匯聚人民力量 開創美好未來

李剛

奮斗的時間總是飛逝的。又到一年輪回時，腳步匆匆未敢緩。

過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克服各種困難，勝利實現第一個百年奮斗目標。在社會主義民主法治建設的新征程上，我們同樣邁出堅實步伐，迎來滿滿收獲：

一月，民法典正式實施，中國進入民法典時代。三月，全國兩會勝利召開，香港選舉法利劍出鞘。六月，浦東新區法規橫空出世，立法保障改革再添新兵。七月，中國共產黨喜迎百年華誕，全過程人民民主成為重大理念。八月，法治政府建設綱要頒布，政府行為全部納入法治軌道。十月，首次中央人大工作會議舉行，賦予人民代表大會制度新內涵新定位。十一月，首部個人信息保護法實施。十二月，中國的民主白皮書公布，香港立法會成功選舉，一國兩制行穩致遠。

面對世紀未有之疫情和百年未有之大變局，中央人大工作會議強化全過程人民民主，強化人民代表大會制度優勢，賡續經濟長期發展和社會長期穩定兩大奇跡。

過去一年，上海人大以不負黨、不負人民的強烈使命感，以服務大局務有成效的堅定責任感，全力以赴，勇毅前行，度過了又一個繁忙、充實的履職年度。

立法項目數量為歷年之最，提請審議42件法規，表決通過其中35件法規，立法工作呈現了快節奏、強推進、破難題、勇創新的新氣象。監督項目數量同樣是歷年最高，聽取審議18項工作報告、開展12項執法檢查，監督工作呈現了調研深、聯動廣、緊扣法、成效實的新特點。20000多人次各級人大代表積極參與常委會立法、監督、調研、視察、論壇、培訓、信訪等各項活動，為常委會工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生作出了重要貢獻。

在建黨百年的歷史性時刻，我們沒有缺席。頒布紅色資源傳承弘揚和保護利用條例，開創性為黨的事業立法，以法律形式固化上海黨的誕生地和初心始發地的歷史地位。《新聞聯播》以超長時段報道條例制定情況，彰顯這項立法的重大影響力。常委會領導批示，相關委員會推動，地鐵一號線“黃陂南路站”更名為“一大會址·黃陂南路站”，進一步擦亮上海城市的紅色底色。舉辦首次人大紅色資源主題展，16500多人次參觀，生動揭示黨領導下的人大制度早期探索與上海的不解淵源。

開啟浦東新區法規制定新征程，我們不曾停頓。浦東新區法規是一項全新法規，變通國家法律是一項全新事務。面對破繭之難，常委會勇往直前、敢闖敢試，去年八月即推動兩件法規上會審議，實現了浦東新區法規零的突破。在隨后四個月中，常委會接續出臺6件浦東新區法規，變通20多部國家相關法律法規規定，有力支持浦東優化營商環境、知識產權保護和生物醫藥產業發展，交出了一份創制立法的亮麗答卷。

推動群眾關切難點問題的解決，我們不留余力。常委會領導指出，解決群眾反映的突出問題，在履職項目內的要認真去做，沒有納入履職項目的也要努力去做，真正做到民有所呼、我有所應。在相關委員會大力推動下，全市38座人行天橋加裝電梯工作實現當年立項、當年開工，2500臺老舊住宅電梯安全評估和1000臺更新改造大修工作年內完成，楊浦濱江人民城市建設規劃展示館實現提前一年開館開展，舊改收尾司法執行新機制向城中村改造、重要市政項目等新領域拓展，本市生豬、能繁母豬等險種的保費補貼分別提高300元、1000元，應急呼叫服務補貼擴大到所有80歲以上獨居老人。

促進國家法律本市法規實施，我們動真碰硬。法律是黨的主張和人民意志相結合的體現。去年常委會安排了12項執法檢查，數量之多前所未有，涵蓋方方面面。經濟領域：開展了科創中心條例、統計條例、農民專業合作社法執法檢查。生態領域：開展了長江保護法、固體廢物污染環境防治法、長江禁捕決定、崇明生態島決定、生態綠色示范區決定執法檢查。社會領域：開展了“七五”普法決定、消防法、公共衛生應急管理條例、養老服務條例執法檢查。每一項檢查都緊扣法律、對照條文，指出問題不留情面，凸顯維護法律權威、保障法律實施的決心和行動。

栗戰書委員長指出：經過幾十年的鞏固完善發展，人民代表大會制度及其運行機制已經基本成熟定型，在新的歷史起點上做好人大工作，關鍵是在提高質量上下功夫。我們要緊緊抓住提高人大工作質量這一關鍵，在服務大局上更加精準，在開拓創新上更加勇毅，在厲行法治上更加用勁，在擴大民主上更加開放，讓每一項人大工作都做到改革緊要處、群眾關切處，讓民主法治建設成果成為看得見、摸得著的成果，實現人大工作政治效果、法律效果、社會效果的最佳統一。

（作者系市人大常委會研究室副主任）