精準(zhǔn)脫貧的哲學(xué)方法論研究

周 浩

（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué) 江西景德 333000）

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想當(dāng)中，關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的理念是最為重要的構(gòu)成要素，同時(shí)也是開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心指導(dǎo)方向[1]。從客觀的方面來(lái)看，精準(zhǔn)脫貧就是不斷的強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的力度，不僅要對(duì)貧困的人口進(jìn)行深入的幫扶，讓其逐步的走出貧困的生活，還要保證貧困人口不會(huì)再次進(jìn)入到貧困生活當(dāng)中，以此來(lái)對(duì)貧困的問(wèn)題從根源的層面上解決[2]。如今，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì)，精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)順利完成，但其現(xiàn)實(shí)意義值得我們深入思考和總結(jié)。通過(guò)哲學(xué)的方法來(lái)對(duì)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)深入的分析能夠與時(shí)代發(fā)展的需求相適應(yīng)，進(jìn)而對(duì)人民的生活全面的改善提供借鑒指導(dǎo)意見(jiàn)。在新時(shí)代的背景下，精準(zhǔn)脫貧工作在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以及精神文明建設(shè)和共享發(fā)展理念的深入踐行下，取得了良好的成果，人民的生活實(shí)現(xiàn)了全面的改善。所以對(duì)其進(jìn)行深入的研究分析具有特別重要的意義[3]。

實(shí)事求是：“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略的唯物論透視

物質(zhì)決定意識(shí)：精準(zhǔn)扶貧提出的理論依據(jù)。辯證唯物主義提出的物質(zhì)決定意識(shí)，也就是社會(huì)當(dāng)中不同的個(gè)體要想從理性的認(rèn)知逐步的實(shí)現(xiàn)實(shí)踐的成功，最為重要的方面就是要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，且立足于客觀實(shí)際，一切以地點(diǎn)和條件，以及時(shí)間為轉(zhuǎn)移[4]。早在十三五的時(shí)期提出的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，要求2020年要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧，我們已經(jīng)達(dá)成了此目標(biāo)，這也是小康社會(huì)全面建設(shè)的重要階段。從哲學(xué)方法的角度來(lái)分析以后可以看出，在此種短時(shí)間內(nèi)就完成了艱巨的任務(wù)，最為重要的就是使用了科學(xué)的方法，而精準(zhǔn)也就成為了脫貧成效顯著的關(guān)鍵[5]。

問(wèn)題導(dǎo)向：精準(zhǔn)扶貧提出的現(xiàn)實(shí)邏輯。在不同的時(shí)代背景下出現(xiàn)的相關(guān)理論，都是在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中不斷完善才得來(lái)的，所以理論的產(chǎn)生與實(shí)踐的推動(dòng)有著密不可分的關(guān)系[6]。精準(zhǔn)脫貧的基本方略是對(duì)歷史的扶貧成績(jī)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)以后而提出的，也是對(duì)我國(guó)當(dāng)前的扶貧形式清醒的認(rèn)知[7]。自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，政府通過(guò)實(shí)施的開(kāi)發(fā)模式的扶貧工作已經(jīng)取得了良好的成績(jī)，并且也成為了我國(guó)與其他國(guó)家扶貧工作的亮點(diǎn)。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1980年到2020年，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了超過(guò)8.7億貧困人口全部脫貧。目前，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有非常重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

精準(zhǔn)脫貧基本方略的認(rèn)識(shí)論解讀

精準(zhǔn)脫貧基本方略的實(shí)踐需求。實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來(lái)源、動(dòng)力和目的，是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐過(guò)程中，人們所獲得的認(rèn)識(shí)總是具體的、歷史的認(rèn)識(shí)。“精準(zhǔn)扶貧”基本方略正是立足于我國(guó)當(dāng)時(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際，做到主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一。“多、廣、深”是我國(guó)當(dāng)時(shí)貧困形勢(shì)的三大特征：一是貧困人口數(shù)量多；二是貧困區(qū)域分布廣[8]；三是貧困程度依然深。在這樣的形勢(shì)下，傳統(tǒng)的以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為瞄準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行的扶貧已不能滿(mǎn)足2020年全國(guó)消除貧困的要求。當(dāng)時(shí)實(shí)施的精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，是完成全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵所在[9]。因此，“精準(zhǔn)扶貧”基本方略是充分理解中國(guó)貧困問(wèn)題的歷史根源與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的結(jié)果，是立足當(dāng)時(shí)中國(guó)貧困問(wèn)題、凸顯中國(guó)脫貧需求、反映中國(guó)減貧視角的產(chǎn)物，是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論與中國(guó)扶貧脫貧實(shí)際相結(jié)合的理論創(chuàng)新。

