建筑工程造價控制的有效策略

趙全興

【摘要】隨著我國市場經濟的快速發展，人們生活質量和生產水平都得到了顯著提升，伴隨著人們需求的不斷變動，建筑行業發展在面臨巨大機遇的同時，也迎來了不容忽視的挑戰。建筑工程造價控制是指企業為了實現可持續發展目標，而就工程項目合理開展一系列的造價管理活動，加強各個分部的成本管理，減少不必要的成本支出，確保企業獲取更高的經濟效益。落實工程造價控制，有利于降低施工成本，加強項目施工管理，確保施工質量，提高施工環節的安全性與穩定性。但是在具體工作中，建筑工程造價控制仍舊存在較多問題，嚴重影響著造價控制水平，制約著造價控制優勢作用的充分發揮。基于此，本文從影響建筑工程造價水平的五個因素著手，明確建筑工程造價控制管理的基本特征，分析造價控制中存在的現實問題，并針對性地提出相關應對建議，僅供參考。

【關鍵詞】建筑工程;工程造價;控制;策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.029

引言：

在落實建筑工程造價控制時，必須嚴格按照動態控制原則，以投資控制目標為核心，制定造價動態化管理措施，確保造價控制貫穿工程項目始末。動態化的工程造價控制有利于各方（如投資方、設計方、施工方和監理方），明確自身承擔的職責義務，并認真履行，有效促使各部門之間形成相互制約、相互監督的良好工作氛圍，全面提高工程項目的公開性與透明度，有效降低違規違紀行為出現的可能性。同時，動態化造價控制策略的有效落實，還有利于降低工程整體成本，提高建筑工程項目資金的使用效益。本文將通過四部分內容展開分析論述，具體內容如下。

1、影響工程造價水平的因素

1.1政策

政策因素是影響建筑施工企業工程造價水平的重要因素之一，主要包含兩方面內容：一是現有法規政策體系的影響，二是國家的施政方針與產業發展。如國家經濟戰略調整、地方經濟戰略調整、價格因素、產業政策等。企業必須明確政策因素所帶來的影響，認知學習和了解國家相關政策規定，從而提高工程造價水平。

1.2管理因素

在施工過程中，建筑企業必須基于實際情況，嚴格按照相關法規政策要求，加強施工管控。企業需要借助于工程施工管理體系實現對工程造價的全面調控或者是系統監管，加強施工各環節的人工、材料和資金控制。

1.3籌資費用過高

當建筑企業在項目建設過程中，出現自由資金嚴重不足問題時，一般會選擇金融機構進行融資活動，而工程造價會隨著項目建設期貸款利息的存在而有所增加。這是近年來在貸款利率持續上調背景下，投資方建設成本持續上升的根本原因。

1.4人員水平因素

人員水平因素同樣是影響建筑企業工程造價水平的重要因素，一是設計方案的質量，即從專業成果、技術和人才這三方面著手;二是設計人員自身管理能力與綜合素養，包含設計人員的設計經驗、從業技能以及理論知識儲備;三是造價人員的水平及經驗，經驗豐富的造價人員可以較大的影響工程造價質量與水平，為造價控制提供較高的策略。總而言之，人才是企業工程造價的核心要素，企業必須注重相關人才的綜合素養與專業能力。

2、建筑工程造價控制的特征

2.1前瞻性

建筑工程造價控制首先是針對尚未進行的建筑施工活動，從建設時間、資金等角度進行投入分析，所以，就必須具備前瞻性特征。具體來講，建筑企業需要在項目施工前，有效開展工程造價活動，對各工程分部進行預算審核，加強控制力度，確保項目各施工環節的開銷都有章可循，有效規避預算超支。例如，開發商所提出的造價預算為3億元，建筑企業需要在確保施工質量的前提下，提出滿足開發商預算的工程造價，加強施工過程中的成本控制，減少材料、資金浪費，從而確保企業經濟效益的正常獲取。

