推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯：從政治承諾到戰(zhàn)略部署

張艷麗

（武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430205）

共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨人奮斗與追求的政治理想和終級(jí)目標(biāo)，100年來(lái)，一代代共產(chǎn)黨人接力探索、接續(xù)奮斗，從先富到共富、從增長(zhǎng)到均衡、從政治承諾到戰(zhàn)略部署，書寫了一部恢弘的歷史篇章。進(jìn)入新時(shí)代，共同富裕作為執(zhí)政黨的政治理想，經(jīng)過(guò)發(fā)展實(shí)踐，終于成為新發(fā)展階段的中心議題。從部分富裕到共同富裕，一個(gè)偉大的歷史性跨越呈現(xiàn)在人們眼前。

一、政治承諾：部分先富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕

鄧小平指出，共同富裕是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是最能為民眾切身感受的實(shí)踐價(jià)值。他還指出了實(shí)現(xiàn)共同富裕的路徑：“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕。”[1]148可見(jiàn)，鄧小平是把實(shí)現(xiàn)共同富裕看作生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的一個(gè)歷史過(guò)程，即從部分富裕到共同富裕的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程包括三個(gè)階段：

第一階段是讓一部分有條件的地區(qū)和個(gè)人先富起來(lái)。為什么讓部分先富？因?yàn)槠骄髁x并不是社會(huì)主義，平均主義是一種無(wú)視個(gè)人努力與貢獻(xiàn)而一律所得相同，它抑制了個(gè)人與社會(huì)的活力。要想共同富裕，只有引入市場(chǎng)的力量，激發(fā)創(chuàng)新能力，從而快速增加財(cái)富總量，而在這種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新的過(guò)程中，只能走部分先富之路。部分先富起到示范作用，是改革開放的一個(gè)突破口。第二階段是先富帶后富，先富幫后富。伴隨部分先富的必然是收入差距不斷拉大，這一階段是從強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)到關(guān)注均衡的過(guò)程，是在收入差距極速擴(kuò)大的基礎(chǔ)上縮小或平衡收入差距的過(guò)程，是讓后富的地區(qū)和個(gè)人也變富的過(guò)程，顯然這是最難的一步。第三階段是實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。鄧小平說(shuō)“我們要堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕”，[1]155當(dāng)時(shí)把共同富裕理解為一種奮斗目標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)狀況離實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)在很遙遠(yuǎn)，數(shù)據(jù)顯示：1978年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3645億元，僅占世界經(jīng)濟(jì)總量的1.8%，人均僅有381元，人均國(guó)民總收入為190美元，是世界上排名倒數(shù)的國(guó)家。[2]所以，當(dāng)時(shí)的人們更多把實(shí)現(xiàn)共同富裕看作一種價(jià)值目標(biāo)，看作黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)政治承諾。

二、新階段新起點(diǎn):扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的條件成熟

進(jìn)入新時(shí)代，伴隨中國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的條件已經(jīng)成熟，習(xí)近平總書記鄭重宣布：“現(xiàn)在，已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段” 。[3]4中國(guó)人民的富裕之路終于從部分富裕開始走向共同富裕。分析實(shí)現(xiàn)共同富裕的條件，主要有：

（一） 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)

首先，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)展生產(chǎn)力、提高人民生活水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為根本任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)守人民立場(chǎng)，江山就是人民，人民就是江山，不斷推動(dòng)共同富裕取得明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其次，社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的可靠保證。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固公有制主體地位，這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度保證。第三，新制度、新政策相繼出臺(tái)保證公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。共同富裕內(nèi)在呼喚公平，但簡(jiǎn)單粗爆的“劫富濟(jì)貧”會(huì)造成新的不公平，引起社會(huì)恐慌。所以，不能把一腔情愿的政治熱情簡(jiǎn)單地寄托于政治蠻干，而是理智地通過(guò)改善體制結(jié)構(gòu)，通過(guò)新制度、新政策循序漸進(jìn)地推進(jìn)共同富裕。比如當(dāng)前一些反壟斷政策相繼出臺(tái)，為打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境提供了法律和制度保證。

（二） 雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

共同富裕的前提在富裕，沒(méi)有富裕就不可能有共同富裕。從改革開放到新時(shí)代，我們經(jīng)歷了從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)17%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村絕對(duì)貧困人口全部脫貧。目前，改革開放繼續(xù)向縱深推進(jìn)，在很多方面我國(guó)已進(jìn)入世界前列，科技加快實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，民生得到有效保障。這表明第一階段“部分先富”的任務(wù)已基本完成，具備了實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)和底氣。

（三） 逐步解決的時(shí)代課題

共同富裕的第二步，先富幫助和帶動(dòng)后富，從“幫助”和“帶動(dòng)”這兩個(gè)字來(lái)看，顯然是期許先富者的主觀能動(dòng)性，能主動(dòng)承擔(dān)起幫助和帶動(dòng)的社會(huì)責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，一些先富者追求利益的行為，如投資辦廠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等本身能起示范、聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)崛起和個(gè)人富裕，也確實(shí)有些良心企業(yè)家有意識(shí)地對(duì)落后地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助，甚至以各種慈善方式積極回饋社會(huì)。可惜的是，大多數(shù)先富者并沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)想的社會(huì)責(zé)任感，特別是近年來(lái)，資本無(wú)序擴(kuò)張使民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對(duì)剝奪感，導(dǎo)致部分先富群體在大眾心目中的整體形象持續(xù)坍塌。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”。[4]因此，要真正做到先富幫后富、先富帶后富，從而達(dá)到共同富裕的階段性目標(biāo)，沒(méi)有政策上的引導(dǎo)、制度上的保證是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，黨和政府對(duì)推進(jìn)共同富裕進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略部署，促進(jìn)共同富裕的政策、方法不斷完善，難題不斷解決，共同富裕之路已經(jīng)開啟。

