和華僑華人等適配度高的人才未能得到聘用。由于綜合性人才的缺失，企業無法適應復雜的海外環境，容易做出錯誤的決策，合規經營面臨較大挑戰，影響企業海外市場的發展。

3.承擔較多的社會責任和面臨較大的責任風險

由于酒店業的業務經營活動紛繁復雜，其過程中一般面臨酒店員工和酒店旅客雙重的人身責任風險。主要包括以下兩種：一種是旅客在酒店居住期間意外的人身傷害。一般安全系數較低的酒店，客人住宿時間越長，潛在的風險越大；另一種是酒店員工在工作期間，因遭受意外傷害導致傷殘、疾病等。以上兩種情況，酒店作為管理方需要承擔相應的治療費用和賠償責任的風險。

另外，還有一部分酒店餐飲部門有著的特殊的責任風險。因為餐飲部的業務環節眾多，且生產與銷售過程同步完成，使得餐飲風險時刻存在。餐飲風險存在的方式主要有安全風險、衛生及食品安全風險等。安全風險主要是指酒店經營硬件設施和服務用具存在危害人身安全的可能，其風險程度顯著高于其他行業。在餐飲部生產服務過程中，廚師燒傷、燙傷、切破手指等事情也時有發生，酒店服務員的服務工具等設施設備大多與用餐客人直接接觸，容易對客戶造成人身傷害或者傷亡事故。據國外有關調查表明，在酒店經營過程中發生的人身傷害事件的原因，42%是由地面濕滑摔傷引起，40%是由于偷竊、搶劫等犯罪行為引起。另外，還有火災、電梯事故、游泳池等娛樂設施游玩時所發生的意外傷害。此外，食品安全問題已成為全球共同面臨的難題，國內酒店業尚不可避免此類問題，酒店業海外經營過程中更是面臨著食品安全風險的挑戰。

（二）面臨的主要風險

學界通常將酒店業的境外風險分為外部環境風險和內部環境風險，也有少部分學者將其分為系統性風險和非系統性風險。外部環境風險一般分為國家宏觀環境和行業中觀環境。宏觀環境一般指政治、法律、經濟、制度、社會文化等等，已有研究表明，東道國的制度環境是跨國企業境外合規經營風險的重要外部因素；中觀環境一般包括行業競爭風險、技術風險等；企業內部環境為微觀環境，主要包含經營風險、人才管理風險、財務風險等。關于企業內部的財務風險，史靈歌（2004）將其分為籌資風險、投資風險、資金回收風險、資金分配風險四個部分。本文結合相關研究，從酒店企業內外部歸納出海外經營所面臨的風險（如表2所示）。

表2 酒店業境外經營風險類別

四、酒店業企業規避境外合規經營風險的措施及建議

（一）政策層面

首先，從政策層面看，應堅持鼓勵酒店企業“走出去”，引導酒店企業海外子公司在東道國進行合法競爭，防止違法亂序、無序的惡性競爭，加強合規文化的建設和推廣力度，提高跨國酒店企業的境外合規經營意識、防范風險意識；鼓勵酒店企業學習海外管理、經營經驗，采用與國際化接軌的先進標準，組織學習典型的“走出去”酒店企業的成功案例，提升企業合規管理能力，從而提升境外經營管理水平，增強市場競爭力。

其次，應加快建立涉外法治體系，及時開展與酒店企業海外合規經營相關的法律法規立法工作。形成企業走出去后防范合規經營風險的法律機制，促使企業主動規避非系統風險。結合司法、立法、行政等多方面與政府機構合作，綜合規制企業海外經營行為，促使我國“走出去”酒店企業提升海外經營能力。

最后，應搭建多方溝通交流平臺。一是搭建人才交流平臺，相關部門應積極引進海外優秀人才，為酒店業提供與“走出去”海外留學生交流的平臺，實現人企互通，幫助企業解決人才短缺問題；二是幫助企業建立完善的境外經營風險評估、風險防范、風險應急體系，搭建由政府相關部門、金融服務機構、保險服務機構、法律服務機構四方參與的企業境外投資風險監控一體化服務平臺，創新企業“政、保、金、法、企”信用風險管控合作模式，幫助企業有效地規避投資風險；三是搭建酒店業境外投資項目檢測平臺，可以借助第三方數據分析能力，建立完善的項目檢測評價體系，并制定有效的風險防范措施和意外事件的應急機制，進一步保護我國境外公民及財產安全，切實維護境外企業和人員的合法權益。

（二）企業層面

首先，酒店企業走出去前，應做好基本信息調研工作，充分做好事前準備以降低企業海外合規經營風險系數；加強對東道國市場分析力度，詳細調研經濟走勢、匯率變動、國際稅收調整情況，并充分考慮地緣政治、東道國政策的變化等，尤其應認真研究東道國的法律制度和相關規定，乃至行業默認的經營慣例；“走出去”酒店企業應充分尊重當地的風俗習慣，為當地居民提供就業崗位，保護當地生態環境，這不僅有助于降低經營風險，而且能幫助企業樹立良好的品牌形象。同時，應積極主動地承擔企業的社會責任，處理好企業利益和社會責任之間的關系；落實酒店對員工、客戶等人員的食品安全、人身安全等多方面的安全保障，有條件的企業還可積極參加當地公益活動，以樹立良好的企業形象，傳播企業文化。

其次，酒店業企業應主動解決人才瓶頸問題。一方面，可以通過企業內部員工培訓等機制培養企業所需人才，建立完善的全球人才培養體系；另一方面，員工招聘不局限于國內教育體系培養的人才，應大力吸引海外留學生、華僑華人和東道國本地的優秀人才。優秀的管理人才是企業經營決策重要的影響因素，及時解決人才短缺問題，有利于增強企業抗風險能力。

再次，在酒店業“走出去”過程中，可以建立行業聯盟，抱團“走出去”，發揮酒店業行業協會的領導作用，積極組建酒店業“走出去”行業聯盟。企業間可分享調研信息，共同投資、合作經營，可分散海外經營風險。另外，初次“走出去”的酒店企業可以向有成功經驗的酒店企業學習，形成行業互幫互助模式，降低風險防范成本，并有利于我國酒店業在海外形成行業規模，增加行業競爭優勢。

最后，企業應注重內部財務風險的防控。對于企業的稅收風險，跨國酒店要關注國際稅收動態變化，及時分析稅收變化可能帶來的不良影響及后果。企業內部要制定完善的國際定價策略，提高稅收風險鑒別能力，并且企業要善于利用企業外部資源，積極協同政府部門或第三方機構建立統一的風險防控機制，掌握必要的彌補措施，從而降低海外稅收風險及不必要的企業損失；“走出去”酒店企業可以購買相關保險、期貨來對沖風險，有效管理稅收風險。同時，還可以考慮借助國際稅收裁定等爭議解決及預防機制，主動參與國際組織稅收政策規則的制定，并積極加強與多國旅游企業的商業交流與合作，提高企業的商業影響力。

五、結語

合法合規經營是“走出去”酒店企業行穩致遠的前提。企業在開展投資活動中，應嚴格遵守國內法律法規和監管要求，同時遵守業務所涉國家（地區）政府關于外資準入、貿易管制、國家安全審查、行業監管和反壟斷申報等方面的法律法規和監管要求。酒店企業應構建完整的合規管理系統，培育合規管理文化，形成重視合規經營的企業文化，培養懂管理、善經營、守法律的復合型管理人才。唯有如此，才能防范和應對酒店企業境外經營合規風險，促進酒店企業在海外健康發展。