黨建領航激活力 產業發展促振興

周明輝

近年來，海西州做深做實抓黨建促脫貧攻堅、抓黨建促產業發展“一抓兩促”工程，把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設、增強村集體自身“造血”功能的重要舉措，推動村級集體經濟高質量發展。截至目前，全州297個村年經營性收入10萬元以上的占84.2%；收入50萬元以上的有21個。

黨建引領，推動村集體經濟“滿園春色”。健全“州級抓總、市縣統籌、鄉鎮負責、村級落實”的抓黨建促壯大集體經濟發展“四位一體”工作機制，州縣鄉村四級書記重點推進。州級成立由廳級領導任組長的工作專班，專職負責具體工作的綜合協調、資金支持、產業指導和考核激勵等工作。市縣建立健全扶持壯大村級集體經濟工作聯席會議、定期調度、聯系指導、部門分工等四項機制，縣委書記親自抓、組織部長具體抓，推動工作有效落實。鄉鎮黨委書記堅決扛牢主體責任，加強村級集體經濟項目的管理和指導，加強與相關部門的溝通協調，及時解決項目推進過程中的問題和困難。村支部書記帶頭引領，把建好村黨組織、培養致富發展帶頭人作為重要內容，編制“一村一品”村級經濟發展規劃，做到目標任務明確、推進措施具體。

多元發展，助力村集體經濟“提質增速”。部署實施集體經濟空殼村“清零”工程、“聯企興村1+1”行動等，打造產業聯建、村企聯營、企村共建等多種“組合體”，謀求集體經濟發展壯大。目前，已通過企業幫扶收益利潤達589.44萬元，占總收益的8.2%。探索創新增收模式，在深入摸底調研、總結經驗的基礎上，拓展形成了資產入股、土地托管、鄉村旅游、服務創收、畜牧養殖等可借鑒、低風險、穩收益的七種村級集體經濟模式，為全州集體經濟薄弱村提供了樣板。2020年投資入股收益達3567.67萬元，占總收益的49.7%。推行“財政扶持+自籌資金”雙保障，堅持自主發展與扶持發展相結合，持續扶持村級集體經濟發展。中央扶持的95個村累計收益達400余萬元，惠及4.2萬農牧民群眾。

人才振興，激活村集體經濟“一池春水”。聚焦“三優三強三過硬”的換屆工作目標，深入開展村“兩委”班子和后備干部分析研判，物色“懂經營、善管理”的本土人才跟蹤培養，實施“雙帶”工程，讓村干部帶頭致富、帶領群眾致富，增強村級班子發展經濟能力。換屆后，選任35歲以下年輕村黨組織書記46名，致富能手書記74名。大力推進“一肩三挑”，由村黨組織書記兼任村委會主任和村級經濟組織負責人，達到資源、要素的高效整合。目前，全州280個村實現“一肩挑”，143名村黨組織書記兼任實體產業負責人。強化教育培訓，州、縣兩級將發展壯大村級集體經濟作為基層黨建培訓內容。換屆后，組織“能力提升工程”培訓班、壯大集體經濟研討班，引導新任黨組織書記聚焦鄉村振興戰略部署，因地制宜地發展特色產業。

規范運行，保證村集體經濟“行穩致遠”。創新推行“四議兩公開三監督”機制，實施以明權清單化、用權規范化、監權透明化為內容的權力運行機制，防止出現“家長制”“一言堂”。建立完善集體經濟財務公開制度，接受集體經濟組織成員、村民代表、村務監督委員會的民主監督，杜絕集體經濟成為村干部的“小金庫”。健全完善村集體經濟審計監督機制，實施年度審計，聯合紀檢、政法、財政、審計等部門，對屆滿或離任的村級集體經濟負責人實行專項審計，確保集體資產“零流失”。督促健全村級集體收入分配制度，完善村民入股分紅、村干部激勵補貼等制度，規范村級集體經濟收益分配和使用，支持農村公益、扶貧濟困等事業發展，增強村集體自我保障能力，確保村集體成員共享增值收益。

（作者單位：海西州委組織部）