從制度經濟學的視角看農業金融支持的弱化研究

摘要：農業經濟發展不但要結合農業生產技術，更要結合市場外的資源，實現資源有效配置和經濟管控。目前，我國的農業經濟支持在政府建設和市場調度之間存在沖突，農業金融存在弱化問題。本文擬從制度經濟學的角度來分析農業經濟弱化的現象和根源，為農村金融供給問題的解決提供參考。

關鍵詞：制度經濟學；農業金融支持；弱化研究

在現代化經濟發展的背后，農業生產不再具有特殊性，在市場競爭的環境下，農業生產經濟在接受政府的宏觀指導下也面臨著市場機制的管控難題。目前，農村經濟改革顯著，同時也暴露出貸款難、金融網點收縮、金融服務滯后等問題，雖然政府積極發揮指導作用，但是無法扭轉市場的動向。從制度經濟學來看，當前農業金融支持的弱化反映了政府機構和政府之間的不協調，因此，應當采用科學的制度手段來改進市場導向的農業金融體制，進而解決農村金融的供給問題。

制度經濟學表示制度的改革是因為經濟主體受限，其無法在經濟體系下實現主體意愿，進而出現了制度供求問題，因此改變現狀、維持平衡、扭轉局勢就顯得尤為迫切。制度供給不足會導致利益團體內部出現腐敗以及不公平行為；而制度供給過剩則會壓抑經濟主體的主觀能動性，缺乏經濟激勵反饋，導致制度過于壓力和失衡。

從農業經濟建設的角度來講，我國是農業大國，市場機制反饋代表著我國的農業經濟建設現狀以及發展方向，但是現有的市場機制反映了農業資源配置不合理，表現在農業經濟主體的儲蓄率過高，融資偏向民間高利借貸行為。農業是一個較為特殊的產業，由于農業工作者的經濟能力不足，屬于我國重點扶持和脫貧攻堅的對象，我國的農村金融制度如果沒有順應農業金融發展，無暇顧及農戶的真實需求，容易出現利益糾紛，民生哀怨。

通過上述分析得知，從制度經濟學的角度來看，我國農業金融支持還暫未發揮全部的實力。為了有效實現脫貧攻堅，促進農業經濟建設，相關部門和單位要做好管控，讓政府和市場形成一對一的聯動管理關系，建立完善的規章制度和有效措施，加強群眾普法宣傳和金融貸款宣講，共同促進農業經濟整體化建設。

2.1 建立完善的農村金融風險規避機制

農村金融機構要對現有的系統風險問題進行針對性管理，鼓勵保險機構開設農業保險服務項目，做好農業貸款保險體系的建設，降低農村金融體系的風險，也可以針對農產品的特殊性，為農戶宣傳期貨的功能性，適當加大農產品期貨以及金融期貨的品種，為農業生產提供風險管控渠道。

2.2 建立農業貸款投入的補償機制

傳統的農業貸款存在高風險和低收益的問題，為了保證資金運行的安全性，農村金融支持出現了弱化的問題。因此相關職能部門可以通過資金投入等方式來推進傳統農業的改造和創新，如采用貼息、稅收優惠以及延長優惠期限等利益補償機制來進行，通過補償機制可以刺激農村的貸款積極性，讓政府發揮管理效能，從而有效地扶持農業經濟。

2.3 加強農村資金體制性流失的監督管控

設立郵政儲蓄的目的在于為農戶提供便捷的服務，但是因為資金利息高、貸款業務風險大，所以很多農戶只存款不貸款，造成了其農村資金的流失。針對此類問題，政府要發揮監督管控和調控的作用，要嚴格限制農村資金貸款的比例，采用退出引導機制，進而減少農村資金體制性的流失。

2.4 加強政府與金融機構的責權管理

政府要建立完善的管理機制，確保金融機構和政府部門各司其職，避免出現業務交叉的問題，如劃分農村信用社的工作范疇，減少行政力量和農村信用社的工作矛盾；確定政府和農村信用社的責權，避免貸款糾紛和行政矛盾。

綜上所述，在現代經濟建設中，我國農村金融支持出現了弱化問題，這可能和政府以及市場的制度矛盾有關。加強政府的責權管理、做好市場準入、亦或退出管理等，對解決上述問題可能會起到一定的作用。

作者簡介：孫博文（2001-），女。研究方向：國際經濟與貿易。