2.2動態性

工期較長、工程量較大，施工復雜，專業交叉多，這是建筑施工項目具備的普遍特性，這也就意味著在施工過程中勢必會出現各種各樣的問題。例如，某建設周期為三年的工程項目，在建設過程中，當地的水泥單價受市場供需關系變化影響出現了較大的漲幅，這就使得工程造價無法滿足實際施工需求。同時，環境變化也會可能對項目施工帶來一定的突發事件，所以，工程造價必須具備動態性特征，一旦出現突發事故，能夠很好地應對，減少各主體的經濟損失。

2.3科學性

建筑企業需要跟蹤管理施工全過程，以便于充分發揮工程造價的優勢作用。例如，在編制工程造價預算時，需要進行必要的市場調查，分析和掌握施工所需的各項原材料在過去一定時間段內的價格變動與需求變化情況，增強預算編制的科學性，從而增強工程造價控制的有序性。同時，在施工階段，建筑企業應加快以往粗放式管理模式轉型，實現精細化管理，有效提升人力資源管理水平，加強施工進度控制力度，提高施工質量，定期就施工階段開展預算審核工作，將有效降低各種主觀因素對工程造價帶來的消極影響，確保工程造價的有效性。

3、建筑工程造價控制現狀

3.1工程造價控制意識薄弱

工程造價控制意識薄弱是大多數建筑企業存在的問題，這也是導致建筑企業工程造價控制水平低下的根本原因之一。目前，我國大多數建筑企業在項目施工過程中，仍是以管理者的工作經驗作為施工資金使用的主要依據，導致企業資金出現大量耗損，甚至是造成部分施工環節出現造價盲區，導致企業整體施工成本增多，制約著企業獲取更高的施工效益。同時，部分建筑企業的管理人員將成本預算作為工程造價控制的最終手段，但是在實際施工過程中卻沒有根據具體環境變化而適當地進行造價控制調整，導致其時常出現不符合成本預算的情況。

3.2工程造價的全過程控制不到位

建筑企業應從工程立項階段、設計階段、施工階段、甚至決算審核階段，都要重視工程造價的重要性，以確保工程造價在整個過程的控制有效性。目前，我國大多數建筑企業將工程造價的重點放在項目建設的決算審核階段，致使投資超限等問題時常發生，影響著建筑企業獲取經濟效益。所以，當前階段，應推動建筑工程造價控制向精細化、全程化管理方向發展，深入探索有效的建筑工程造價控制措施。只強調片面的工程造價控制，忽略整體過程控制，反而更容易導致造價控制失效，增加工程造價。例如，某小區在建工程，施工企業為了確保按既定施工周期竣工，忽視了施工安全保證措施，導致兩名施工人員在施工過程中不慎掉入電梯井內，一死一傷，施工單位累計賠付120萬元。

3.3尚未形成科學的建筑工程造價控制方法

目前，從理論層面上來講，建筑企業已經在工程造價控制層面形成了相對完善的控制體系，但是在實際落實過程中，受傳統工程造價控制模式的影響和制約，導致工程造價控制的事前、事中和事后控制的結合度不足。同時，隨著信息技術的快速發展和革新，信息技術在工程造價控制中的應用已經成為一種必然趨勢，但部分建筑企業在工程造價控制中，信息技術的使用效率低下，沒有充分發揮先進信息技術對企業加強工程造價控制風險防范的優勢作用，導致工程造價控制方法在應用過程中呈現明顯的被動化與分散化特征，在一定程度上弱化了工程項目造價控制中各階段的造價控制之間的銜接性。對于建筑企業而言，工程造價控制的工作量相對較大，為了提高控制效果，企業必須選用多種合適的造價控制方法并組合使用。多元化造價控制方法的組合使用，有利于企業及時發現項目工程造價控制中存在的各項問題，并針對性地落實整改策略。

