探析經濟法視野下企業社會責任

胡春玲 夏寧聰

（1.湖南煙葉復烤有限公司永州復烤廠 湖南永州 425000 2.西南政法大學行政法學院 重慶 401120）

企業作為創造社會財富的主要力量，在市場經濟中占據重要地位。然而，近代企業片面追求短期內個體經濟效益最大化，忽視了社會效益、環境效益，致使金融風險、環境污染、資源短缺等一系列涉及企業社會責任的問題愈發嚴峻，嚴重影響了社會的可持續發展。基于此，最近幾年國際社會越來越關注企業社會責任問題。在黨的十九大中，習近平總書記明確提到：做新時代的新企業、可以落實新理念的新企業、成為解決民生問題的主要力量、成為生態文明建設的先鋒是新時期企業社會責任的發展方向。新形勢下，企業社會責任越來越明確，相關法律體系也更加健全。但從現階段立法、司法實踐中可以看出，中國企業社會責任制度仍存在諸多亟待完善的部分。如何充分發揮法律法規的規范調整作用，最大程度實現企業社會責任制度中的經濟法價值，以推進微觀效益與整體效益、經濟與社會協調發展，這理應引起我們的思考。

經濟法視野下強調企業社會責任的正當性

傳統經濟學語境下，盈利能力是衡量企業成功的關鍵因素。因此，為追求經濟效益最大化，企業以一定的模式和規律為基礎，自負盈虧、自主經營，對諸要素進行高效配置，通過節資降耗、降本增效搶占市場競爭優勢。然而如若一味放縱企業的逐利本性，極易導致企業無視宏觀整體利益形成短期行為。立足于經濟法視野來看，自由市場并非萬能，只把市場這只“無形的手”作為唯一調節手段，很容易出現惡意競爭、非法侵占社會資源、壟斷大財團等對經濟持續、健康發展不利的市場失靈現象，不僅影響完備市場體系的形成，甚至可能造成對生態環境和社會秩序的強烈沖擊。

市場經濟體制下，企業固然可以開放、競爭和自主的姿態去追逐經濟效益，以維系自身生存，但純粹的個人主義已然無法適應新時代競爭格局和經濟發展的需要，全球性金融危機的爆發便是最好的例證。對此，我們應在承認企業營利最大化的基礎上，強調其社會屬性。企業是社會的基本經濟單元，是市場經濟的微觀細胞，其可持續發展離不開社會有機體的支持。只有處在公平有序、健康和諧的宏觀經濟和社會環境之中，其利益才能得到最大程度的保障。經濟法的社會本位理念就是在尊重個體利益的基礎之上，促進經濟整體發展，在強調社會綜合效益的同時，對企業等經濟主體進行真實具體的價值關懷。所以，鼓勵企業明確和踐行自身社會責任，具有正當性[1]。

中國目前企業社會責任制度的不足之處

以經濟法為主導的企業社會責任法律制度不完善。現階段，對企業社會責任相關的法律構建仍缺乏完善性。第一，我國已在以經濟法為主的多部法律文件里實現了企業社會責任的法律責任化，但由于過于分散零碎，此環節的法律法規缺少統一性、體系性，相當部分存在法律空白和法律混淆，不利于具體執行。第二，在消費者權益保護方面，并未充分保證弱勢消費者的知情權和自由選擇權，造成諸多企業未將對消費者的責任有效落實。

相關部門欠缺有效監管。盡管在多部法律中均強調了企業的社會責任，但這一類的規定多是概括性的條文，具有高度抽象性，實踐中對涉及企業社會責任案件的處理相當程度上依賴于相關執法、司法人員的法律素養。由于對相關條款的理解認識不統一，以及對商事領域專業知識的匱乏，大量復雜案件未得到準確判斷，加之部分執法部門渾水摸魚，現階段很難真正有效落實對企業社會責任承擔情況的監管和規制[2]。

企業缺乏較強的社會責任意識。目前在我國企業經營現狀中，仍有許多企業將自身定位于追求私利最大化的經濟人，而未充分認識到承擔社會責任的必要性和重要性，提高了各種社會問題的發生率。權利與義務對立統一，企業作為社會組織不僅享有權利，同時也要履行義務。實踐中，諸多企業缺乏對利益相關者（如勞動者、消費者、同行競爭者等）的合理關切，致使企業形象和信譽嚴重受損，不僅損害了社會、他人的利益，也阻礙了企業自身的發展。

經濟法視野下企業社會責任制度的完善策略

鑒于經濟法理念與企業社會責任存在較高的一致性，強化經濟法的規制和調適作用，對完善企業社會責任制度具有重要意義。

完善相關法律法規。當前，在經濟法方面已經就企業應承擔的社會責任頒布了相關法律，通過對這些立法內容進行深入分析與研究可知，我國所制定的法律中，已經囊括了部分在世界上受到大部分人認同的企業社會責任的基本內容，如《消費者權益保護法》《產品質量法》《反不正當競爭法》等。但由于缺乏系統性的梳理，存在部分法律空白。對此，我們應系統化審視現行經濟法律規范，同時利用法律修訂和法律解釋的手段，彌補法律空白、細化法律規則，降低制度的構建成本[3]，明晰法律適用。另外，進一步完善企業信息披露制度和社會責任落實情況的報告制度，矯正消費者、投資者、勞動者基于信息不對等而形成的弱勢地位，促使企業在內部治理和進行市場行為時積極承擔社會責任，

加強對企業社會責任承擔的引導和監管。政府具有兩大職能，即社會監督職能和宏觀調控職能。其適度干預對督促企業主動承擔和履行社會責任極為有利[4]。政府首先應提供企業正常運作所必須的外在市場環境，堅定自身立場，依法通過一定的調制手段對企業行為進行有效管理和監督。努力弘揚企業擔當精神，積極構建和宣傳企業社會責任標準體系，給予企業有效指導。發動消費者協會等民間組織強化公眾監督力量，嚴格處罰推卸責任的企業，并輔以必要的優惠措施和精神獎勵，鼓勵企業將社會責任落到實處。

構建以社會責任為出發點的企業內控環境。健全企業內部治理機制，明確自身社會責任，實現企業優化升級。首先，完善機構設置，在決策層面，構建社會責任戰略發展部門，系統評估企業社會責任范圍，擬定責任承擔目標和實施計劃；在運營和管理方面，設置社會責任監督辦公室，以檢查和監督企業的社會責任落實情況。其次，進一步強化企業高層的社會責任意識，使其充分認識到企業對社會的深刻影響，在制定企業發展策略和進行市場行為的過程中，既要將經濟效益納入考慮范圍，還要強化主營業務的社會價值。最后，塑造企業文化中的社會責任導向，營造重視社會責任的企業氛圍。

企業社會責任已成為當今社會的一項重要議題。強化企業社會責任既有利于在微觀市場活動中弘揚經濟民主、實質正義精神，也有利于在宏觀層面上節約降低全社會交易成本，增進總體收益，實現多方利益共贏，維護穩定和諧的經濟和社會環境。要想在經濟法視野下加強企業社會責任承擔，就應進一步優化制度建設，將積極的鼓勵、促進型措施與消極的限制、禁止性規范并用，充分調動企業承擔社會責任的自覺性、主動性。如此，既可以促進企業自身綜合效益有效提高，同時還能為社會的良好發展奠定堅實基礎。