基于“一張表”平臺(tái)推動(dòng)面向高校教師的數(shù)據(jù)治理實(shí)踐*

劉雅琴 毛文卉 吳 馳 于俊清 王士賢

基于“一張表”平臺(tái)推動(dòng)面向高校教師的數(shù)據(jù)治理實(shí)踐*

劉雅琴 毛文卉 吳 馳[通訊作者]于俊清 王士賢

（華中科技大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算中心，湖北武漢 430074）

為解決高校數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，文章首先對(duì)數(shù)據(jù)治理的定義、高校數(shù)據(jù)治理對(duì)象及其治理思路進(jìn)行了分析，并引入面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)——“一張表”平臺(tái)。隨后，文章介紹了“一張表”平臺(tái)的功能框架與功能特點(diǎn)，從數(shù)據(jù)同步、處理、采集、管理、反饋、控制等角度探討了平臺(tái)對(duì)教師數(shù)據(jù)治理的推動(dòng)機(jī)制，并分析了平臺(tái)對(duì)教師數(shù)據(jù)治理流程的重構(gòu)。最后，文章介紹了“一張表”平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理成效，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)完善了數(shù)據(jù)資產(chǎn)、治理了難點(diǎn)數(shù)據(jù)、提升了數(shù)據(jù)質(zhì)量，能有效地推動(dòng)高校教師數(shù)據(jù)治理的實(shí)施。

“一張表”平臺(tái)；數(shù)據(jù)治理；高校教師數(shù)據(jù)

“十二五”至“十三五”期間，我國(guó)高校基本邁入信息化時(shí)代，并隨著各類(lèi)信息系統(tǒng)的建設(shè)與使用，逐步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)的信息化管理[1]。由于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)初衷在于滿(mǎn)足各業(yè)務(wù)部門(mén)的管理需要，同時(shí)各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)方向又不盡相同，如管理需求不同、信息化建設(shè)水平不同等，導(dǎo)致其數(shù)據(jù)仍然存在存儲(chǔ)分散、標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)構(gòu)異化、質(zhì)量不高等問(wèn)題，難以統(tǒng)一管理和有效應(yīng)用，更無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值。數(shù)據(jù)是教育治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)治理使數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可用、準(zhǔn)確統(tǒng)一、共享互通，是數(shù)據(jù)服務(wù)于高校管理和發(fā)展的前提。有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理對(duì)于提高教育質(zhì)量、決策科學(xué)性、管理效率至關(guān)重要，數(shù)據(jù)治理的有效應(yīng)用能使高校管理變得更加智慧和敏捷[2]。而教師作為高校教學(xué)、科研的主力軍，是數(shù)據(jù)的主要產(chǎn)生者。作為數(shù)據(jù)的主體，教師不應(yīng)缺位于數(shù)據(jù)治理。教師的參與及反饋，可有效推動(dòng)數(shù)據(jù)治理進(jìn)程、保證數(shù)據(jù)治理效果。近幾年來(lái)，許多高校相繼建成校級(jí)數(shù)據(jù)中心，在系統(tǒng)級(jí)數(shù)據(jù)共享方面積極實(shí)踐，已形成數(shù)據(jù)共享交換技術(shù)基礎(chǔ)。而在此基礎(chǔ)上如何推動(dòng)以高校教師為主體的數(shù)據(jù)治理實(shí)踐，是目前亟待探索和解決的問(wèn)題，也是本研究重點(diǎn)探討的問(wèn)題。

一 數(shù)據(jù)治理與高校數(shù)據(jù)治理對(duì)象

1 數(shù)據(jù)治理的定義

目前，針對(duì)“數(shù)據(jù)治理”這一概念，不同機(jī)構(gòu)、不同學(xué)者提出了不同釋義。例如，國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)行使管理與控制權(quán)，包括計(jì)劃、監(jiān)控、執(zhí)行，在其數(shù)據(jù)管理體系中，無(wú)論是在業(yè)務(wù)層面還是技術(shù)層面，數(shù)據(jù)治理都屬于核心功能[3]；教育研究數(shù)據(jù)中心認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是指圍繞數(shù)據(jù)如何獲取、使用、存儲(chǔ)、分享、保護(hù)的決策組織過(guò)程[4]。另外，Weber等[5]認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是為了鼓勵(lì)恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)使用行為而指定的決策權(quán)及責(zé)任框架；Malik[6]認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是指為了完成業(yè)務(wù)目標(biāo)，人們對(duì)數(shù)據(jù)的管理政策、規(guī)則、權(quán)限、結(jié)構(gòu)、信息使用等進(jìn)行處理的一系列行為集合；而張世明等[7]認(rèn)為，數(shù)據(jù)治理是從使用零散數(shù)據(jù)變?yōu)槭褂媒y(tǒng)一主數(shù)據(jù)、從具有較少組織或沒(méi)有組織與流程治理到組織范圍內(nèi)的綜合數(shù)據(jù)治理、從嘗試處理主數(shù)據(jù)混亂狀況到主數(shù)據(jù)井井有條的一個(gè)過(guò)程。綜合上述概念及相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本研究認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是通過(guò)管理與技術(shù)手段，對(duì)高校數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列規(guī)范處理行為的集合，包括完善制度、建立體系、理清標(biāo)準(zhǔn)、肅清源頭、同步共享、規(guī)范應(yīng)用、保障安全，從而保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、全面性、安全性，使數(shù)據(jù)能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

