嚴把程序關(guān)，扎實推進換屆選舉工作

李妤

黨組織換屆選舉工作是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利的一項具體內(nèi)容，也是提高黨的政治能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證。近年來，中國鐵路青藏集團有限公司黨委在成功籌備召開中國共產(chǎn)黨中國鐵路青藏集團有限公司第一次代表大會的基礎(chǔ)上，相繼完成32個所屬基層單位換屆選舉工作，并結(jié)合自身實際，在推動黨組織換屆選舉標準化、規(guī)范化和程序化方面進行了積極的實踐和探索。

厘清工作思路，明確三個階段任務(wù)。針對會前、會中、會后“三階段”任務(wù)重、要求高、政策性強的特點，我們堅持做到“清、細、準、早”。即：任務(wù)、程序、分工“清”；考慮、工作、檢查“細”；規(guī)定、政策把握“準”；謀劃、布置、請示“早”。1.會前籌備階段，理清思路，任務(wù)明確。一是前期啟動工作。按時間節(jié)點向上級黨組織呈報召開黨員代表大會的請示；成立籌備工作機構(gòu)，制定詳細的黨代會籌備工作方案和時間推進表，倒排進度，明確責任分工和任務(wù)。二是起草相關(guān)文件材料。根據(jù)黨員代表大會召開的流程，梳理需要起草的文件，分步推進完成代表資格審查報告、黨費收繳使用和管理情況審查報告等。三是組織代表選舉和黨委、紀委委員候選人預(yù)備人選的推選。嚴格審查代表和委員候選人預(yù)備人選的條件，產(chǎn)生的程序，對候選人預(yù)備人選進行考察、報批，編制代表和委員候選人預(yù)備人選名冊等。四是會務(wù)準備。起草大會期間各種會議的主持詞、會議日程、議程及有關(guān)名單的草案以及黨員代表大會召開的其他事務(wù)性工作。2.會議召開階段，流程清晰、有條不紊。一是預(yù)備會議開好“四個會”。即：開好各組（團）召集人會議、代表組（團）會議、大會預(yù)備會議及主席團第一次會議，按要求確定好不同會議的主持人及工作任務(wù)，完成好大會前的各項工作任務(wù)。二是正式會議開好2個“三次會議”。第1個三次會議即：三次代表全體會議，開幕式、大會選舉、大會閉幕；第2個三次會議即：三次主席團會議，分別在開幕后代表組（團）會議進行中、代表組（團）會議討論結(jié)束后、選舉結(jié)束計票后召開。3.會后總結(jié)、整理階段，總結(jié)經(jīng)驗、資料存檔。黨員代表大會結(jié)束后，將這次換屆選舉工作中的重點、難點再次進行“復(fù)盤”，查找不足、吸取經(jīng)驗，同時，對相關(guān)資料做好整理、留存，確保整個過程可“閉環(huán)”。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好三項重點工作。針對換屆選舉工作中的程序、步驟等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們堅持做到選舉程序規(guī)范、操作步驟嚴謹、選舉紀律嚴明。1.撰寫好黨委、紀委工作報告。按照實事求是的原則，從單位實際情況出發(fā)，明確指導(dǎo)思想，體現(xiàn)特色亮點，通過深入調(diào)查研究，聽取各方意見后，根據(jù)上級黨委、紀委的工作部署和形勢任務(wù)要求，認真回顧總結(jié)經(jīng)驗、不足，提出今后五年的重點任務(wù)、奮斗目標和努力方向，動員和號召廣大黨員為實現(xiàn)黨員代表大會確定的工作目標而努力。2.嚴格按照程序選舉代表，產(chǎn)生委員候選人。做好代表選舉工作，嚴格執(zhí)行“確定代表名額、構(gòu)成比例、名額分配、代表產(chǎn)生程序、代表資格審查”五個方面的規(guī)定。經(jīng)過“四道程序”確?！皟晌蔽瘑T的產(chǎn)生，即：所屬單位黨組織根據(jù)分配的名額和條件組織初步人選推薦提名；召開黨委會進行醞釀討論，按照多數(shù)黨組織的意見確定初步人選；再次征求多數(shù)黨組織的意見建議，再次召開黨委會，經(jīng)考察后確定預(yù)備人選；經(jīng)主席團第三次會議確定候選人。3.組織好大會選舉。按照新下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，注重五個細節(jié)。一是參加選舉的人數(shù)。進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效；二是制定大會選舉辦法。選舉辦法必須符合黨章和有關(guān)選舉工作規(guī)定，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況要有明確的處理辦法；程序步驟要清楚，字句不能有歧義。三是關(guān)于監(jiān)票人的條件?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人必須從不是候選人的代表中產(chǎn)生，也就是必須是代表、不能是委員候選人；選舉“兩委”書記、副書記時，監(jiān)票人不能是書記、副書記候選人。四是關(guān)于當選人名單的排列。當選委員名單按照得票多少為序排列，主持人宣布選舉結(jié)果時按照姓氏筆畫排列。五是關(guān)于選舉前對相關(guān)人員的培訓。在選舉工作開始前，對相關(guān)人員進行會議流程、重點工作、選舉過程、監(jiān)、計票工作專題培訓。并在選舉前起草好清點人數(shù)報告單、選舉結(jié)果報告單等各種表單；認真清點選票并準備重新選舉的備用選票；制作代表座位圖、投票線路圖，制定分發(fā)選票的具體方案等。

抓好換屆流程，落實三點工作要求。針對換屆選舉工作的系統(tǒng)性，我們堅持做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)溝通，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不跳步不越位。1.嚴格落實“三報”。從黨員代表大會的籌備到會議閉幕，向上級黨組織報告三次。一是上報召開黨員代表大會的請示。黨委任期屆滿，要主動向上級黨組織提出換屆選舉書面請示。特殊情況需要延期換屆的，也要提前向上級黨委請示，經(jīng)批準后方可延期，延長期限一般不超過一年。二是籌備工作基本就緒后，提前向上級黨組織匯報。匯報的主要內(nèi)容包括：籌備工作報告；黨委、紀委工作報告；黨委、紀委委員候選人預(yù)備人選名單，書記、副書記候選人預(yù)備人選名單；大會日程；大會選舉辦法，黨委、紀委一次全會選舉辦法等。經(jīng)上級黨組織原則同意后，方可召開黨員代表大會。三是選舉結(jié)果的報告。在選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記、副書記后，及時向上級黨組織呈報選舉結(jié)果的報告。2.加強上下溝通。需要向上級黨組織呈報的事項，正式報文前，先與上級黨組織溝通，弄清楚格式、內(nèi)容、時間等要求后再進行上報，防止重復(fù)報文，影響工作效率。特別是黨委委員、紀委委員及書記、副書記候選人預(yù)備人選應(yīng)當提前與上級黨組織溝通，避免因人選不符合要求造成工作被動。除此之外，其重要事項及工作中遇到疑難問題等，應(yīng)及時加強請示和溝通，主動爭取上級黨組織的指導(dǎo)。3.充分發(fā)揚民主。換屆選舉的各項工作都必須貫徹黨內(nèi)民主的原則，自覺把換屆選舉的過程作為加強民主教育、完善民主制度的過程。針對不同事項，采取公開聽取意見、書面征求意見等多種形式，確保代表、黨員和各級黨組織充分發(fā)表見，并以換屆選舉為契機，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。

（作者單位：中國鐵路青藏集團有限公司）