新時代高校基層統戰工作“五心工作法”研究

王曉東 王倩 李順

（沈陽工業大學商貿學院 遼寧遼陽 111003）

新時代高校基層統戰工作面臨著新形勢和新任務，只有不斷推進統戰工作重心下移，協同創新，才能最大限度把各方面智慧和力量凝聚到落實立德樹人根本任務、推動經濟社會發展、辦好人民滿意的高等教育上來。

一、強化政治引領凝聚方向，做到圍繞中心

（一）強化高校基層統戰工作的政治性。統戰工作是黨的政治工作，必須突出政治引領，全面準確落實黨中央關于統一戰線工作的決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治是增強高校黨外知識分子政治凝聚力的核心。[1]高校黨外知識分子人數多，他們相對集中在高校院系基層的教學科研第一線，在傳授知識的同時，他們的世界觀、人生觀、價值觀和道德修養都直接或間接地影響學生，對學生的政治思想和道德品質起著潛移默化的作用。因此，要加強對統戰對象的政治引導，強化立德樹人、為人師表、言傳身教，增強民族自信心和自豪感，堅定走中國特色社會主義道路的自覺性。

（二）強化高校基層統戰工作的時代性。習近平總書記指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”這為新時代高校基層統戰工作發展指明了工作方向和目標，要加強對黨的統一戰線方針政策的學習宣傳，增強分析新形勢下基層統戰工作出現的新情況和新問題的能力，從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的特點和規律，統一思想認識，始終把堅持黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義作為共同思想政治基礎。要在堅持和鞏固一致性的基礎上，充分尊重和包容多樣性，善于聯誼交友，推進參政議政。新時代加強高校基層黨組織統戰工作非常重要。[2]要將統戰工作納入基層黨組織議事日程，共同部署和落實。

（三）強化高校基層統戰工作的廣泛性。圍繞中心、服務大局，是統戰工作的永恒主題。高校基層黨組織要堅持圍繞教學科研開展統戰工作，做到黨的中心工作推進到哪里，基層統戰工作就延伸覆蓋到哪里，切實畫出最大同心圓。要加強黨外知識分子思想政治工作，把他們的智慧和力量凝聚起來，把他們的積極性和創造性調動起來。要支持民主黨派、黨外人士在做好日常教學科研的基礎上，結合專業特點開展社會服務，推進統戰工作更有效地促進教學科研工作。發揮社會影響和優勢，建立高校與社會企事業單位之間的戰略聯盟，吸引更多社會資源加強人才培養，培養綜合素質高、實踐能力強、符合社會需要的應用型創新人才，建立健全學校與科研院所、行業企業聯合培養人才新機制。

二、強化問題導向凝聚共識，做到提振信心

（一）在吃透上情和掌握下情的結合上下功夫。全面貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，夯實基層組織基礎，加強統戰理論政策和業務知識的學習，強化對統戰工作的認識，主要領導要帶頭參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策，把統戰工作與中心工作緊密結合起來，做到吃透上情。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系交友制度，與統戰對象協商問題，主動聽取意見，做到及時了解下情。在此基礎上，綜合分析高校基層統戰工作的現狀和問題，制定完善整改措施，推進基層統戰工作由被動向主動轉變。

（二）在抓好安全穩定和意識形態工作上下功夫。高校是意識形態斗爭的前沿陣地，是各種思潮和思想觀點的交匯地，必須高度重視高校統戰領域意識形態工作，對各種錯誤言行要旗幟鮮明，敢于斗爭。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，正確處理好各民族信仰和宗教問題，依法管理宗教事務，切實維護統戰領域意識形態安全。針對大學生中信教學生增多的現象，要把握好他們的思想特點，理論聯系實際地做好政治引導。新時代高校基層統戰工作由于統戰對象的年輕化，需要基層統戰工作人員及大學生的積極正確引導。

