基層黨組織黨建標準化建設研究

朱云霞 李秋云 劉夢穎 冉 冉

（首都醫科大學附屬北京佑安醫院 北京 100000）

婦幼中心黨支部概況

基本情況

婦幼中心黨支部設書記、組織委員、宣傳委員各一名，現有黨員20名。在黨建工作中，婦幼中心黨支部牢固樹立“抓黨建是最大的工作推手”“黨建和業務，兩手抓兩手硬”的思想認識，嚴格按照“組織健全、制度完善、陣地規范、活動正常、效果明顯”的標準開展黨建標準化、規范化建設工作。堅持以黨建帶隊建，大力加強黨建工作，強化戰斗堡壘作用發揮，為臨床一線工作提供堅實的組織保障。

抓好“兩個著力點”，強化基礎，扎實有效推進黨建標準化、規范化建設。抓好主體責任落實。婦幼中心黨支部牢固樹立“黨建統領思想”，多次召開專題支委會，增強做好黨建工作的責任感、緊迫感、使命感，通過抓黨建促進業務工作的提升。加強支部建設，構建起黨支部書記負總責，其他委員分工負責的組織架構。制定《黨支部目標管理任務書》《黨建工作責任清單》，進一步明確支部委員的責任分工，突出黨支部書記第一責任的主體責任和支部副書記協助書記主抓黨建工作的直接責任，用責任制傳導壓力和推動主體責任落實。

以標準化、規范化建設為牽引，抓好“兩個結合”，推動黨建工作提質增效。將抓好黨員經常性教育與建設學習型黨組織緊密結合。把提高黨員政治素養作為學習型黨組織建設的出發點，結合“建黨一百周年”教育活動，以微黨課、微講堂、以案析理、支部書記論壇、知識競賽等多種形式，強化黨員日常學習。

注重職能定位，把握好黨建與業務工作的關系。堅持圍繞業務抓好黨建工作。如2020年，婦幼中心黨支部通過在全體黨員中開展以“黨支部+服務臨床”“黨支部+攻堅克難”“黨支部+技能競賽”“黨支部+和諧家庭建設”為載體的“黨支部+”活動，工作成效明顯。我們堅持用業務工作檢驗黨建工作，用業務的過硬檢驗是否為合格黨員和優秀黨員的標準。全年沒有發生一起醫療糾紛事件，并獲得患者及家屬的一致好評。

抓好制度機制建設，加強黨建工作落實到位。制度建設是黨建工作標準化、規范化建設的基礎。為進一步強化黨建工作，制定了《黨組織建設標準化、規范化實施辦法》，從支委抓起，從黨員自身嚴起，重點圍繞“三會一課”、組織生活會、政治生日談話、主題黨日、黨務公開、黨費收繳等制度機制，從內容、形式、要求、時限、范圍、標準等方面進行了明確規定。

工作成效

黨建工作主業意識得到強化。通過基層黨建工作標準化、規范化，加強了黨建與業務工作的融合，支部委員及普通黨員對黨建干什么、怎么干等問題，有了進一步認識，主動謀劃黨組織發展的多了，參加黨內生活的積極性、主動性增強了，隊伍的精氣神也提升了。

黨員模范帶頭作用得到發揮。廣大黨員在工作中爭先創優意識得到強化，立足崗位，積極發揮模范帶頭作用，有效推動了各項工作深入開展。

三是黨建工作長效機制得到確立。通過黨建工作標準化、規范化建設，形成一套較為健全的黨建工作機制，基層黨組織生活進一步科學、嚴謹、規范，黨組織的凝聚力和戰斗力得到提升。

黨建工作中存在的問題

部分黨支部書記對黨建工作的認識失之以偏，支部領導力弱化。有的支部書記對黨建工作重視程度不夠，對黨務工作與業務工作的辯證關系認識不到位，在工作中存在重業務輕黨務的現象。我們在調研中，多數支部書記認為業務工作比黨務工作更加重要，認為黨務工作是務虛，業務工作是務實。同時，有的支部書記對自身的角色定位認識混亂，對自身工作職責認識不清；有的支部書記對從嚴治黨和嚴格管理黨員隊伍的必要性認識不到位，在開展工作時好人主義比較嚴重，往往是對普通黨員哄著護著，對其他支委成員包著讓著，對上級黨組織捧著托著，對黨員隊伍中出現的不良傾向和違紀問題不敢較真碰硬，甚至弄虛作假，報喜不報憂。

對支部組織生活制度的落實失之以虛，支部執行力弱化。部分基層黨支部在落實支部組織生活制度上流于形式，存在全面落實難，長期堅持難，批評監督難，運用制度難的現實狀況。開展黨的活動時，存在著以會代教、以讀報代黨課、黨的會議與行政工作會議混淆、甚至虛擬記錄的現象。有的基層黨支部書記在貫徹黨的民主集中制時，集體領導觀念不強，遇事喜歡個人說了算，不想發揮支委班子成員的作用，甚至擔心發揚民主不利于集中。有的基層黨支部落實支委會議制度時，議題準備不充分，會下醞釀不夠，會上討論不充分，分析不深入，研究不透徹，影響了支委會的質量和效果。

