關(guān)于媒介改良應(yīng)對(duì)國際突發(fā)事件的研究

于 晴 周鴻昊 艾沙江·塔依爾

（中國礦業(yè)大學(xué)（北京）文法學(xué)院 北京市海淀區(qū) 100083）

近年來，隨著自然災(zāi)害、公共事件等的頻發(fā)，特別是在此次新冠疫情，國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力也越來越受到重視，媒體作為重要的傳播媒介,在國際傳播的作用日益重要。隨著媒體全球化的發(fā)展，國家間的信息界限得到明顯打破，普通民眾廣泛利用新興媒體在國際發(fā)言。習(xí)近平指出：“要努力提高國際話語權(quán)。要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力。”所以在國家層面，改良傳統(tǒng)、新興媒體以應(yīng)對(duì)國際傳播突發(fā)事件，助推國家形象邁上新臺(tái)階，提升國家文化軟實(shí)力十分重要。但是，從已有的有關(guān)國際傳播的文獻(xiàn)來看，國際突發(fā)事件的研究成果并不多。論文在檢索國際傳播的相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，從國際突發(fā)事件的特點(diǎn)出發(fā)，論述了媒體改良的的原因和改良路徑兩方面，對(duì)我國目前關(guān)于媒體改良應(yīng)對(duì)國際突發(fā)事件的研究成果進(jìn)行歸納和梳理，并提出進(jìn)一步的反思與展望。

媒體改良應(yīng)對(duì)國際傳播突發(fā)事件的研究現(xiàn)狀

相關(guān)概念界定。對(duì)于媒體和國際傳播的文獻(xiàn)綜述。從語言學(xué)角度來說，媒體（media）一詞來源于拉丁語“Medius”，音譯為媒介，意為兩者之間。媒體是指傳播信息的媒介。它是指人借助用來傳遞信息與獲取信息的工具、渠道、載體、中介物或技術(shù)手段。清華大學(xué)劉建明教授認(rèn)為，傳播力是指媒介的實(shí)力及其搜集信息、報(bào)道新聞、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響的能力。程雪峰和張斌認(rèn)為，大眾媒介不僅僅是推動(dòng)全球化的一種工具，大眾媒介本身就是全球化過程的一個(gè)重要組成部分。大眾傳播媒介全球化是指一種對(duì)媒介經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)該是全球性的而非只局限于本地范圍內(nèi)的認(rèn)識(shí)及其活動(dòng)過程[1]。由此可見，媒介與傳播之間具有密不可分的關(guān)系。

不同學(xué)者對(duì)國際傳播的界定也有一定差別。程雪峰和張斌認(rèn)為國際傳播是指以民族、國家為主體而進(jìn)行的跨文化信息交流與溝通，是隨著大眾傳媒的出現(xiàn),隨著信息全球化的逐步展開而興起的[1]。不同學(xué)者對(duì)于國際傳播都進(jìn)行了不同領(lǐng)域的研究。美國傳播學(xué)者弗里德利克在國際傳播方面認(rèn)為，世界已經(jīng)成了一個(gè)由川流不停的信息所連接起來的多重有機(jī)體。麥克盧漢的地球村經(jīng)典傳播理念昭示，如今人們生活在后現(xiàn)代社會(huì)這樣一個(gè)信息高度密集而又有著千絲萬縷之聯(lián)系的社會(huì)中，傳播成為以國家進(jìn)行互通，甚至是較量的重要手段。美國傳播學(xué)者拉斯韋爾主張，宣傳是個(gè)人或集團(tuán)有意識(shí)地表達(dá)意見的行動(dòng)，旨在影響人們的心理以達(dá)到預(yù)期的目的。在國際傳播受眾方面，美國學(xué)者約瑟夫·克拉珀提出，受眾一般只注意那些與自己的欣賞習(xí)慣、觀點(diǎn)相符合的或相一致的內(nèi)容，對(duì)不符合的消息則加以回避或拒絕。美國學(xué)者李普曼提出“擬態(tài)環(huán)境”理論，其邏輯基礎(chǔ)是受個(gè)人的時(shí)間空間限制，絕大多數(shù)的公眾，只能通過新聞媒體來了解外部世界。因此，人的態(tài)度和行為已經(jīng)不再是對(duì)客觀環(huán)境的理解，而變成對(duì)媒體提供甚至提示的某種“擬態(tài)環(huán)境”的反應(yīng)[2]。