（三）在發揮統戰對象作用和提振信心上下功夫。習近平總書記指出“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。”高校基層黨組織要充分發揮統一戰線參政議政、民主監督的重要作用，鼓勵基層統一戰線成員圍繞深化改革開展調查研究，建言獻策。要堅持尊重知識、尊重知識分子，以教育引導為主線，力在教育培養中激發活力、凝聚能量、提振信心。高校黨外知識分子思想比較活躍，對社會思想觀念和價值取向具有重要的影響，要引導黨外知識分子弘揚科學精神和職業道德，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定社會主義道路、理論、制度和文化自信，發揮黨外知識分子智慧和才能，努力為中國特色社會主義事業凝聚新力量。

三、推進工作創新凝聚力量，做到下移重心

（一）強化工作思路創新，推進基層統戰工作重心下移。統戰工作不只是黨委統戰部門的工作，必須將工作重心下移，積極推進基層統戰工作與統戰部門上下聯動。將統戰工作納入基層黨組織，制定各有側重的工作目標和任務，建立完善的制度體系，建立一套橫向到邊、縱向到底、責任明確、要求具體的工作機制，推動形成黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各級基層黨組織共同負責、黨員群眾共同參與的“大統戰”工作格局，增強基層統戰工作活力。要找準基層統戰工作與黨的中心任務以及與學校中心工作的切入點，使基層統戰工作更好地貼近中心，服務大局，讓廣大知識分子在科教興國的偉大事業中實現自身的價值，在教育改革發展、教學質量的提高、教書育人實踐中奉獻力量。

（二）強化工作方式方法創新，推進基層統戰工作凝心聚力。充分調動統戰對象的積極性，發揮統一戰線人才薈萃、聯系廣泛的優勢，把各種力量組織和協調起來，努力打造高校基層統戰工作品牌和特色。強化基層統戰工作與基層黨組織活動協同創新、與教學科研等工作協同創新、與服務經濟社會發展協同創新，共同推進。發揮統戰對象專業優勢，在人才培養、科研攻關成果轉化、學術報告、文化講座、精準扶貧、對外交流等方面發揮作用。要不斷創新教育培訓方式方法，加強新時代網絡統戰工作，堅持用黨史學習教育、志愿服務行動、先進典型引領、服務地方經濟建設等積極探索開創新時代基層統戰工作新途徑，為高校基層統戰工作不斷注入生機和活力。

（三）強化工作機制創新，推進基層統戰工作科學發展。深入研究高校基層統戰工作的特點和規律，建立規范有序、科學高效的工作運行機制。發揮高校人才優勢，積極參政議政、建言獻策，圍繞影響高等教育和社會發展等重大問題，認真搞好調研工作，提出解決辦法和意見建議，多出高質量調研成果。支持統戰對象發揮智力和社會影響的優勢，開展服務于國家改革、發展和穩定，服務于社會主義建設的各項社會活動。調動統戰對象積極開展民主管理和民主監督，積極為高校的發展建言獻策，積極為地方經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。要創新加強聯系、思想引導、教育培養、聯誼交友、考核評價、監督管理的平臺和載體，不斷提高黨外代表人士隊伍建設的科學化水平，推進高校統戰工作科學化規范化，并形成長效機制。

四、建設統戰文化凝聚人氣，做到溫暖人心

（一）培育“同心、同向、同行”的基層統戰文化。把社會主義核心價值觀內化為廣大統戰對象的人生態度、行為準則和價值取向，引導他們始終不渝地堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色政治發展道路，始終做到與中國共產黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。高校是傳承和創新文化的主渠道和主陣地，通過組織民主黨派成員和黨外知識分子開展學習教育活動，加強黨史教育，繼承革命傳統，發展社會主義先進文化。加強和改善黨對民主黨派的政治領導，為民主黨派創造和改善工作條件，積極支持民主黨派開展活動和發揮作用，弘揚以團結合作、民主協商為特點的政黨文化。充分發揮統戰對象民主監督參政議政的獨特作用，通過他們真正反映現實國情、黨情、校情的新變化，積極培育他們為學校發展和地方經濟建設做貢獻的同心文化。

