內蒙古文化產業與旅游產業耦合發展研究

高晉 李金鍇 趙海東

一、引言

在當前全球性旅游活動中，文化因素約占三分之一且文化旅游者以每年15%的速度增長①，旅游場景賦予文化內涵對游客吸引力逐漸增強，文化旅游業的融合發展成為國家經濟增長的新支柱[1]。2018年我國文化和旅游組織機構重組，將文旅融合發展提升至國家戰略層面，文化與旅游產業融合發展成為旅游產業轉型升級并帶動地區經濟增長的新趨勢。“十三五”以來，內蒙古自治區文化產業規模不斷擴大，其深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源稟賦為文化旅游融合發展提供了條件。2017年內蒙古自治區出臺的《關于推進自治區文化旅游融合發展的實施意見》強調加快推進文化與旅游產業融合，實現相互促進、相互發展的目標；2020年新冠疫情蔓延全球，旅游業作為敏感型產業受到巨大沖擊，旅游產業的發展處于“停擺”狀態[2]，在此背景下內蒙古自治區出臺的《關于支持文旅產業克服疫情影響加快恢復發展的若干措施》指出在新冠疫情常態化加大力度防治的同時，要持續推動文化產業與旅游產業融合發展，通過“線上線下”相結合的方式提升文旅品牌知名度，擺脫疫情對旅游市場影響的頹勢。此外，我國將加快發展文化產業和旅游產業定為“十四五”時期的發展目標②。國家和地方政府層面大力推進內蒙古自治區文化與旅游產業融合，產業融合發展取得一定成效。剖析內蒙古文化和旅游產業融合程度，分析融合發展的主要驅動因素，對加快內蒙古文化和旅游產業融合發展具有重要的現實意義。

我國學者對文化和旅游產業融合發展研究逐漸由早期的定性研究向定量研究過渡，定性分析集中在對文化和旅游產業融合機制和路徑方面的研究[3-5]，定量分析則通過建立耦合協調度模型探究文化和旅游產業耦合協調發展程度[6-7]。現有研究，對內蒙古自治區文化產業與旅游產業協調發展程度測算文獻相對匱乏，且已有研究數據時效性較差；此外，內蒙古文化和旅游產業評價指標中對協調發展的主要驅動因素研究同樣相對匱乏。探究以內蒙古為研究對象，構建協調發展指標體系，通過耦合協調模型分析內蒙古文化和旅游產業的耦合協調程度及耦合協調度類型，并運用灰色關聯度模型進一步分析文化與旅游產業耦合協調發展的主要驅動因素，以期為內蒙古文化和旅游產業發展提供政策建議。

二、文獻綜述

現有對文化與旅游產業融合發展的研究主要分為定性和定量研究。在理論研究中，1985年美國學者麥金托什和格波特（Robert W.Mclntosh&Gerbert）最早提出“旅游文化”的概念[8]。基于中國語境探究文化與旅游產業融合發展研究，國內學者多從理論層面探究文化與旅游產業融合機制和路徑。尹貽梅和魯明勇通過對少數民族地區旅游業與文化創意產業融合發展分析認為，旅游業與文化創意產業的有機融合能夠創造經濟效益，在保護民族文化的基礎上，實現社會和諧發展[9]。張海燕和王忠云認為文化與旅游產業融合是發展的必然趨勢，并分別從市場、企業、產品和技術四個方面探究文旅融合過程，建議文旅市場基于體制觀念整合思路，最終實現資源整合[10]。程曉麗和祝亞雯以安徽省為例探究文化產業和旅游產業融合發展路徑，基于安徽省文旅實際發展狀況，提出滲透型、延伸性和重組型三種融合模式[11]。以上研究為定性分析文化和旅游產業耦合機理與路徑，即文化和旅游產業通過產業的哪些要素及何種路徑能夠實現融合發展，這為探究內蒙古文化和旅游產業耦合發展提供了基礎。