總之，國際傳播以主流媒體為主導(dǎo)，以外國政府和公眾為對(duì)象，以影響外部公眾態(tài)度、推進(jìn)本國外交工作為目的，社會(huì)各界普遍參與，向國外公眾介紹我國國情和理念。

對(duì)于突發(fā)事件的文獻(xiàn)綜述。在已有的對(duì)于突發(fā)事件的研究中，不同的學(xué)者從不同的角度出發(fā)。在定義方面，根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。有學(xué)者認(rèn)為，突發(fā)事件管理也稱為危機(jī)管理、緊急狀態(tài)管理，特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的應(yīng)對(duì)機(jī)制和制度安排。楊建順指出應(yīng)對(duì)突發(fā)事件是指有關(guān)組織、國家乃至國際機(jī)構(gòu)為避免或者減輕危機(jī)或者緊急事態(tài)所帶來的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和損害，而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對(duì)策略。

在突發(fā)事件的特點(diǎn)方面，張明紅，佘廉，耿波認(rèn)為突發(fā)事件的突發(fā)性、危害性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，使得應(yīng)急決策者面臨決策時(shí)間緊迫、信息資源有限和心理壓力大等困境[3]。杜萍萍、王梁認(rèn)為國際重大突發(fā)事件有著極其廣泛的影響力，對(duì)這些事件的報(bào)道一直是各國媒體競爭的重點(diǎn)，也是爭奪國際話語權(quán)的焦點(diǎn)之一[4]。

在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)方面，楊志軍從頻次、誘因、時(shí)域、地域、傳播方式、以及影響程度進(jìn)行概括[5]。伏紹宏,張義佼從政府管理研究上、社會(huì)動(dòng)員研究以及法制保障研究三個(gè)方面分析我國公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)，如從宏觀層面上分析應(yīng)急管理體系的建立以及法律的構(gòu)建等。

由此，我們可以看到對(duì)于城市公共危機(jī)的研究內(nèi)容主要集中在，突發(fā)事件的現(xiàn)狀與對(duì)策，而應(yīng)用于國際突發(fā)事件的案例和研究很少，以媒體改良為視角促進(jìn)國際突發(fā)事件的解決的研究更少。

國內(nèi)有關(guān)媒體應(yīng)對(duì)國際突發(fā)事件的原因分析

國內(nèi)主要原因

話語體系未從“中國官方語言”轉(zhuǎn)向“國外受眾語言”。我們過去的宣傳，無論內(nèi)政還是外交話語體系基本是沿用了建國后到改革開放前的符號(hào)系統(tǒng)，往往是口號(hào)式的、三點(diǎn)式的、排比式的、說教式的政治話語，甚至大話、空話、套話頗多。而這些話語符號(hào)，與時(shí)代、公眾、生活脫節(jié)，形式僵化、語言死板、內(nèi)容空洞、言語無味，使受眾產(chǎn)生審美疲勞、接受疲勞，心生厭煩。

國際原因

冷戰(zhàn)思維影響。所謂“冷戰(zhàn)思維”，就是在二戰(zhàn)后持續(xù)40多年的東西方冷戰(zhàn)的國際大環(huán)境下，以美國為首的西方政治界、思想界分析國際形勢、觀察國際事務(wù)特有的思維模式或認(rèn)識(shí)框架。其主要特征：以實(shí)用主義為冷戰(zhàn)思維的哲學(xué)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)大國間具有戰(zhàn)略利益上的對(duì)抗性，強(qiáng)調(diào)國家間意識(shí)形態(tài)或價(jià)值觀的對(duì)立，在世界范圍內(nèi)推進(jìn)西方資本主義式的民主；利用經(jīng)濟(jì)往來、金融流通、信息滲透、政治與文化影響等諸多手段實(shí)施冷戰(zhàn)思維下的全球戰(zhàn)略。