三、戰(zhàn)略部署：吹響扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的動(dòng)員令

全面建成小康社會(huì)，距離全面建成富裕社會(huì)的目標(biāo)又迫近了一步，黨中央深刻把握新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，開啟了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新征程。

（一） 明確共同富裕的階段性目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)共同富裕不只是中國(guó)社會(huì)的理想，更是一種實(shí)踐目標(biāo),它必須通過(guò)具體規(guī)劃、操作流程和政策實(shí)踐而穩(wěn)步推進(jìn)，而社會(huì)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)取決于整個(gè)過(guò)程的努力及其成效。為了避免追求共同富裕的形式化和無(wú)效化，我們需要制定并切實(shí)完成階段性規(guī)劃和目標(biāo)。未來(lái)30年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯期，黨的十九大確定實(shí)現(xiàn)共同富裕的“兩步走”戰(zhàn)略，第一步從2020開始，先用15年讓全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；第二步再奮斗15年基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。十九屆五中全會(huì)又強(qiáng)調(diào)要讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，階段性目標(biāo)為我們描繪了推進(jìn)共同富裕的壯麗圖景。

（二） 把握共同富裕的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平指出，“我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”[3]4從這段話可看出，習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的共同富裕至少包括以下幾方面的內(nèi)容：

從共同富裕的主體來(lái)看，共同富裕是全民富裕。共同富裕是“共同”與“富裕”的有機(jī)統(tǒng)一，其中富裕是前提和基礎(chǔ)，“共同”是相對(duì)于部分而言的，共同富裕是全民富裕，是“一個(gè)也不能少”的富裕。習(xí)近平說(shuō)“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享，共同富裕路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)。”[5]

從共同富裕的內(nèi)容來(lái)看，共同富裕是全面富裕。共同富裕不僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層面的要求，還包括精神層面的共同富裕，所謂精神層面的共同富裕，就是能夠保持積極健康的社會(huì)心態(tài)，能夠理性平和地看待現(xiàn)實(shí)中存在的負(fù)面問(wèn)題。而人們要保持積極健康的社會(huì)心態(tài)，又內(nèi)在地對(duì)居住環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、公共建設(shè)、健康衛(wèi)生等有具體要求，只有滿足這些條件，才能真正精神愉悅、理性平和。所以說(shuō)共同富裕是一個(gè)全方位的立體綜合系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)公正公平、公共服務(wù)普及普惠等。

從共同富裕的程度上來(lái)看，共同富裕是建立在適度差距上的差別富裕。現(xiàn)階段的共同富裕不等于同步同等富裕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)人的自然稟賦不同、所占有的生產(chǎn)要素不同，肯定會(huì)有收入差距。我們反對(duì)非法行徑制造收入差距，但如果在有制度保證的、公平的市場(chǎng)環(huán)境中，靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的適度收入差距在社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)該是合理的、允許的，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)共同富裕就是保證建立在合理差距上的富裕。

（三） 推進(jìn)共同富裕的思路和實(shí)踐途徑

推動(dòng)共同富裕的總體思路和實(shí)踐途徑，一是要始終強(qiáng)調(diào)“富裕”這一發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)把社會(huì)財(cái)富“蛋糕”做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。二是要充分體現(xiàn)“共同”的本質(zhì)特色，著眼于補(bǔ)足短板，解決后富問(wèn)題。三是要把握好共同富裕的內(nèi)在訴求是公平，各方發(fā)展協(xié)調(diào)均衡、分配格局更加合理，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普及。從“共同”“富裕”“公平”這幾個(gè)關(guān)鍵詞出發(fā)，幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域要加以關(guān)注：

第一，鞏固脫貧成果，確保農(nóng)村增收致富。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，必須鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，不僅是歷史宏愿，更是時(shí)代課題和黨的執(zhí)政使命。當(dāng)前貧富差距最突出的是在城鄉(xiāng)之間，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)要解決的就是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，共同富裕是目的，鄉(xiāng)村振興是手段，體現(xiàn)出遠(yuǎn)景目標(biāo)與戰(zhàn)略安排的高度一致。

第二，在高質(zhì)量發(fā)展中推動(dòng)共同富裕。推動(dòng)共同富裕，解決發(fā)展問(wèn)題、做大“蛋糕”始終是排在第一位的。中國(guó)已從原來(lái)關(guān)注高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的真諦就是要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。思想上堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持發(fā)展目的是為了人民、發(fā)展成果由人民共享；實(shí)踐中切實(shí)解決好發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性問(wèn)題，注意彌補(bǔ)民生短板，從源頭上掃清共同富裕實(shí)現(xiàn)的障礙，比如城市安居工程建設(shè)、智慧城市建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距平衡，行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)等，這些舉措都有助于推動(dòng)共同富裕進(jìn)程。

第三，不斷完善社會(huì)主義收入分配體系。共同富裕的實(shí)現(xiàn)離不開科學(xué)公正的分配體系，社會(huì)主義分配體系包括三個(gè)層次：初次分配、再分配、三次分配，要構(gòu)建盡可能體現(xiàn)公正的三次分配協(xié)調(diào)配套的制度安排：初次分配既要講效率，又要講公平，要規(guī)范分配秩序、合理控制初始分配差距；再分配更注重公平，通過(guò)完善稅收制度、提高直接稅比重、加強(qiáng)稅收征管，更好發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，同時(shí)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。最后建立健全三次分配相關(guān)體制機(jī)制，推動(dòng)公益、慈善事業(yè)發(fā)展壯大。