2022年中國經濟展望

卞永祖

在剛剛過去的2021年，中國經濟有望達到8%左右的高速度增長，成績非常亮眼。同時也要看到，需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力逐漸顯現，按季度統計的經濟增長率下滑趨勢也比較明顯，這說明2022年經濟發展將面臨更多困難。因此，12月召開的中央經濟工作會議提出，“明年經濟要穩字當頭、穩中求進”，可以說“穩”是2022年經濟發展的總基調。

相比2021年，2022年中國經濟發展面臨的內外部環境會有很大不同。從全球角度看，國際宏觀經濟環境會更加復雜多變。一方面，雖然2021年世界經濟都有較大幅度反彈，但是由于美國等國家連續多年的寬松貨幣政策和疫情對全球產業鏈的沖擊，導致這些國家通貨膨脹非常明顯，貨幣政策轉向步伐加快;另一方面，越來越多的國家實行與病毒共存的政策，以實現經濟重啟，外部對中國商品的需求可能轉弱。

從內部看，奧密克戎變異毒株的出現，讓國內“動態清零”的疫情防控政策面臨更大壓力，在防疫與經濟發展之間需要更精細化的操作，來保證經濟運行的基本順暢和穩定。同時，國內面臨的三重壓力越來越明顯。2022年，我們更需要對此帶來的艱巨任務有清醒的認識。

不過，中國經濟能夠從新冠肺炎疫情中率先實現反彈和復蘇，供應鏈、產業鏈運行相對平穩有序，這也充分說明中國市場潛力足夠大、經濟韌性足夠強，內生性增長動力和全球競爭優勢在進一步凸顯。因此，2022年中國經濟在實現“穩”的基礎上，大概率會保持中高速增長。

首先，靈活穩健的貨幣政策可以為經濟增長營造更良好的外部環境。中國是為數不多的能夠維持正常貨幣政策的國家。為了維持實體經濟穩定發展，中國央行于2021年12月15日下調了金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放出1.2萬億元人民幣資金，為支持中小企業、綠色發展、科技創新等高質量發展和結構性改革營造了良好的金融環境。

當前，中國5年期人民幣貸款市場報價利率和加權平均存款準備金率分別為4.65%和8.4%，還有降息降準的空間，如果美聯儲等西方央行采取緊縮貨幣政策，中國貨幣政策完全有能力來對沖這種流動性緊縮。同時，央行的貨幣政策工具也越來越精細化和有針對性，比如專門支持科技創新、中小企業等工具的運用，極大增強了貨幣政策的有效性，減少其帶來的負面影響。

其次，積極的財政政策將改善內需狀況，為經濟穩定發展托底。2021年中國在財政政策方面相對保守，為2022年財政政策發力預留了較大空間。政府可以根據經濟發展情況適度增大地方政府專項債的發行額度，加大在基礎設施、重大戰略性項目以及民生安居工程等領域的投資力度，帶動更多社會資金投資智能制造、高端材料、新能源等高科技行業，使得投資、就業、消費形成良性循環，確保扭轉經濟增速下滑勢頭。

第三，內生性動力增強，讓中國經濟“穩”增長有了更多保證。這些年，通過供給側改革以及“雙循環”新發展格局的大力實施，中國經濟的內生性增長動力不斷增強。一方面，中國的科研能力和自主創新能力在壯大提升。中國具有世界上最大規模的研發團隊，研發投入位居世界第二位，同時研發強度已經超過了歐盟的水平。另一方面，中國產業結構升級轉型速度加快，效果明顯。一批企業在生物制藥、新型能源、重大裝備等領域快速發展，規模和國際競爭力都迅速提高，中國的科研實力有能力保證經濟的高質量發展。

同時，中國政府經濟管理能力的提升，是經濟實現“穩”增長的基本前提。事實證明，中國經濟取得重大成績與中國共產黨和政府的領導密不可分。中央經濟工作會議上也提出，中國政府“進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識”、對經濟發展中取得的經驗和成就及時總結，出現的問題及時糾正糾偏，在經濟增長速度和質量、效率和公平之間保持平衡，避免長期目標短期化和系統目標碎片化，堅決避免發生系統性金融風險，這些都是中國經濟能夠保持較高速度、高質量發展的基本前提。

由此可見，2022年國內外經濟形勢會更加復雜多變，但是中國也具有多方面有利條件，有能力實現經濟“穩得牢、保得住”，有信心把壓力轉化為動力，加速經濟結構調整和民生改善，實現經濟的更高質量發展。