2 高校數(shù)據(jù)治理對(duì)象分析

面向高校教師的數(shù)據(jù)治理，治理對(duì)象主要為教師數(shù)據(jù)。高校職能一般包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等，教師作為高校的重要人力資源，是上述活動(dòng)的主要履行者。教師在履行上述職能及常規(guī)工作過(guò)程中產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)，即為教師數(shù)據(jù)[8]——是高校數(shù)據(jù)治理的重要組成部分。教師數(shù)據(jù)既是高校重要的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也是高校發(fā)展?fàn)顩r的具體表征。通過(guò)調(diào)研分析學(xué)校管理部門(mén)及二級(jí)學(xué)院對(duì)教師數(shù)據(jù)的需求并對(duì)其進(jìn)行歸納、整理，本研究將教師數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容細(xì)分為教學(xué)、科研、人事、公益四大類(lèi)，每大類(lèi)下細(xì)分出多個(gè)數(shù)據(jù)小類(lèi)，數(shù)據(jù)小類(lèi)下又包含多個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，而數(shù)據(jù)項(xiàng)為教師數(shù)據(jù)的最小集合單元，如表1所示。

表1 教師數(shù)據(jù)分類(lèi)及其子項(xiàng)（部分）

二 教師數(shù)據(jù)治理思路

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)治理成為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值及推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展不可避免的一環(huán)。國(guó)外機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)數(shù)據(jù)治理的研究起步較早，提出了不少有借鑒價(jià)值的體系框架，如Khatri等[9]提出決策域模型、Seiner[10]提出五層框架模型、Thomas G[11]提出數(shù)據(jù)治理框架等，這些框架在理論層面對(duì)數(shù)據(jù)治理思想、體系等進(jìn)行了研究總結(jié)，為后續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)治理的進(jìn)一步探索提供了有價(jià)值的參考。國(guó)內(nèi)不少專(zhuān)家、學(xué)者也在已有研究成果的基礎(chǔ)上，基于我國(guó)高校校情與數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，對(duì)高校數(shù)據(jù)治理從不同角度進(jìn)行了深入分析：①在運(yùn)行機(jī)制上，吳剛[12]提出高校數(shù)據(jù)治理是由運(yùn)行制度、運(yùn)行主體、運(yùn)行程序共同組成的有機(jī)整體，應(yīng)建立自上而下的執(zhí)行機(jī)制、自下而上的采集機(jī)制、多元協(xié)同的互動(dòng)運(yùn)行機(jī)制；彭雪濤[13]分析了美國(guó)高校數(shù)據(jù)治理，提出我國(guó)高校應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃數(shù)據(jù)治理、由權(quán)責(zé)體系落實(shí)數(shù)據(jù)治理、用信息技術(shù)保障數(shù)據(jù)治理、以分析應(yīng)用推進(jìn)數(shù)據(jù)治理。②在治理框架上，董曉輝[14]基于權(quán)變理論，借鑒成熟框架，提出了以獲取數(shù)據(jù)價(jià)值和管控?cái)?shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)平臺(tái)為技術(shù)支撐，以標(biāo)準(zhǔn)、組織結(jié)構(gòu)和政策為制度保障的高校教育大數(shù)據(jù)治理框架。③在數(shù)據(jù)質(zhì)量上，徐峰[15]提出了數(shù)據(jù)的深入應(yīng)用、數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用、數(shù)據(jù)的跨域應(yīng)用三種提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)踐路徑。綜合來(lái)看，在技術(shù)層面進(jìn)行教師數(shù)據(jù)治理之前，需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)治理的運(yùn)行機(jī)制。因此，針對(duì)高校教師數(shù)據(jù)治理，各高校需要根據(jù)本校的校情對(duì)其實(shí)踐路徑進(jìn)行梳理與重構(gòu)。

綜合上述分析，本研究認(rèn)為教師數(shù)據(jù)治理實(shí)踐需要從數(shù)據(jù)、人、體系三個(gè)維度考慮，具體到每個(gè)維度包含若干關(guān)鍵要素，這些關(guān)鍵要素共同構(gòu)成推動(dòng)高校教師數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐路徑（如圖1所示），具體分析如下：

