“四治”打造美麗新通道

通道侗族自治縣發展研究中心

近年來，通道侗族自治縣（以下簡稱“通道縣”）以實施農村人居環境整治三年行動為契機，按照“一拆二改三清四化”和“六無一全”的要求，扎實開展治臟、治水、治房、治風“四治”行動，全力打造宜居宜業宜游新通道。

一、突出全程監管，系統“治臟”

1.全鏈建體系 建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式，建成城鄉生活垃圾無害化處理場2個、垃圾中轉站9個，11個鄉鎮均各配置1臺垃圾清運車，152個行政村配備垃圾箱2529個、垃圾桶2.1萬個，形成農村生活垃圾收集、清運、處理工作閉環。全縣農村生活垃圾處理率已達到91.4%。

2.全程抓管控 通道縣152個行政村聘用村級保潔員729名，實行保潔員定人定崗定區域和農戶“門前三包”管理機制，全域全時加強衛生管控，做到垃圾日清日潔。常態化開展村莊清潔行動，持續推進亂搭亂建、亂堆亂放等環境衛生頑疾集中整治，農村生產生活井然有序。

3.試點減增量 試點推行可回收物、不可回收垃圾分類投放、分類收集、分類處理模式，積極動員群眾實行垃圾分類、減量處理，梯次推進生活垃圾分類處理及資源化利用。

二、突出重點難點，分類“治水”

1.抓廁改 大力推進農村“廁所革命”，全面推行“首廁過關制”，對農戶廁改實行“統一標準、先建后補、以獎代補”等政策，建成農村公廁421座，完成農戶改廁9755戶，全縣衛生廁所普及率達76.16%。

2.治污水 建成集鎮生活污水處理廠3個，鋪設污水管道9000米，建成農村生活污水處理工程11處，全縣農村污水排放處理率達到75.6%。劃分畜禽養殖禁養、限養、適養“三區”，全縣畜禽糞污綜合利用達83.84%。

3.清水體 推行“河長+河道保潔員”機制，將所有小微水體全部納入河長制責任體系，強力推進河道溝渠清淤疏浚行動和水上垃圾清理行動。近三年來，清淤疏浚河道、溝渠15萬米，改造硬化排污水溝22.7萬米，清理水上垃圾30萬立方米，完成“四亂”整治7處，2020年全縣“一水五河”、國控斷面水質達標率100%。

三、突出管建并重，強力“治房”

1.保護特色村寨 堅持多規合一，將村莊建設規劃與旅游產業規劃深度融合，全覆蓋推進152個建制村村莊規劃編制，完成28個中國傳統村落保護發展規劃編制。出臺《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護條例》，投入2.1億元實施特色侗寨保護修繕工程，全縣創建少數民族特色村寨、傳統村落、歷史文化名村總量達44個。

2.嚴格建房管理 嚴格執行農村農民建房聯合審批制度，聘請專家團隊設計9套民族特色樣板房，實現“統一規劃、統一設計、統一樣式”。以A級景區、申遺侗寨、少數民族特色村寨、傳統村落、歷史文化名村為重點，常態化開展“兩違”整治行動，全面推進農村建設規范化。按照“應改盡改”要求，實行一戶一方案改造、工匠隊伍推進、全過程跟蹤監管，完成農村危房改造7314戶。

3.提質村莊風貌 圍繞村莊“硬化、綠化、美化、亮化”目標，先后統籌整合財政涉農資金17.5億元，全方位提質農村路、水、電、信等基礎設施。截至目前，25戶100人以上的自然村組道路通達率100%，農村飲水安全實現全覆蓋，安裝太陽能路燈1.8萬盞，實施村莊“三邊”綠化60萬株，農村電網新一輪升級改造完成率、4G網絡覆蓋率、光纖通達率均達100%。

四、突出群眾主體，源頭“治風”

1.以黨建引領增強自主意識 將農村人居環境整治納入聯合黨支部開展活動的重要內容，以“我為群眾辦實事”、聯系服務群眾“五到戶”等實踐活動為載體，廣泛開展媒體宣傳、入戶宣講、教育培訓，積極引導農村群眾移風易俗、提升健康意識、改進生活方式。

2.以“一約五會”推動自我管理 依托侗族款約文化，以村規民約為統領，建立健全村民議事會、紅白理事會、建房理事會、禁毒禁賭會、道德評議會工作制度，以環境整治為突破口，通過設立衛生評比紅黑榜、評選“六個之家”活動，提升農村群眾“三自”能力。

3.以示范典型促進自覺行動 創新建立“五十佳村”“十差村”村級衛生評比制度，大力實施示范村創建工程，持續開展“道德模范”“文明家庭”“美家美婦”“最美庭院”等評選活動，形成學先進、趕先進、做貢獻、當表率的濃厚氛圍。截至目前，全縣累計表彰推介先進典型3200余人次，創建全國鄉村治理示范村1個、省級精品鄉村1個、市級美麗鄉村建設和人居環境整治示范村11個。