4、建筑工程造價控制的有效策略

4.1樹立正確的工程造價控制意識

現階段，建筑工程造價控制中各司其職現象凸顯，參與人員管理意識淡薄，建筑企業可以通過設立完善的工程造價控制組織結構，加大內部宣傳教育力度，實現全面管理，同時可以通過充分發揮工程造價控制組織機構的協調作用，提升整體工程項目造價控制質量。可以從以下兩個方面完善組織結構：一是以現有工程造價控制組織結構為基礎，從職能、人員配置、權限等角度著手進行優化與完善工作，并積極借鑒國內外在工程造價控制組織結構管理層面的經驗，融入信息技術。二是從三個層面著手建立完善的造價控制組織結構，即構建造價控制的決策系統、控制系統和執行系統，各系統協調使用，以便于增強造價控制工作的有序性和合理性。

此外，還應打造一支專業化的造價控制人才隊伍。一方面，建筑工程造價控制人員應緊跟市場發展趨勢，熟知國家相關政策法規，以實際工程項目為依據，制定具備科學性、戰略性和可行性的控制規劃。動態化監管工程造價控制規劃落實全過程，及時發現存在的問題，并結合以往工作經驗，充分利用專業知識針對性地進行整改與優化工作。另一方面，落實管理責任體系，在權限范圍內開展相關管理工作，以便于提高工程造價控制人員的責任心。同時，還應針對工程造價控制人員進行團隊協作精神的培養工作，做好分析調查和分析處理工作，靈活調整控制目標，穩步提升造價控制質量。

4.2加強工程造價的全過程控制

4.2.1事前

一是制定統一的工程造價編制標準。基于統一的編制方法，統一建筑工程中各類費用收取標準，有利于企業有效解決工程造價區域差異性較大問題，有效規避企業對跨地區施工單位工程造價控制失效問題。二是確保工程造價控制的科學合理性。建筑企業可以借助于第三方機構或者是第三方專家加強對造價控制方法的審批管理力度，有效降低貪污腐敗風險發生的可能性，增強工程造價控制的有序性。這就要求企業必須邀請專業人士組建專業化的審查小組，專門負責檢查工程造價。例如，以某城市的建筑工程項目為例，其在工程造價工程中涉及到了智能裝修材料的單價成本較高問題，平均造價在整個工程的材料預算中占據比例高達50%，但卻無法確保利用智能裝修材料就能夠取得較好的施工成果。在此條件下，該施工單位邀請專家針對智能材料的各項經濟性指標，從定性與定量兩個角度開展專家審查評審工作，在審查后，將智能裝修材料定位為整個工程施工中的關鍵部分，這對于施工單位加強工程造價控制有著重要影響和作用。

4.2.2事中

首先，加強建筑施工企業的成本控制。建筑企業應該在施工前合理編制施工預算，確定計劃成本，加強成本控制，為企業實現經濟效益目標奠定基石。在編制施工預算時，應包含人力、材料、機械設備等內容，在施工前進行必要的施工組織設計工作，確保設計方案與實際施工現場的契合性，降低因設計變更而滋生預算超額風險發生的可能性。以某施工單位所建工程為例，原圖紙中均為加氣混凝土砌塊，需要將室內分戶由原來的200厚加氣塊墻更改為連鎖砌塊，將原來100厚的戶內加氣塊墻更改為隔墻板。根據以往施工經驗，施工單位需要進行洽商變更活動，否則既會對成本帶來較大影響，即導致加氣塊的勞務成本和材料成本有所上漲，增加抹灰成本，加大現場施工難度，延長整體施工周期;又會對收入造成較大影響，即施工單位無法針對合同清單中虧損的勞務費進行相應的調整，二次結構植筋費用沒有計算在內，不能充分發揮定額在計算網格布與粉刷石膏中的優勢作用。而在更改后，由原合同的凈虧損85萬轉變為盈利197萬，通過洽商和談工作的有效開展，轉虧為盈。如下表所示：