（二）營造凝心聚力謀發展的基層統戰工作環境。統一戰線是最廣泛的政治聯盟，基層統戰工作在爭取人心、凝聚力量方面具有獨特優勢。要以加強民主黨派的思想和組織建設為基礎，堅定中國特色社會主義的共同理想，堅持思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務有機結合起來，把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。加強和改進高校黨外知識分子工作，關注高校黨外知識分子的思想動態，及時向他們通報黨和國家的大政方針、社會生活中的重大問題以及學校的重要情況，積極征求統戰對象的意見和建議，不斷擴大他們的有序政治參與，積極培育政治凝聚力和社會向心力，最大限度地把各方面的意見建議和智慧力量凝聚到辦好人民滿意的高等教育上來。鼓勵留學人員把愛國之情、強國之志、報國之行統一起來，把個人夢想融入實現中華民族偉大復興中國夢。開展多種形式的校園文化活動，加強師生之間的文化交流，引導統戰對象以高尚的品格做好學生道德品行的示范，彰顯校園文化的凝聚力和親和力。

（三）做到“用心、用智、用情”創建基層統戰之家。統戰工作是黨的特殊群眾工作，講求很強的工作藝術，基層統戰人員要切實增強基層統戰意識，用心、用智、用情服務工作對象，要把善于聯誼交友作為重要工作方法，在工作中要把握好統戰分寸，既堅持原則，又體現黨對統戰工作的重視，真正做他們的諍友、摯友。積極回應他們的合理訴求作，協助有關部門按有關規定妥善解決黨外代表人士在工作、學習和生活等方面存在的實際問題，為他們成長進步創造條件，做到政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關心照顧，為他們創造一個寬松和諧的工作和生活環境，努力建設基層統戰之家。

五、完善體制機制凝聚智慧，做到共筑同心

（一）建立健全上下聯動的工作機制。新時代高校基層統戰工作要適應環境變化，創新工作機制，凝聚發展共識。更好地發揮基層黨組織統戰工作的作用，要有一個運行良好的機制。[3]通過建立黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各級黨政群團共同參與、相互協調的良好工作機制，使統戰工作的各項方針、政策得到順利貫徹執行。大力實施統戰工作目標考核，考核結果作為工作實績評價和評先評優、職務調整、選拔任用的重要依據。積極構建統戰理論學習網絡體系、統戰工作領導體系、統戰組織網絡體系、統戰工作制度體系、統戰工作保障體系等“大統戰”工作體系。

（二）建立健全規范有序的保障機制。建立健全黨外知識分子發揮作用機制，構建大統戰促進大發展的基層統戰工作新格局。進一步規范基層統戰工作，豐富發揮作用載體，支持民主黨派根據各自章程的規定，以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。建立“黨內外人員合作交流機制”“聽取黨外人士意見制度”；“領導聯系黨外人士制度”“參加學校有關會議制度”“信息調研制度”“交友聯誼制度”和“培養使用制度”等，定期進行走訪交流，建立良好互信關系，為黨外知識分子參與教學、科研、管理，參與學科建設和黨風廉政建設等工作創造條件，調動黨外知識分子的積極性，提升參政議政能力，形成共同參與的機制和合力。將統戰工作已經納入基層單位黨建考核指標體系，強化考核結果運用。

（三）建立健全公正合理的選拔任用機制。建立健全統一戰線服務發展的相關工作制度、機制和評價體系，不斷完善黨外干部選拔任用的工作機制、運行機制和管理機制。落實統戰對象政治安排，推薦統戰對象擔任人大代表、政協委員。加大黨外干部選拔使用培養力度，制定黨外人士隊伍建設規劃，不斷優化干部隊伍結構，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士及其后備隊伍，舉辦黨外干部培訓等。進一步完善各民主黨派成員和無黨派人士知情明政的各項保障制度，豐富民主監督的內容，增強民主監督的實效。以培養使用為重點，將黨的方針政策及時向統戰對象傳達，定期做好基層統一戰線教育培訓。

總之，實施基層統戰工作“五心工作法”，有利于廣泛聯系團結黨外知識分子，凝聚最廣泛的人心力量，形成發展正能量，推進全面落實立德樹人根本任務，為實現中華民族偉大復興提供安全穩定的育人環境和政治保障。