新時代培養基層婦女干部的內涵、特征與實踐價值

董芳芳 楊宏

（大連海事大學 遼寧大連 116026）

習近平總書記指出：“婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。”基層是中國共產黨面向群眾最直接的環節?；鶎优刹吭诖耸侵腹ぷ饔诳h級以下的一線單位，直接服務于基層群眾的女性干部。作為干部隊伍中重要組成部分，基層女干部是面對面服務群眾，解決基層現實問題，穩固黨執政的骨干力量，對上傳下達黨的惠民政策，促進基層各方面發展，保證基層穩定具有重要作用，是基層社會治理過程中重要力量。十九屆五中全會提出的“鄉村振興”戰略，對基層各方面建設和發展規劃了新藍圖，更需要做好基層工作，推動基層發展，培養工作踏實、能力卓越的基層婦女干部。因此，新時代務必把握好培養關卡，培養勇于承擔鄉村振興的艱巨任務，切實解百姓所憂，符合時代需要的基層女干部是我們現階段女干部建設的重點。

一、新時代基層婦女干部培養工作的重要內容

新時代基層婦女干部建設既體現了新階段一線工作的科學性，也顯示我國堅持走中國特色社會主義婦女發展道路的決心和信息，主要體現在以下幾個方面：

（一）首要前提：加強黨對基層女干部領導

堅持黨的領導，是確?；鶎优刹颗囵B工作的朝著正確方向邁進的首要前提?！耙訌婞h對婦女工作的領導，堅持中國特色社會主義婦女發展道路，把握實現中華民族偉大復興的中國夢這一當代中國婦女運動的時代主題?！盵1]只有堅持把黨的領導放在首位，把堅定不移走具有中國特色、時代內涵的婦女發展道路作為根本方向，才能正確理解現階段基層女干部培養工作的內核。它包括兩點：第一，強化黨對基層婦女干部的思想政治引領工作。在培養過程中通過深透研讀十九大精神及重大會議系列講話精神內涵，以增強“四個意識”，牢固為基層群眾服務的核心價值理念，強化永遠聽黨話、跟黨走的信念、信心和決心。第二，宣傳和解讀有關培養基層女干部相關文件。各省市、地區女干部宣傳工作要到位，配置好，部署好具有創造活力的基層女干部，為基層女干部提供發展的平臺。

（二）基本目標：培養高素質女干部以提高工作能力

自我提升是新時代黨員干部的優秀內在，“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。”[2]面對基層工作繁雜的現狀，新時代基層女干部素質培養重點在于專業強，素質高，生活自律，工作清明。具體表現為兩種培養方式，一是根據基層女干部特點和成長規律，開辦多種形式培訓班。根據女干部的特質，省市級黨校教師、高校馬克思主義學院資深教師通過線上線下兩種方式進行授課，堅持針對性原則進行培養，一方面提高了效率，更重要的是把政治素質高和工作能力強的基層女干部及時提到相匹配的崗位上。二是要加強自身建設。基層婦女干部要在發展浪潮中重塑自己，不斷進行實踐鍛煉和理論知識學習，豐富自身修養?，F階段，結合黨史學習和重要會議精神，參觀紅色基地，豐富自身修養，感悟百年大黨之先進，學以致用，以最飽滿、最精神的狀態為人民服務。

（三）重要方式：深化婦聯組織改革

新時代下，建設基層女干部隊伍，要具備創新精神。在符合基層婦女工作發展方式的規律下，要“以更實的舉措推進婦聯改革，深化基層婦聯組織改革，轉變機關干部工作作風，提高服務能力，加大攻堅克難力度，確保改革在基層落地?！盵3]在拓寬聯系基層群眾的渠道下，了解最真實的情況，用實在的服務傳遞中國共產黨和人民政府的關懷和問候?，F階段，基層婦聯改革的著力點在于：第一、肩負基層婦女系統化成長的關鍵使命。在幫助基層婦女樹立愛國奉獻的基礎上，指引她們要正確對待愛國和愛家的統一關系。第二、下基層深入農村婦女群眾是最直接的途徑。只有通過基層，研究基層，才能了婦女之所需，解婦女之所憂，成為婦女信得過的娘家人。