其次，加強工程成本管理，細化各主體責任，有效減少合同外費用的產生。在具體施工過程中，工程成本管理應涉及除施工以外的所有現場管理工作，尤其是材料采購、基本設施設備等在建筑工程施工總成本中占據較大比例的造價管理，工程造價控制上必須給予足夠的重視。在原材料供應商選擇階段，采購人員應優先考慮生產規模較大且企業整體信譽度較高的供應商進行合作，從而確保在施工過程中不會因原材料短缺而延誤施工周期現象的出現。同時，市場價格波動對生產經營規模較大的企業所造成的影響較低，供應價格相對穩定，這更有利于企業落實材料造價預算工作，確保施工造價處于控制范疇內。除此以外，還應加強現場施工設施的管理，定期就設施設備進行必要的檢修與維護工作，降低設備損壞率，節約設備維護成本。

最后，加強施工現場的監理力度。現場監理主要功能是幫助建筑企業加強工期、質量的控制力度，以確保工程造價控制有效落實。所以，應針對現場監管制定完善的工作制度，收集整合各項文件數據資料，從而強化施工環節的成本控制。

4.2.3事后

事后控制即建筑工程竣工驗收階段的控制，是建筑工程造價控制的末尾環節，應通過使用合理的竣工決算方案，針對施工過程中各環節的資金使用現狀和資金支出情況進行科學評價。加強建筑工程造價控制的事后控制。一是以施工實際情況為基礎和依據，合理編制竣工決算報表，客觀、公正地開展核算工作。二是以實際情況為基準，選擇是否成立專業化的工程小組，專門負責工程竣工驗收階段的質量驗收，以及在工程施工的全過程中做好決算與核算工作。三是要求國家機關部門能夠有效參與工程竣工審查驗收環節，審查資金使用，進而確保在施工過程中合法使用資金，提高資金管理的規范性。

4.3構建多元化的工程造價控制方法體系

一方面，企業在落實建筑工程造價控制時，應注重事前、事中、事后的全過程控制，使用動態化的管理方法。將動態化管理模式貫穿企業工程造價控制的全過程，即投標階段、施工階段和后期竣工驗收階段，根據各階段的工作特點選擇合適的造價控制方法，落實造價控制工作，逐步實現各施工階段的造價控制目標，進而助力企業提升整體工程造價控制水平與質量。另一方面，企業應積極引入和利用先進的信息技術，如BIM技術，在內部構建多元化的工程造價控制方法體系，實現動態化與全過程控制，及時識別和準確判斷造價控制管理中存在的問題，加強企業內部交流，針對性地提出并落實整改措施，提升工程造價管理水平。

4.4加強工程設計變更及簽證的控制

企業在施工過程中應加強設計變更及簽證的控制，從而達到有效控制造價的效果。施工過程中應盡量減少設計變更及簽證的發生，對必須發生的設計變更及簽證，按規定的時間和要求及時提出變更及簽證內容并做出相應的費用，按規定的程序申報、處理。避免在事后或竣工結算階段提出給造價控制帶來難度。

結語：

綜上所述，工程造價管理水平對建筑項目的各個施工環節都有著較大影響，在一定程度上直接影響著施工質量與施工利益，所以，在新時代背景下，建筑企業必須重視工程造價控制，積極探索加強工程造價控制管理的有效手段，確保工程造價控制貫穿施工始末，充分發揮造價控制的優勢作用，實現降本增效目標。針對工程造價控制中普遍存在的造價控制意識淡薄、全過程造價控制體系不完善、造價控制方法體系單一等一系列問題，應正確認識工程造價控制的重要性，并就其建立完善的組織結構，打造專業化的人才隊伍。同時，從事前、事中、事后三個環節加強工程造價控制，建立多元化的工程造價控制方法體系，加強工程設計變更及簽證的控制，為提升工程造價控制水平奠定基石。

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