精準(zhǔn)脫貧基本方略的生成路徑。從實(shí)踐出發(fā)到認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，如此循環(huán)往復(fù)、不斷發(fā)展，這是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的基本規(guī)律，體現(xiàn)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的辯證發(fā)展過(guò)程[10]。“精準(zhǔn)扶貧”基本方略正是在我國(guó)長(zhǎng)期扶貧開(kāi)發(fā)偉大實(shí)踐進(jìn)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的。習(xí)近平總書(shū)記在福建、浙江工作期間，就已開(kāi)始著手探索推進(jìn)新時(shí)期我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)新模式，促進(jìn)了當(dāng)今精準(zhǔn)扶貧思想的萌芽。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到湘西考察時(shí)，首次正式提出了這一嶄新的扶貧思想。2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)以扶貧開(kāi)發(fā)工作為主題的座談會(huì)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性的部署，特別是“6·18”“10·16”兩次重要講話，從全局戰(zhàn)略高度提出了“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等新觀點(diǎn)、新思路和新要求，至此，習(xí)總書(shū)記的精準(zhǔn)扶貧思想在實(shí)踐探索中不斷完善到正式形成[11]。

精準(zhǔn)脫貧基本方略的辯證法體現(xiàn)

把短期脫貧與永久致富統(tǒng)籌起來(lái)。精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的過(guò)程中，不僅立足于脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)施，同時(shí)還對(duì)短期脫貧的問(wèn)題及時(shí)的解決，構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧目標(biāo)。首先就是對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)全面的發(fā)展，將貧困人口的生產(chǎn)和生活的條件不斷的改善。其次在對(duì)脫貧項(xiàng)目資金使用的過(guò)程中，把脫貧對(duì)象增收作為核心，構(gòu)建出能夠促進(jìn)脫貧對(duì)象自身可持續(xù)收入增長(zhǎng)的機(jī)制和體系，以此來(lái)對(duì)脫貧以后再次返貧的問(wèn)題良好的解決。最后是基于對(duì)教育和技能等方面的根治統(tǒng)籌的考慮，將貧困民眾自身發(fā)展的能力增強(qiáng)和提升以后，更好的避免出現(xiàn)代際傳播的情況。還有就是對(duì)貧困鄉(xiāng)村的基層政府建設(shè)不斷的加強(qiáng)，讓鄉(xiāng)村政府成為脫貧工作的引領(lǐng)主體，構(gòu)建出良好的脫貧攻堅(jiān)工作團(tuán)隊(duì)。

激發(fā)貧困群眾的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。首先，選拔、任用年輕干部到基層主持扶貧脫貧工作。當(dāng)時(shí)，扶貧、脫貧任務(wù)十分艱巨，需要在實(shí)踐中發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性進(jìn)行創(chuàng)新，老干部缺乏干勁、保守、不敢闖、求安穩(wěn)，將那些群眾基礎(chǔ)好、品行素質(zhì)高的回鄉(xiāng)務(wù)工青年、退伍軍人、地方成功人士、大中專(zhuān)畢業(yè)生吸收進(jìn)入基層組織，發(fā)揮他們頭腦靈活、敢闖敢拼的聰明才智，可以為基層建設(shè)注入新鮮血液。其次，強(qiáng)化對(duì)基層干部的教育技能培訓(xùn)。分批次組織基層干部進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)等常識(shí)教育培訓(xùn)，讓每一位黨員干部都能成為忠誠(chéng)、有擔(dān)當(dāng)、有作為的農(nóng)村科技明白人、致富帶頭人。再次，加強(qiáng)對(duì)基層黨員的廉潔教育。定期組織黨員干部上廉潔黨課、觀看警示教育片、開(kāi)展廉政談話，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，推進(jìn)基層黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情。最后，提高基層干部的工資待遇。農(nóng)村基層干部面臨多重壓力，工作任務(wù)繁重，工作待遇卻不高，適當(dāng)?shù)奶岣呋鶎痈刹康拇觯欣诩ぐl(fā)基層干部的干勁。而脫貧最終依靠的力量還是貧困人口自身，所以要積極激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)“扶志”激發(fā)貧困人口的脫貧主動(dòng)性，破除貧困人口“不愿”“不敢”的觀念；通過(guò)“扶智”增強(qiáng)貧困人口的脫貧致富能力，各方參與解決“不能”的問(wèn)題。