①人是治理者，回答“誰(shuí)治理”的問(wèn)題。在數(shù)據(jù)治理中，涉及的人包括數(shù)據(jù)產(chǎn)生者、數(shù)據(jù)采集者、數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)使用者。落實(shí)到具體環(huán)境中，教師數(shù)據(jù)是教師在各項(xiàng)工作及活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生者即為教師本人；采集者是數(shù)據(jù)的保存方（如人事處等業(yè)務(wù)部門(mén)），故治理工具或治理平臺(tái)可從采集者那里獲取相關(guān)數(shù)據(jù)并加工處理，使其成為有效的教師數(shù)據(jù)；管理者對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)，最后提供至使用者使用。

②數(shù)據(jù)是治理對(duì)象，回答“治理什么”的問(wèn)題。從技術(shù)實(shí)踐角度來(lái)看，需要研究并建立數(shù)據(jù)模型，梳理確定數(shù)據(jù)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并以此為基礎(chǔ)對(duì)數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行研究與實(shí)踐。

③體系是治理環(huán)境，回答“如何治理”的問(wèn)題，包括組織結(jié)構(gòu)、管理政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全防護(hù)，是技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)的體系支撐。教師數(shù)據(jù)治理實(shí)踐需從人、數(shù)據(jù)、體系這三個(gè)維度出發(fā)，綜合考慮其關(guān)鍵要素，并基于高校已有技術(shù)框架及其實(shí)際應(yīng)用情況，建立一套適用于自身校情的、可運(yùn)行的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

圖1 推動(dòng)高校教師數(shù)據(jù)治理實(shí)踐路徑

三 面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)：“一張表”平臺(tái)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，師生對(duì)信息化的需求日益強(qiáng)烈，為了對(duì)學(xué)校管理及發(fā)展提供強(qiáng)有力的信息化支撐，《華中科技大學(xué)“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》提出了包括“辦事一張表”在內(nèi)的“十個(gè)一”工程建設(shè)內(nèi)容。“一張表”工程是“辦事一張表”的重要建設(shè)項(xiàng)目，包括數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、“一張表”平臺(tái)等內(nèi)容，主要解決師生反映強(qiáng)烈的學(xué)校各類(lèi)數(shù)據(jù)分散、不準(zhǔn)確、不一致、師生反復(fù)填表等突出問(wèn)題。

1 平臺(tái)功能框架

“一張表”平臺(tái)功能框架如圖2所示。平臺(tái)數(shù)據(jù)與功能面向四級(jí)用戶(hù)：①教師。平臺(tái)為教師提供個(gè)人數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，教師僅需登錄平臺(tái)即可查詢(xún)與本人有關(guān)的教學(xué)、科研等各類(lèi)數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)、反饋與糾錯(cuò)。②團(tuán)隊(duì)。教師團(tuán)隊(duì)在平臺(tái)上進(jìn)行團(tuán)隊(duì)管理，跟蹤團(tuán)隊(duì)研究成果，分析團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。③學(xué)院。學(xué)院在平臺(tái)上對(duì)本院數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、維護(hù)，并對(duì)教師反饋與糾錯(cuò)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核；學(xué)院對(duì)本院數(shù)據(jù)具有管理與認(rèn)定權(quán)，保證了數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性；歷年數(shù)據(jù)可查詢(xún)、可追溯，減輕了學(xué)院管理負(fù)擔(dān)。④學(xué)校。平臺(tái)即時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)概況，為學(xué)校提供全校數(shù)據(jù)總覽與數(shù)據(jù)分析，并輔助決策支持。除了提供一系列數(shù)據(jù)管理功能，“一張表”平臺(tái)還為各類(lèi)用戶(hù)提供基于數(shù)據(jù)的計(jì)算及應(yīng)用服務(wù)，包括教師年度核對(duì)、經(jīng)費(fèi)分配、業(yè)績(jī)計(jì)算、數(shù)據(jù)報(bào)表、數(shù)據(jù)總覽、統(tǒng)計(jì)分析等功能。

圖2 “一張表”平臺(tái)功能框架

2 平臺(tái)功能特點(diǎn)