文化與旅游產業融合發展研究逐漸由定性研究向定量研究過渡，專家學者多從二者融合視角探究耦合發展問題。如方忠和張華榮以福建省為例，分析文化與旅游產業耦合發展情況，通過使用耦合協調度模型實證研究發現福建省文化與旅游產業的整體協調度較低[6]。周彬等以內蒙古文化與旅游產業為例，運用耦合協調度模型探究二者協調發展程度，結果顯示樣本期間內（2005-2013年）內蒙古文化與旅游產業由嚴重失調演化為初步協調，并預測了2016-2025年內蒙古文化與旅游產業將向更高級的耦合協調方向發展[7]。除了側重于省域層面的文化與旅游產業耦合分析外，現有研究將視角聚焦到全國層面，如吳麗等通過分析我國31個省市2013-2017年文化與旅游產業協調發展程度，借助耦合協調度模型及基于地理探測器數據分析發現，樣本期間內我國文化與旅游產業耦合協調呈現“波動上升”趨勢[12]。劉安樂等認為2008-2017年我國31個省市區文化和旅游產業協調水平整體呈上升態勢，空間差異上表現為從沿海到內陸地區遞減規律[13]。省際層面，陳曉菲和韓平、汪永臻和曾剛分別以東北地區和西北地區為例，研究結果顯示東北三省及西北地區文化和旅游產業協調發展水平整體呈現失調狀態[14-15]。通過對文化和旅游產業耦合研究的實證文獻梳理發現，現有研究側重于省域、省際及全國文化和旅游產業耦合，基于產業不同指標分類，多采用文獻分析法進行指標構建。但已有文獻中卻少以民族地區為研究對象，進行耦合分析，且已有民族地區文化和旅游產業耦合研究樣本數據較為陳舊，難以為當前產業耦合發展提供指導和借鑒。

三、內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度測算

（一）評價指標體系構建及數據來源

對文化和旅游產業評級指標的選取，一方面要能夠反映二者間的耦合規律，客觀并全面地反映文化和旅游產業發展狀況；另一方面要本著科學性、客觀性及可操作性等原則。首先，通過頻度分析法，借鑒已有研究的指標選取與評價體系構建[16-18]，初步選出相關指標；其次，通過理論分析法即基于理論層面分析并結合內蒙古文化和旅游產業發展現狀，對指標進行篩選及補充。最終構建評價指標體系如表1所示，指標體系包括經濟績效水平、人力資本水平、產業發展基礎及產業發展水平等4個二級指標和30個三級指標。對于指標內涵而言，人力資本是產業發展的動力源泉，需要通過不同行業、專業機構、來源結構等維度來反映；產業基礎是發展的基石，需要多角度、全方位體現產業服務半徑與服務功能；產業發展水平是評價二者耦合發展的關鍵指標，耦合發展的目的是服務更多受眾，因此產業服務人次、產品提供數量等包括在內；產業績效水平是耦合發展的核心，產業發展、人力資本和產業發展基礎均為產業績效發展做貢獻，其包括產業發展的經濟收入。

表1 內蒙古自治區文化產業與旅游產業的綜合評價指標體系

樣本研究時間段為2005-2019年，實證分析需要文化和旅游產業兩方面數據，其中文化產業評價指標數據來自于《內蒙古自治區統計年鑒》和《中國統計年鑒》，相關指標缺失值則由《內蒙古自治區文化發展統計公報》填補；旅游產業評價指標數據來自于《內蒙古自治區旅游統計公報》《內蒙古自治區國民經濟和社會發展統計公報》，此外旅游產業相關數據來源于中國統計信息網和內蒙古自治區統計局網站。需要說明的是，研究過程使用插值法對缺失數據進行補充。

（二）數據標準化處理

文化和旅游產業指標單位表示不同，存在量綱差異，因此需要對指標進行標準化處理。使用改進的熵值法計算指標權重值，如式（1）所示，其中xij是j項指標第i年原始數值（i=2005，2006，……，2019；j=1，2，……，n），maxxj和minxj分別表示樣本期間內j項指標的最大、最小值，Uij表示標準化處理后的數據。此外，旨在避免指標標準化后出現零值，數值整體加0.01。