部分基層黨支部對黨員的管理教育失之以松，支部凝聚力弱化。有的基層黨支部對黨員的思想政治教育工作不夠重視，思想教育內容上脫離醫療工作實際，缺乏針對性和說服力，思想教育方式上，單調單板、創新不夠，缺乏吸引力和感染力。思想教育安排上，缺乏計劃性、系統性，往往是有什么、學什么，上級安排什么學什么，難以收到預期效果。有的基層黨支部在發展黨員時，沒有嚴格遵循黨員發展的程序，對入黨積極分子培養考察不夠充分、對報告預審、公示監督、無記名投票表決等環節執行不嚴，對入黨儀式的組織缺乏嚴肅莊重的態度，導致發展的黨員質量不高。

存在問題的原因

基層黨支部建設存有的問題，歸結起來，主要有以下三個方面的原因：

主觀上思想上不夠重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重業務、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位。基層黨支部沒有充分認識到開展黨組織活動的重要性，對黨建工作存在得過且過的思想。

客觀上導向不清造成動力不足。導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。由于抓業務給黨支部書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓業務得力、抓黨建工作無為的黨支部書記受到了組織的提拔重用，給基層黨建工作發出了錯誤的信號;二是日常績效考核導向不清。醫院日常績效考核辦法中對業務考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作考核分值比重較低。導向不清最終造成黨支部書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

加強基層黨支部標準化、規范化建設的對策

當前，面對醫療體制改革的新形勢、新任務、新要求和人民群眾對更好水平的醫療衛生服務工作的新期待，醫院基層黨支部只有不斷加強自身建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，始終保持黨組織的旺盛生命力，才能打造一支“為民、務實、廉潔”的人民醫護隊伍。

注重思想建設，不斷提升黨支部的凝聚力

堅定理想信念不動搖。基層黨支部要及時教育廣大基層黨員加強黨性修養，明辨大是大非，堅定共產主義和中國特色社會主義理想信念，永葆醫護工作者甘于寂寞、甘于清貧、無私奉獻的優良作風，把自己的聰明才智和滿清熱情不折不扣的投入到醫療事業中來。

加強學習型黨支部建設。落實從思想上建黨的首要任務，營造良好的學習氛圍，加強對醫護人員的學習教育。嚴格落實黨支部政治理論學習制度，合理安排學習時間，嚴肅學習紀律，制定詳細學習計劃，采取領導幫學、集體研學、座談討論等多種形式，認真傳達學習黨的重要理論、政策、路線及重要會議精神。

加強作風建設。作風正則干部廉，干部廉則事業興。基層黨支部在工作中要敢于碰硬，敢于較真，把作風建設當作一項長期事業來抓。堅持領導率先垂范，及時糾正黨員身上出現的“四風”問題和不良苗頭。用艱苦奮斗，無私奉獻，甘于清貧的優良作風引領教育每位黨員，確保每位黨員都成為堅強戰斗堡壘的一份子。

加強領導班子建設，建設堅強領導核心

加強基層黨支部建設，選好領導班子是關鍵。黨委在選配基層黨支部班子成員時，要把那些政治素質好、工作能力強、廉潔務實、公道正派、黨員群眾威信高的黨員干部選拔到黨支部書記的重要崗位上來。

嚴格落實各項工作制度，扎實做好支部各項工作

嚴格落實黨支部的各項工作制度。主要是落實好“三會一課”制度，民主生活會制度，聯系群眾制度，民主評議黨員制度，重大事項請示匯報制度等。使基層黨組織生活的開展做到有章可循，有法可依，黨員素質和黨性修養得到提升，重大決策部署經得起考驗，從而為黨支部各項工作的開展奠定基礎。

扎實開展各項專項教育活動。基層黨支部要重視各項專項教育活動的組織開展，把活動的組織開展當作一次檢驗工作、查找問題，提升能力的契機。在各項專項教育活動，嚴格按照上級黨委對各活動的安排部署意見，及時傳達相關活動精神，制定實施方案，排出時間表，召開專題組織生活會進行自我剖析，通過批評和自我批評來查找問題，整改問題。及時向黨委匯報活動開展情況，建章立制，總結活動經驗，避免走過場、完任務，確保活動取得實效。

做好入黨積極分子培養和發展黨員工作。支部在培養發展黨員工作中，要堅持高標準、嚴要求，精心培育入黨積極分子，把好入黨第一關。嚴格遵循“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”十六字方針，堅持成熟一個，發展一個。在入黨積極分子和預備黨員的培養教育中，兩名培養人中最好保證有一位支委委員，在思想認識、工作態度、履行黨員義務等多個方面考察和培養。

打造一支政治過硬隊伍，確保支部各項工作順利推進

一支政治過硬隊伍是做好工作的核心要素。基層黨支部要把隊伍建設當作一項重要事業長期來抓，以“三嚴三實”“五個過硬”為標準，努力建設一支信念堅定、作風過硬、業務精良、清正廉潔的高素質醫護隊伍。

加強醫院基層黨組織的標準化、規范化建設，大力提高黨建工作質量，就是要真正實現以黨建帶隊建、以黨建促業務的工作目標。本文通過對基層黨組織的建設實踐進行分析，以期能夠起到拋磚引玉之效，促進醫院其他基層黨支部標準化、規范化建設，不斷提升隊伍的戰斗力和執行力，保證黨的方針政策在醫院各黨支部不折不扣執行。