“一張表”平臺(tái)具有的特點(diǎn)：①數(shù)據(jù)建設(shè)全面。平臺(tái)貼合教師與學(xué)院需求，圍繞教師日常工作與成果，結(jié)合業(yè)務(wù)部門(mén)及學(xué)院管理需要建設(shè)數(shù)據(jù)項(xiàng)。數(shù)據(jù)建設(shè)涵蓋教學(xué)、科研、人事、公益四個(gè)方面，包括74項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)、2000余字段信息（截至2021年5月），實(shí)現(xiàn)了教師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全覆蓋。②數(shù)據(jù)自動(dòng)匯集。平臺(tái)從校級(jí)數(shù)據(jù)中心同步各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集成與處理，將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可供教師使用的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)提供數(shù)據(jù)查詢(xún)與可視化展現(xiàn)等服務(wù)，教師僅需登錄平臺(tái)，即可查詢(xún)個(gè)人教學(xué)、科研、論文等相關(guān)數(shù)據(jù)。③數(shù)據(jù)集中維護(hù)。教師與學(xué)院均能在平臺(tái)進(jìn)行一站式數(shù)據(jù)維護(hù)，平臺(tái)提供單條錄入、批量導(dǎo)入、填報(bào)審核等多種數(shù)據(jù)入庫(kù)方式，同時(shí)為教師提供反饋與報(bào)錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線(xiàn)審核、審核立即生效、報(bào)錯(cuò)自動(dòng)糾錯(cuò)，最終實(shí)現(xiàn)教師數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集與管理。④數(shù)據(jù)應(yīng)用豐富。在數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，還提供多項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)用功能，包括經(jīng)費(fèi)分配、業(yè)績(jī)計(jì)算等應(yīng)用；對(duì)于基于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)，教師不再需要線(xiàn)下處理計(jì)算并提交各類(lèi)紙質(zhì)文檔，而是在線(xiàn)上即可辦理提交，減少了數(shù)據(jù)反復(fù)填報(bào)的情況，提高了工作效率。

四 “一張表”平臺(tái)對(duì)教師數(shù)據(jù)治理的推動(dòng)機(jī)制

目前關(guān)于高校數(shù)據(jù)治理的研究，主要是對(duì)治理框架、運(yùn)行機(jī)制、管理體系等理論方面的分析，而數(shù)據(jù)治理要想在實(shí)際業(yè)務(wù)環(huán)境中有效實(shí)施，還需在技術(shù)開(kāi)發(fā)及其應(yīng)用等實(shí)踐層面進(jìn)行更多探索。作為面向高校教師的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，華中科技大學(xué)“一張表”平臺(tái)通過(guò)建立有效的應(yīng)用機(jī)制，緊密結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，讓教師深度參與數(shù)據(jù)治理過(guò)程，使數(shù)據(jù)治理在高校現(xiàn)行體制下能夠有效落地實(shí)施。

1 數(shù)據(jù)同步：解決數(shù)據(jù)共享問(wèn)題

由于管理需要，高校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門(mén)均建設(shè)了相關(guān)管理信息系統(tǒng)以管理本部門(mén)負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，如人事處建設(shè)了人事管理系統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展院建設(shè)了科研系統(tǒng)等。在這些業(yè)務(wù)管理過(guò)程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)已被自動(dòng)存儲(chǔ)于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高且相對(duì)規(guī)范，可作為權(quán)威數(shù)據(jù)共享至“一張表”平臺(tái)。數(shù)據(jù)共享采用數(shù)據(jù)同步技術(shù)實(shí)現(xiàn)，而數(shù)據(jù)同步是把不同來(lái)源、格式、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)通過(guò)工具進(jìn)行采集和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)同步頻率不同，可分為定時(shí)同步與實(shí)時(shí)同步。數(shù)據(jù)同步流程如圖3所示，“一張表”平臺(tái)從校級(jí)數(shù)據(jù)中心通過(guò)數(shù)據(jù)同步方式，將權(quán)威數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)形式共享至“一張表”平臺(tái)，解決權(quán)威數(shù)據(jù)源的共享與采集問(wèn)題；數(shù)據(jù)共享至“一張表”平臺(tái)后，先將數(shù)據(jù)先存入緩沖數(shù)據(jù)庫(kù)，再對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最后同步至正式數(shù)據(jù)庫(kù)，提供給“一張表”平臺(tái)使用。

圖3 數(shù)據(jù)同步流程

2 數(shù)據(jù)處理：解決數(shù)據(jù)跨域問(wèn)題

校級(jí)數(shù)據(jù)中心獲取的各類(lèi)數(shù)據(jù)，原本是存在于各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，在功能上服務(wù)于各業(yè)務(wù)部門(mén)。通過(guò)校級(jí)數(shù)據(jù)中心匯聚到“一張表”平臺(tái)后，由于服務(wù)對(duì)象與使用領(lǐng)域發(fā)生了改變，數(shù)據(jù)無(wú)法直接使用，因此需要將數(shù)據(jù)先存入緩沖數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)處理過(guò)程包括整理與清洗、轉(zhuǎn)換、分發(fā)三個(gè)環(huán)節(jié)：①整理與清洗是指將緩沖數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，并按照規(guī)則條件清理不規(guī)范、不符合使用要求的數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)達(dá)到可用狀態(tài)；②由于數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取，產(chǎn)生自業(yè)務(wù)流程，服務(wù)于業(yè)務(wù)部門(mén)，數(shù)據(jù)雖然可用，但無(wú)法直接供教師使用，因此數(shù)據(jù)經(jīng)整理與清洗后還需再進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、類(lèi)型轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)合并、數(shù)據(jù)填充等系列處理，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒┙處熓褂玫臄?shù)據(jù)，以達(dá)到數(shù)據(jù)的跨域流轉(zhuǎn)與使用；③最后進(jìn)行數(shù)據(jù)分發(fā)處理，確定數(shù)據(jù)歸屬并分發(fā)至學(xué)院與教師個(gè)人使用。