（四）制度保障：提高婦女參政新機遇

我國仍處于社會主義初級階段，培養選拔優秀年輕干部關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的命運?！霸绞窍鄬ω毨У牡貐^，越是困難的地方、越是在矛盾和問題凸顯的時候，越是需要各級領導干部和共產黨艱苦奮斗、身先士卒，始終與人民群眾同甘苦、共命運，保持血肉聯系?！盵4]現階段，新時代的女干部隊伍建設工作從制度的角度入手，制定了一系列政策措施，切實維護女干部合法權益。一方面，鼓勵高學歷知識青年去基層鍛煉，返鄉擔任村干部的大學生村官計劃、選調生計劃。憑借高等教育的知識儲備，深入了解我國基層農村現狀，找出該地區發展的潛力、劣勢，補足短板，發展優勢。既為鄉村振興提供了智力支撐，也為推動農村的發展，統攬發展全局，建設社會主義新農村具有劃時代的意義。

（五）文明和諧：營造尊重、理解、支持的社會和工作氛圍

社會文明開放程度對婦女全面發展起重要影響作用。習近平總書記指出：“世界的發展需要進入更加平等、包容、可持續的軌道，婦女事業是衡量的重要標尺。”[5]在基層工作中，女干部有自身的優勢，但同時也承受著社會中諸如“霸道”“不理性”“難成大事”等標簽以及家庭與生活難以平衡，工作中激烈的競爭等情況，與男干部相比，女干部只有更加努力才能實現價值，這些不友好的工作氛圍和社會環境制約女干部的發展。新時代女干部隊伍建設工作從男女平等的角度入手，立足基層女干部工作現實情況，健全法律法規，從制度層面協同社會各界關愛、理解女干部，攜手營造包容發展、文明和諧、公允正道的社會，使得尊重女干部成為普遍共識。

二、新時代基層婦女干部培養工作的特征

（一）繼承發展性：對中國共產黨百年基層婦女干部培養工作的繼承和發展

在新民主主義革命與建設時期，通過開辦女子大學和女干部學校，毛澤東親自教授基層女干部在實地調研的基礎上辯證、階級分析地開展工作的措施，來提高基層女干部政治素養。改革開放以來，從解放基層婦女干部思想角度出發落實發展就是硬道理的思想；到培養的基層婦聯干部切實解決廣大農村婦女的基本訴求和合法利益；再到強調婦聯干部要抓住農村婦女工作，有序引導婦女向第三產業和科技領域大顯身手，均體現了女干部培養工作的重要性。進入新時代，在借鑒這些措施的基礎上，更加強調培養具有堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當清正廉潔基層女干部，只這樣的基層女干部，才是人民群眾真正需要的好干部，才能受到人民群眾的愛戴和擁護。

（二）時代性：具有新時代的內涵

新時代培養的基層女干部要敢擔當，勇作為，既要顧小家，又要愛大家。基層女干部是婦女和農村干部的綜合概念，承擔著做好家庭工作和建功立業的雙重責任。在家庭工作中，尤其是孩子教育問題上，基層女干部牢記“家庭是認識的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師”。[6]堅持家庭教育和社會教育相結合，讓孩子在家庭、家教、家風建設與社會主義核心價值觀沐浴下全面發展，養成優良習慣，茁壯成長。“只有家庭和諧，社會才有可能和諧，使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”[7]在基層工作中，一方面，通過理論學習堅定理想信念，強化責任意識，在百年未有之大變局下，牢守堅不可摧的思想陣地，嚴于律己，敢擔當，勇作為；另一方面，又要自我強化，自我磨煉，深入農村，奮力一線，服務群眾，積累群眾經驗，提高了人民服務的本領，創造了杰出業績。