構(gòu)建長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。堅(jiān)持將基層干部的責(zé)任意識(shí)有效的調(diào)動(dòng)起來(lái)，使用政府的相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)困難的群眾開(kāi)展幫扶工作，實(shí)施基礎(chǔ)保障的動(dòng)態(tài)管制，堅(jiān)持對(duì)政策的公平全面的保障。堅(jiān)持將社會(huì)力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，通過(guò)使用社會(huì)力量來(lái)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧的效率和質(zhì)量，在對(duì)機(jī)制和體制進(jìn)行創(chuàng)新和完善以后，構(gòu)建出良好的政策環(huán)境，例如公益產(chǎn)品的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，或者是通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)公益等新型的項(xiàng)目，給予平臺(tái)和信息的支持。堅(jiān)持將基層服務(wù)的能力有效的增強(qiáng)。精準(zhǔn)脫貧的對(duì)象很多都是殘疾人和孤兒，或者是獨(dú)居的老人等，此類(lèi)人群不僅資本少，且處于生活環(huán)境惡略和無(wú)人看護(hù)的狀態(tài)當(dāng)中，通過(guò)使用外部的幫扶不能夠讓其盡早的脫貧，所以要將財(cái)政的力量科學(xué)的使用，對(duì)其基本的生活全面的保障。可以將社會(huì)中不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)作為載體，使用社會(huì)和農(nóng)戶(hù)的綜合模式，將服務(wù)的品質(zhì)提升，例如在對(duì)幫扶對(duì)象充分認(rèn)可的原則基礎(chǔ)上，使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，讓更多的社會(huì)力量介入到特殊人群的幫扶工作當(dāng)中。除此以外，堅(jiān)持對(duì)常態(tài)化和長(zhǎng)效的脫貧機(jī)制進(jìn)行全面的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)共同富裕是精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)，因此使用文化和教育等不同的脫貧方式，將貧困人口的素養(yǎng)提升，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)扶貧和扶智相融合的模式，將貧困人口的脫貧積極性增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)自身生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，進(jìn)而達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

精準(zhǔn)脫貧與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌起來(lái)。我國(guó)在發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中作為重要的方面就是精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域來(lái)講，自身往往有著很好的生態(tài)資源，在早期的脫貧實(shí)踐當(dāng)中往往會(huì)使用對(duì)資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)，以此來(lái)提升經(jīng)濟(jì)的目的，此種方式不僅影響了生態(tài)的發(fā)展，同時(shí)脫貧的效果也相對(duì)不良。因此精準(zhǔn)脫貧的工作與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)的融合，構(gòu)建良性循環(huán)的模式，在脫貧的期間不僅立足于“既要金山銀山、更要綠水青山”發(fā)展理念，還始終堅(jiān)持在發(fā)展的過(guò)程中保護(hù)生態(tài)，將生態(tài)環(huán)境資源作為脫貧的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建出扶貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)共同發(fā)展的道路。除此以外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的區(qū)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)脫貧的工作，堅(jiān)持以市場(chǎng)作為核心的導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，同時(shí)在制度保障的范疇以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和生態(tài)以及經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。還有就是在精準(zhǔn)脫貧和生態(tài)保護(hù)的進(jìn)程中，堅(jiān)持對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效的加強(qiáng)，針對(duì)綠色的生態(tài)作為核心的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)使用科了技興農(nóng)的手段，來(lái)提升精準(zhǔn)脫貧的效果。

綜上所述，中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中精準(zhǔn)扶貧工作是必行的道路，同時(shí)也是與每個(gè)中國(guó)人息息相關(guān)的議題，因此只有將發(fā)展的全面性深入的落實(shí)，立足于21世紀(jì)改革開(kāi)放新局面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，不斷強(qiáng)化向心力和凝聚力，才能夠與精準(zhǔn)扶貧的基本方略有機(jī)的吻合。此外21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的核心政策也是精準(zhǔn)扶貧工作，這是馬克思主義中國(guó)化的偉大成果直觀展現(xiàn)。