3 數(shù)據(jù)采集：解決數(shù)據(jù)來(lái)源問(wèn)題

數(shù)據(jù)同步與數(shù)據(jù)處理有效實(shí)現(xiàn)了有源數(shù)據(jù)的采集，但業(yè)務(wù)部門(mén)未通過(guò)信息化管理的數(shù)據(jù)無(wú)法通過(guò)共享方式采集，此類(lèi)數(shù)據(jù)可稱(chēng)為“無(wú)源數(shù)據(jù)”。無(wú)源數(shù)據(jù)通常以非結(jié)構(gòu)化的方式由學(xué)院或教師個(gè)人存檔，因此“一張表”平臺(tái)建立了無(wú)源數(shù)據(jù)的采集機(jī)制，如統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)教師和學(xué)院開(kāi)放填報(bào)、制定數(shù)據(jù)管理流程等，以實(shí)現(xiàn)無(wú)源數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集。通過(guò)上述分析可知，數(shù)據(jù)來(lái)源可歸為三類(lèi)：①有源數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)共享采集；②學(xué)院存檔的無(wú)源數(shù)據(jù)，通過(guò)學(xué)院錄入或?qū)氩杉虎劢處焸€(gè)人存檔的無(wú)源數(shù)據(jù)，通過(guò)教師填報(bào)采集。“一張表”平臺(tái)為各類(lèi)來(lái)源數(shù)據(jù)提供采集渠道，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面匯集。

4 數(shù)據(jù)管理：解決數(shù)據(jù)監(jiān)管問(wèn)題

數(shù)據(jù)采集到“一張表”平臺(tái)后，需建立管理策略與流程，以確保數(shù)據(jù)的有效性。“一張表”平臺(tái)依據(jù)“誰(shuí)錄入誰(shuí)修改，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理：①對(duì)于從校級(jí)數(shù)據(jù)中心采集的數(shù)據(jù)，須在源頭業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行管理，平臺(tái)對(duì)該類(lèi)數(shù)據(jù)不做維護(hù)或變更；②對(duì)于學(xué)院錄入或?qū)氲臄?shù)據(jù)由學(xué)院進(jìn)行維護(hù)；③對(duì)于教師填報(bào)的數(shù)據(jù)，須由學(xué)院進(jìn)行審核，審核通過(guò)的數(shù)據(jù)作為有效數(shù)據(jù)入庫(kù)，學(xué)院無(wú)權(quán)變更教師數(shù)據(jù)，若數(shù)據(jù)有疑議則做退回處理，由填報(bào)數(shù)據(jù)的教師本人修改后，再提交學(xué)院審核。上述根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源分類(lèi)管理的方式確定了數(shù)據(jù)的唯一管理源，有效保證了數(shù)據(jù)在后續(xù)維護(hù)過(guò)程中的一致性和合法性。

5 數(shù)據(jù)反饋：解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題

對(duì)教師而言，“一張表”平臺(tái)是個(gè)人數(shù)據(jù)中心，平臺(tái)將教師的相關(guān)數(shù)據(jù)匯集到一起，供教師使用。以往數(shù)據(jù)散落在各處，服務(wù)于各類(lèi)業(yè)務(wù)，大部分?jǐn)?shù)據(jù)未向教師開(kāi)放，數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法驗(yàn)證。“一張表”平臺(tái)匯集數(shù)據(jù)后，教師可進(jìn)行查詢(xún)與核對(duì)，并對(duì)有疑議的數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，既可以補(bǔ)充數(shù)據(jù)，也可以糾錯(cuò)數(shù)據(jù)。其中，對(duì)于有源數(shù)據(jù)，教師反饋后，信息提交到學(xué)院相應(yīng)科室核查（如教務(wù)科、科研科等），核查屬實(shí)后由該科室在數(shù)據(jù)來(lái)源業(yè)務(wù)系統(tǒng)中修正數(shù)據(jù)；而對(duì)于無(wú)源數(shù)據(jù)，教師反饋后，提交到學(xué)院相應(yīng)科室審核，審核通過(guò)后，數(shù)據(jù)立即按教師反饋?zhàn)詣?dòng)修正。平臺(tái)通過(guò)教師核對(duì)反饋機(jī)制，保障了數(shù)據(jù)質(zhì)量；同時(shí)，通過(guò)堅(jiān)持“數(shù)據(jù)一個(gè)源”原則，兩類(lèi)數(shù)據(jù)反饋采取不同的處理方式，保證數(shù)據(jù)的一致性，真正實(shí)現(xiàn)了面向教師的數(shù)據(jù)治理。