（三）實踐性：來源于基層婦女干部培養的經驗積累

新時代基層婦女干部培養具有鮮明的實踐特色。在福建福州，政府極其支持當地婦聯組織工作，要求在婦聯配備基層婦女干部，目的是為了婦聯適應時代的形勢，通過開展創造性的活動，以展現當地婦女的良好精神風貌。廣東省為提高基層女干部四自能力，開展黨性教育，成效顯著。實踐是基層女干部成長的必經之路。進入新時代，中國共產黨力行實踐，把基層真才實干、切實為人民服務的基層女干部作為婦女干部選拔的首要條件；把系統全面善于做群眾工作，始終堅持與時俱進，求真務實作為女干部選拔的標準?？箵粢咔橐詠?，多少女黨員、基層女干部沖在一線，履行職責，心懷大局，敢為人先，成為最美逆行者，譜寫最美詩篇。

三、新時代培養基層婦女干部的實踐價值

（一）切實保障基層女干部合法權益

婦女的是否全面發展與社會文明開放程度息息相關。建設包容發展的社會關鍵在于營造一種淡泊名利、無私奉獻、公允正道、包容發展的社會環境。進入新時代，促進農村婦女干部發展融入到國家基層建設中，并通過構建法律屏障、制定相關政策來維護婦女干部合法權益。一方面，把基層婦女干部的正當權益納入法律法規。《憲法》《選舉法》等具體內容中明確規定在政治上男女權利平等。多年來，維護基層婦女干部正當權益的法律制度日益系統化、全面化，并且相關法律實踐、法制宣傳活動持續推進。另一方面，出臺相關綱要文件，強調合理配置基層女干部，通過基層婦女干部再教育方式，推動女干部專業化建設工作。多年來，為維護基層婦女干部合法權益，凈化基層婦女發展環境，中國共產黨不懈努力，在男女平等基礎上取得了卓越的成績，實現了“村委會主任中女性占比為11.9%，比上年提高0.8個百分點，已達到“10%以上”的《綱要》目標?！盵8]

（二）有利于基層女干部建功立業實現自身價值

進入新時代，基層婦女干部為實現自身夢想的發展，建功立業，各顯風采，更好地發揮了“半邊天”的作用。在工作中，立足本職、勤懇認真、實事求是，善于站在政治高度顧全大局。自覺加強政治歷練，強化使命擔當，不怕苦，不怕累，敢于到環境惡劣、條件復雜的工作崗位鍛煉。無論大事小事，都敢于自我約束，慎獨慎微，守住底線，生活上自律，工作中廉明，清醒認識到權力是人民賦予的，腳踏實地、全心全意為人民服務。在實現偉大復興的征途中，把理想抱負與國家戰略相結合，不斷創新管理模式，創新工作方法。為實現全面脫貧摘帽的目標，廣大基層婦女干部根據本地特色，或借助網絡直播、淘寶、快手等平臺推薦當地特產；或打造旅游項目，度假村等實現脫貧摘帽，極大促進了“她”實現人生價值，綻放“她”力量。

（三）有利于推動和完善基層干部隊伍建設

農村富不富，干部起著至關重要的作用。新時代的基層干部肩負著建設新農村和促進農業現代化發展的重要任務。而基層婦女干部作為中國共產黨基層干部隊伍建設的主體之一，通過培養深入了解我國農村當地實際現狀，立足于具體實踐，憑借豐富的知識儲備，豐富的基層工作經驗，充分挖掘當地農村發展潛力，找亮點，強優勢，不斷補足農村發展短板。黨中央一貫重視基層婦女干部培養工作，始終堅持馬列主義指導思想，用科學方法制定了一系列培養措施，其素質能力越高，基層工作能力越強，意味著基層干部建設成效就越好，為基層婦女干部的自我提升和健康發展指明了方向，推動和完善了基層干部隊伍建設。