西方國家掌握著當(dāng)今世界話語權(quán)。時(shí)代華納、迪斯尼、貝塔斯曼、維亞康姆、新聞集團(tuán)、索尼、TCL、環(huán)球、日本廣播公司世界九大傳媒集團(tuán)，控制了全球50家傳媒公司和95%的世界傳媒市場。而我國尚未產(chǎn)生世界級(jí)的新聞傳媒集團(tuán)。就通訊社而言，西方四大國際通訊社發(fā)稿量占國際新聞量的80%，而美國的美聯(lián)社和合眾社又占這80%中的80%以上。電視網(wǎng)絡(luò)中，全世界300多套衛(wèi)星電視節(jié)目中，美國就占了一半以上。在互聯(lián)網(wǎng)的信息中，來自以美國為主的發(fā)達(dá)國家的英文信息占90%以上。高度成熟的美國本土價(jià)值觀與文化信息借全球訪問量最多的100個(gè)網(wǎng)站有94%設(shè)在美國。全球7240萬個(gè)網(wǎng)站中，美國占73.4%。在網(wǎng)絡(luò)信息資源中，英文信息約占90%。

關(guān)于媒體改良媒體改良應(yīng)對(duì)國際突發(fā)事件的對(duì)策路徑

宏觀層面。從國家戰(zhàn)略的角度，國家應(yīng)積極進(jìn)行媒體戰(zhàn)略重組，盡快建設(shè)若干語種多、受眾廣、信息量各類民間基金會(huì)直接資助對(duì)外文化交流項(xiàng)目，推動(dòng)官辦網(wǎng)絡(luò)國際傳播媒體的合并重組，使其走向由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。其一，逐步放開商業(yè)門戶網(wǎng)站的采訪權(quán)。目前，按照《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，絕大多數(shù)商業(yè)門戶網(wǎng)站屬于“二類資質(zhì)”網(wǎng)站，該類網(wǎng)站有權(quán)轉(zhuǎn)載但無權(quán)采訪。然而，搜狐、新浪、網(wǎng)易等國內(nèi)主流商業(yè)門戶網(wǎng)站經(jīng)過多年發(fā)展，已具備不亞于傳統(tǒng)主流媒體的專業(yè)化程度，同時(shí)，在媒體影響力上也不亞于以傳統(tǒng)媒體為依托的“一類資質(zhì)”網(wǎng)站。因此，如果逐步放開新聞采訪權(quán)，則能激活商業(yè)門戶網(wǎng)站在內(nèi)容報(bào)道上的靈活性，進(jìn)一步提升我國網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的豐富性和生動(dòng)性。其二，鼓勵(lì)商業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)加速國際化進(jìn)程。如設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)開設(shè)外文頻道的商業(yè)門戶網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)進(jìn)行補(bǔ)貼；出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)對(duì)民辦國際傳播網(wǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)化的引導(dǎo)和支持，推動(dòng)民辦國際傳播網(wǎng)站與世界主流網(wǎng)絡(luò)媒體在世界范圍內(nèi)開展競爭。

微觀層面。積極借助海外和境外主流視頻平臺(tái)及社交媒體進(jìn)行傳播。應(yīng)積極主動(dòng)地在YouTube等主流視頻平臺(tái)以及Facebook、Line、Twitter等社交媒體上搶占輿論和中華文化的制高點(diǎn)。語言是信息交流的重要介質(zhì)，世界范圍的溝 通更需要一種統(tǒng)一的語言來支配。從目前的國際 局勢來看，英語熱仍然是一股方興未艾的潮流。

通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，媒體視角的研究在經(jīng)歷了多年僅僅著眼于媒體本身的研究后，國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了不少媒體與突發(fā)事件相聯(lián)系的研究，但是還是集中在國內(nèi)突發(fā)事件上，在近幾年，才出現(xiàn)了對(duì)于國際突發(fā)事件的媒體改良研究，在國外突發(fā)事件的研究上還有很大的空間可以探索。由傳統(tǒng)的傳播理論研究開始向國內(nèi)外典型的國際突發(fā)事件應(yīng)急管理的案例相結(jié)合，正經(jīng)歷著由理論到實(shí)踐的發(fā)展過程，我國目前積極主動(dòng)參與到改良的媒體并不多，實(shí)際推廣程度還較低。盡管有些學(xué)術(shù)研究指出部分國內(nèi)媒體通過改良取得了較理想的成果，但主要還是主流媒體，新興媒體還未有完全成功助攻主流媒體應(yīng)對(duì)國際突發(fā)事件的實(shí)際成功案例，人民群眾的力量還未得到足夠的發(fā)掘。因此，國家以及地方政府應(yīng)該給予新興媒體更多的主動(dòng)性，在實(shí)際的理論應(yīng)用過程中進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化研究。