6 數(shù)據(jù)控制：解決管理權(quán)限問(wèn)題

在數(shù)據(jù)權(quán)限上，“一張表”平臺(tái)從以下四個(gè)層面進(jìn)行控制：①數(shù)據(jù)來(lái)源層面，有源數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)，無(wú)源數(shù)據(jù)由錄入者維護(hù)；②教師個(gè)人層面，每條數(shù)據(jù)均有歸屬人屬性，代表該條數(shù)據(jù)的負(fù)責(zé)人——若數(shù)據(jù)由教師填報(bào)，則由其歸屬人維護(hù)，相關(guān)參與者可查詢(xún)但不可編輯數(shù)據(jù)；③學(xué)院層面，每條數(shù)據(jù)均有歸屬學(xué)院屬性，代表該條數(shù)據(jù)的負(fù)責(zé)學(xué)院——若數(shù)據(jù)由學(xué)院錄入或?qū)耄瑒t由其歸屬學(xué)院維護(hù)，每個(gè)學(xué)院數(shù)據(jù)池存放歸屬于本學(xué)院的數(shù)據(jù)，而對(duì)歸屬于其他學(xué)院的數(shù)據(jù)無(wú)任何權(quán)限；④數(shù)據(jù)歸口層面，每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)定義學(xué)院歸口科室，由歸口科室進(jìn)行管理，每個(gè)科室有權(quán)管理權(quán)限內(nèi)的數(shù)據(jù)項(xiàng)，但無(wú)權(quán)查看其它數(shù)據(jù)項(xiàng)。數(shù)據(jù)權(quán)限控制如圖4所示，數(shù)據(jù)控制從橫向數(shù)據(jù)歸口到學(xué)院各科室，到縱向數(shù)據(jù)歸屬到教師、學(xué)院及數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門(mén)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理權(quán)限劃分，為數(shù)據(jù)安全提供了有力保障。

圖4 數(shù)據(jù)權(quán)限控制

五 “一張表”平臺(tái)對(duì)教師數(shù)據(jù)治理流程的重構(gòu)

華中科技大學(xué)“一張表”平臺(tái)于2017年投入開(kāi)發(fā)，2017年底在計(jì)算機(jī)學(xué)院試用，2018年底正式上線(xiàn)，現(xiàn)已陸續(xù)在17個(gè)學(xué)院應(yīng)用，在擴(kuò)大使用范圍的同時(shí)逐步摸索出了一套適用于高校的教師數(shù)據(jù)治理方案。在“一張表”平臺(tái)，重構(gòu)的教師數(shù)據(jù)治理流程分為數(shù)據(jù)定義及建立、數(shù)據(jù)預(yù)處理、數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用三個(gè)階段（如圖5所示），支撐數(shù)據(jù)全生命周期的管理與服務(wù)。

①數(shù)據(jù)定義及建立階段：首先，需要建立數(shù)據(jù)模型與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。其中，數(shù)據(jù)模型建立包括數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)類(lèi)型及元數(shù)據(jù)的建立。數(shù)據(jù)模型建立需結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行綜合研判，并經(jīng)過(guò)多輪走訪調(diào)研，挖掘業(yè)務(wù)部門(mén)及學(xué)院的管理需求和應(yīng)用需求，再進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建立。數(shù)據(jù)模型建立回答了“治理什么數(shù)據(jù)”的關(guān)鍵問(wèn)題，是數(shù)據(jù)治理的基礎(chǔ)，后續(xù)工作均以數(shù)據(jù)模型為框架開(kāi)展。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以校級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為主、學(xué)院自定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為輔，其中的校級(jí)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、代碼標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教育部標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建立；對(duì)于未被數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的特殊數(shù)據(jù)，則由學(xué)院自定義數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)模型建立后，需要摸清各類(lèi)數(shù)據(jù)歸屬的業(yè)務(wù)管理部門(mén)及其數(shù)據(jù)建設(shè)情況，以判斷這些數(shù)據(jù)屬于有源數(shù)據(jù)還是無(wú)源數(shù)據(jù)。對(duì)于有源數(shù)據(jù)，需確定數(shù)據(jù)來(lái)源并明確權(quán)責(zé)部門(mén)，確保在數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用階段有源可查，切實(shí)做到數(shù)據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

