高層聲音

建設一批具備綜合功能的城郊大倉基地

國務院總理李克強4 月13 日主持召開國務院常務會議，部署促進消費的政策舉措，助力穩定經濟基本盤和保障改善民生；決定進一步加大出口退稅等政策支持力度，促進外貿平穩發展；確定加大金融支持實體經濟的措施，引導降低市場主體融資成本。

會議指出，一要應對疫情影響，促進消費恢復發展。抓緊把已出臺的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困政策落實到位，鼓勵地方加大幫扶力度，穩住更多消費服務市場主體；做好基本消費品保供穩價，保障物流暢通；科學規劃建設一批具備綜合功能的城郊大倉基地，應急狀況下就近調運生活物資。二要促進新型消費。加快線上線下消費融合，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費。三要擴大重點領域消費。促進醫療健康、養老、托育等服務消費，支持社會力量補服務供給短板；鼓勵汽車、家電等大宗消費，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標；支持新能源汽車消費和充電樁建設。四要挖掘縣鄉消費潛力。引導商貿流通企業、電商平臺等向農村延伸，推動品牌品質消費進農村。五要加強保障。加快重點項目建設進度，將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶消費。

支持符合條件的工業互聯網企業上市

4 月13 日，工信部發布《工業互聯網專項工作組2022 年工作計劃》(以下簡稱“《計劃》”)?！队媱潯钒?5 類任務83 項舉措，提出支持符合條件的工業互聯網企業首次公開發行證券并上市，在全國股轉系統基礎層和創新層掛牌，以及通過增發、配股、可轉債等方式再融資。

具體來看，拓寬資金來源任務明確了加大財稅政策支持、提升金融服務水平、創新產融合作模式等三項重點工作。

其中，加大財稅政策支持工作提出要分別為持續利用財政專項資金、產業投資基金等支持工業互聯網發展；落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策。

提升金融服務水平工作提出，支持符合條件的工業互聯網企業首次公開發行證券并上市；支持符合條件的企業發行公司信用類債券和資產支持證券融資；拓展制造業企業和工業互聯網企業債券融資渠道；鼓勵工業互聯網企業通過知識產權質押融資方式融資等。

創新產融合作模式工作提出，鼓勵有條件的金融機構在業務范圍內與工業互聯網企業按照依法合規、風險可控的原則開展合作；探索建立基于生產數據的增信系統，提供個性化、精準化的金融產品和服務等。

以市場化方式推動北斗全面應用

日前，國家發改委高技術司主要負責人就推動“十四五”北斗產業發展，推廣北斗規?；瘧靡约笆袌龌?、產業化、國際化發展答記者問時表示，“十四五”時期，要健全產業生態體系，以市場化方式推動北斗全面應用，持續降低產品和服務成本，提升應用效能。鼓勵民營企業參與北斗應用技術研發、產品研制、系統建設，明確風險責任、收益邊界，加強績效評價，形成產業發展良性循環。培育一批創新能力強的骨干企業，帶動形成一批具有全球競爭力的產業集群，促進新業態、新模式融合發展，形成完整的泛在定位導航授時及位置服務產品體系。

該負責人指出，“十四五”時期，要完善產業創新體系?；诒倍窇眯枨蠛彤a業基礎條件，著力突破一批關鍵技術，打造龍頭企業帶動牽引、產學研用深度融合的創新體系。結合北斗三號全球衛星導航系統新信號體制、新服務功能，以創新應用帶動技術突破，統籌開展北斗產業相關基礎研究、應用技術研發，大幅提升產業基礎能力。

建立金融穩定保障基金

日前，《中華人民共和國金融穩定法(草案征求意見稿)》明確，要建立金融穩定保障基金，作為國家重大金融風險處置后備資金。

借鑒國際通行做法，基金由向金融機構、金融基礎設施等主體籌集的資金以及國務院規定的其他資金組成，由國務院金融委統籌管理，用于具有系統性影響的重大金融風險處置。必要時，中國人民銀行再貸款等公共資金可以為基金提供流動性支持，基金應當以處置所得、收益和行業收費償還再貸款。同時，明確由國務院規定金融穩定保障基金籌集、管理和使用的具體辦法，為今后進一步發揮金融穩定保障基金的作用留出制度空間。金融穩定保障基金與既有的存款保險基金和行業保障基金雙層運行、協同配合，進一步筑牢我國金融安全網。

中央企業全面徹查安全隱患

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前表示，中央企業要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，深刻汲取近期發生的安全生產事故教訓、舉一反三，以如履薄冰的高度警覺，采取切實有力措施排查消除各類風險隱患，切實抓好穩增長、保安全、防風險工作，切實維護好人民群眾生命財產安全。

中央企業必須盯緊守牢重點行業領域安全生產，危險化學品、燃氣管道、民爆領域企業要嚴格落實行業安全生產規定，不斷提升人防、物防和技防水平；建筑施工企業要建立健全專業化技術管理團隊，加強對下屬企業的指導監督，將分包單位統一納入企業安全管理體系進行有效管理；煤礦和非煤礦山企業要嚴格按照核準產能安排生產計劃，確保針對瓦斯、沖擊地壓、水害等災害的專項安全生產制度有效落實；能源電力企業要嚴格執行相關標準規范，確保企業安全投入到位、安全保障措施落實到位。

打造石化行業特色工業互聯網平臺

工信部、國家發改委等6 部門近日聯合印發《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出，到2025 年我國石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局，高端產品保障能力大幅提高，核心競爭能力明顯增強，高水平自立自強邁出堅實步伐。

按照《意見》，在創新發展方面，將加快構建重點實驗室、重點領域創新中心、共性技術研發機構“三位一體”創新體系，推動產學研用深度融合；加快突破新型催化、綠色合成、功能—結構一體化高分子材料制造、“綠氫”規?；瘧玫汝P鍵技術。在產業轉型方面，《意見》提出要推進產業數字化轉型，打造3—5 家面向行業的特色專業型工業互聯網平臺，引導中小化工企業借助平臺加快工藝設備、安全環保等數字化改造。

企業境外發行上市應遵守保密相關法律法規

4 月2 日，證監會會同財政部、國家保密局、國家檔案局就修訂《關于加強在境外發行證券與上市相關保密和檔案管理工作的規定》（以下簡稱“《規定》”）公開征求意見。

為使企業切實擔負信息安全的主體責任，修訂后的《規定》將要求境內企業境外發行上市過程中向證券公司、會計師事務所等證券服務機構以及境外監管機構提供、披露，或者通過其境外上市主體等提供、披露文件資料時，遵守保密相關法律法規。要求境內企業向有關證券公司、證券服務機構提供文件、資料時，就提供的涉密敏感信息具體情況提供書面說明。證券公司、證券服務機構應當妥善保存上述書面說明以備查。