圖5 教師數(shù)據(jù)治理流程

②數(shù)據(jù)預(yù)處理階段：整合相關(guān)資源并處理數(shù)據(jù)，為下一階段數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用做準(zhǔn)備。首先建立組織結(jié)構(gòu)，組織包括數(shù)據(jù)來(lái)源單位和數(shù)據(jù)使用單位。其中，數(shù)據(jù)使用單位主要為學(xué)院及其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，包括行政科室、系所、團(tuán)隊(duì)、課題組等。隨后，將數(shù)據(jù)提取為數(shù)據(jù)項(xiàng)，并將數(shù)據(jù)項(xiàng)在業(yè)務(wù)管理層面進(jìn)行分類(lèi)（如表1所示），之后劃至歸口科室，確定學(xué)院層面的管理權(quán)屬。最后，進(jìn)行數(shù)據(jù)共享及數(shù)據(jù)處理，將有源數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)中心同步至“一張表”平臺(tái)，并在此過(guò)程中進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與清洗、轉(zhuǎn)換、分發(fā)等系列處理，將有效數(shù)據(jù)傳輸?shù)狡脚_(tái)上供教師使用。

③數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用階段：先由學(xué)院準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，然后學(xué)院各科室根據(jù)權(quán)屬范圍將其管理范圍內(nèi)的已有數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)項(xiàng)為單位，按照統(tǒng)一模板中的規(guī)范格式整理入庫(kù)。入庫(kù)過(guò)程采用自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)，根據(jù)數(shù)據(jù)模型自動(dòng)檢測(cè)入庫(kù)數(shù)據(jù)是否滿(mǎn)足系統(tǒng)要求，保證入庫(kù)數(shù)據(jù)規(guī)范、有效。學(xué)院數(shù)據(jù)入庫(kù)后，平臺(tái)即可提供教師核對(duì)反饋。為了便于教師操作，平臺(tái)每年都會(huì)以學(xué)院為單位發(fā)布導(dǎo)航式的年度數(shù)據(jù)核對(duì)服務(wù)。通過(guò)此服務(wù)，教師能夠集中核對(duì)個(gè)人的本年度數(shù)據(jù)，這種核對(duì)方式既方便快捷也便于學(xué)院管理。教師核對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)并反饋修正信息，反饋信息自動(dòng)提交到相應(yīng)的歸口科室，由歸口科室進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。除數(shù)據(jù)核對(duì)服務(wù)外，“一張表”平臺(tái)還會(huì)根據(jù)教師及學(xué)院需求，提供更多的數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)，包括經(jīng)費(fèi)二次分配、基于數(shù)據(jù)的業(yè)績(jī)計(jì)算、數(shù)據(jù)報(bào)表等。數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)不僅讓數(shù)據(jù)越用越準(zhǔn)，而且能根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)反饋，及時(shí)修正校準(zhǔn)數(shù)據(jù)模型，讓數(shù)據(jù)治理真正面向教師、服務(wù)教師。

六 “一張表”平臺(tái)的數(shù)據(jù)治理成效

1 對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的完善

在數(shù)據(jù)建設(shè)上，“一張表”平臺(tái)圍繞教師教學(xué)、科研等活動(dòng)，理清數(shù)據(jù)資產(chǎn)，各類(lèi)數(shù)據(jù)均以標(biāo)準(zhǔn)形式存儲(chǔ)入庫(kù)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)與管理，保證數(shù)據(jù)的規(guī)范性。在建設(shè)的74項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)中，業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)共享方式提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)有16項(xiàng)，其余58項(xiàng)數(shù)據(jù)均為無(wú)源數(shù)據(jù)。這些無(wú)源數(shù)據(jù)沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，也未進(jìn)行規(guī)范的信息化存儲(chǔ)，需要使用時(shí)只能重復(fù)填報(bào)，更無(wú)法共享、重復(fù)利用。針對(duì)這些無(wú)源數(shù)據(jù)，“一張表”平臺(tái)通過(guò)學(xué)院錄入及教師填報(bào)方式，統(tǒng)一采集數(shù)據(jù)8萬(wàn)余條。平臺(tái)采集學(xué)校暫無(wú)業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理且未共享至校級(jí)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)的全面性，在完善學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的同時(shí)，也能與其他業(yè)務(wù)部門(mén)共享數(shù)據(jù)，解決了數(shù)據(jù)的重復(fù)采集、填報(bào)等問(wèn)題。

2 對(duì)難點(diǎn)數(shù)據(jù)的治理

論文、專(zhuān)利等科研成果數(shù)據(jù)的采集、治理，是數(shù)據(jù)治理的難點(diǎn)。這類(lèi)數(shù)據(jù)多產(chǎn)生于校外，未經(jīng)過(guò)學(xué)院業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，難以采集。即使在外部機(jī)構(gòu)采集到數(shù)據(jù)，也難以根據(jù)采集到的原始數(shù)據(jù)將成果準(zhǔn)確關(guān)聯(lián)到校內(nèi)單位及其作者，且成果評(píng)價(jià)信息動(dòng)態(tài)變化，無(wú)法直接獲取。為解決成果數(shù)據(jù)治理問(wèn)題，“一張表”平臺(tái)與高校圖書(shū)館合作，通過(guò)與圖書(shū)館機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)的共享互通，每項(xiàng)成果經(jīng)學(xué)院、教師本人核對(duì)，再由圖書(shū)館校正，目前的數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確反映成果的基本信息、發(fā)表情況、作者教師及其角色、署名學(xué)院、分區(qū)、高被引等信息，為后續(xù)分析及其應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3 對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升

在數(shù)據(jù)管理上，教師通過(guò)數(shù)據(jù)核對(duì)及填報(bào)服務(wù)，對(duì)個(gè)人的各類(lèi)數(shù)據(jù)逐一核對(duì)、查漏補(bǔ)缺，并對(duì)存在疑議的數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋報(bào)錯(cuò)。在管理機(jī)制上，平臺(tái)遵循“誰(shuí)錄入誰(shuí)修改，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)審核、源頭修改、多處共享。通過(guò)教師核對(duì)、學(xué)院審核、源頭修改，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、一致性得以保證。“一張表”平臺(tái)自2018年底上線(xiàn)以來(lái)，已陸續(xù)在17個(gè)學(xué)院進(jìn)行應(yīng)用，截至2021年9月已服務(wù)3900余位教師，存儲(chǔ)、管理26萬(wàn)條數(shù)據(jù)，教師個(gè)人核對(duì)、反饋報(bào)錯(cuò)數(shù)據(jù)1500余條，學(xué)院核實(shí)、校正數(shù)據(jù)1200余條（其中，業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)源數(shù)據(jù)校正800余條），整體數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了進(jìn)一步提升。

七 結(jié)語(yǔ)

數(shù)據(jù)治理一直是信息化時(shí)代高校面臨的一個(gè)難題。數(shù)據(jù)不全面、存儲(chǔ)分散、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量不高等問(wèn)題，使數(shù)據(jù)難以得到有效利用，無(wú)法發(fā)揮其價(jià)值服務(wù)于教師與高校。“一張表”平臺(tái)從數(shù)據(jù)的產(chǎn)生者——教師切入，對(duì)教師數(shù)據(jù)治理進(jìn)行了深入的研究和探索，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)的應(yīng)用已初見(jiàn)成效。平臺(tái)將教師定位為數(shù)據(jù)治理的重要一環(huán)，將數(shù)據(jù)最終回歸于教師個(gè)人，而教師的深度參與大幅提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的活力。對(duì)于學(xué)院來(lái)說(shuō)，作為數(shù)據(jù)管理者，學(xué)院對(duì)數(shù)據(jù)生命周期進(jìn)行監(jiān)管與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院數(shù)據(jù)沉淀，優(yōu)化了學(xué)院管理流程，提高了學(xué)院管理效率。此外，平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)新管理機(jī)制，提供技術(shù)支撐，采集治理數(shù)據(jù)，治理數(shù)據(jù)再以共享形式或應(yīng)用形式服務(wù)于教師及學(xué)校單位，由此實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的良性循環(huán)。

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Promote Data Governance Practice for University Teachers Based on the “One Table” Platform

LIU Ya-qin MAO Wen-hui WU Chi[Corresponding Author]YU Jun-qing WANG Shi-xian

In order to solve the problem of data governance in universities, this paper firstly analyzed the concept of data governance, the data governance objects and the data governance ideas in universities, and introduced a data governance platform for university teachers, namely the “One Table” platform. Then, this paper introduced the function framework and features of the “One Table” platform, and discussed thplatform’s driving mechanism of data governance for teachers from the angles of data synchronization, processing, collection, management, feedback, and control, and further analyzed the reconstruction of the platform to data governance process for teachers. Finally, this paper introduced the data governance effectiveness of the “One Table” platform, and found out that the platform perfected data assets, disposed difficult data, improved data quality, and effectively promoted the implementation of data governance for university teachers.

“one table” platform; data governance; data for university teachers

G40-057

A

1009—8097（2022）01—0118—09

10.3969/j.issn.1009-8097.2022.01.013

基金項(xiàng)目：本文為華中科技大學(xué)信息化項(xiàng)目“一張表工程（一期）”（項(xiàng)目編號(hào)：2018-23）的階段性研究成果。

劉雅琴，工程師，碩士，研究方向?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)應(yīng)用，郵箱為liuyaqin@hust.edu.cn。

2021年5月1日

編輯：衍洐