（三）文化產業和旅游產業綜合發展水平

計算評價指標權重。信息熵能夠反映文化與旅游產業各自評價系統中指標間的相互作用，因此采用改進熵值法函數計算兩類系統中的指標權重值。函數模型如下所示，表示數值標準化后第i年指標占其比重。

此外，第j項指標信息熵則由式（3）計算所得，其中m為年份數量，即m=15。

計算第j項指標效用值如式（4）所示。

第j項指標權重如式（5）所示，n表示指標個數，即n=15。

由此分別得出文化產業和旅游產業發展水平綜合得分，計算方法為上述得到的文化產業/旅游產業各項指標的權重與指標標準化值相乘并加總。

（四）文化產業和旅游產業耦合協調度

計算文化和旅游產業耦合度，如式（7）所示，C表示文化和旅游產業耦合度，ZT和ZC分別表示由式（6）計算所得的文化產業和旅游產業發展綜合得分。耦合度值越接近1則證明兩個系統耦合度越好，反之則耦合程度不理想。

耦合度更多地反映兩個系統間的關聯程度，難以體現二者協調發展程度。故由耦合度進一步得到耦合協調度，如式（8）所示，C為式（7）所計算得到的文化產業/旅游產業的耦合度值；此外P為綜合評價指數，計算方式為P=αZT+βZC，借鑒已有研究，將文化和旅游產業認定為同等重要，因此二者系數即α和β都取值為0.5。耦合度值R取值介于0～1之間，具體對不同取值范圍對應耦合協調程度則由表2所示。

表2 耦合協調度等級劃分

四、實證分析

（一）內蒙古文化產業和旅游產業綜合發展水平趨勢分析

基于上述式（1）—式（6）計算方法，獲得2005-2019年內蒙古文化產業和旅游產業綜合發展水平指數，分別由ZC和ZT表示，如表3所示，所得趨勢圖如圖1。由此可見，樣本期間內內蒙古旅游產業發展水平呈現上升趨勢，尤其在“十三五”期間即2016年之后增長趨勢明顯，2019年發展指數接近0.9。原因可能是受2008年金融危機的影響，入境游客減少使得外匯收入隨之減少。此外，國內居民消費受到金融危機的沖擊，旅游意愿降低，致使在此期間內蒙古旅游產業增長趨勢相對平緩。“十三五”發展時期，內蒙古政府大力發展旅游產業，加強旅游景區品牌建設，推進“廁所革命”建設，著力發展全域旅游提升內蒙古旅游產業整體質量和效益。2005-2019年內蒙古文化產業發展略有起伏，但整體呈增長趨勢，至2019年發展指數達到0.69。結合文化和旅游產業發展數值和發展趨勢來看，起始年份2005年文化產業發展綜合值高于旅游產業，但發展至2016年之后，旅游產業與文化產業之間的差距逐漸拉大，說明在融合發展過程中文化產業的發展潛力未得到深層次挖掘。

圖1 2005-2019年內蒙古文化產業和旅游產業綜合發展水平趨勢

表3 內蒙古文化產業和旅游產業綜合評價值

（二）內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度分析

使用內蒙古文化和旅游產業發展指數，并通過公式（7）和公式（8）計算得二者耦合協調度，其發展趨勢如圖2所示，內蒙古文化和旅游產業耦合協調度呈不斷上升趨勢，至2019年發展指數達到0.77，其中2008-2009年文化和旅游產業耦合協調度增速最快，增速達38.71%。

圖2 2005-2019年內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度發展趨勢

（三）內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度等級及類型分析

根據耦合協調度劃分標準對內蒙古文化和旅游產業耦合發展進行分類，如表4所示。2005-2019年內蒙古文化與旅游產業耦合協調指數逐年升高，從2005年的嚴重失調到2019年實現中級協調。整體來看，二者耦合協調等級處于較為良好的協調發展程度，在未來文化和旅游產業發展中仍有挖掘資源和融合發展的潛力。

根據內蒙古文化和旅游產業發展水平不同，借鑒已有研究，本文將融合發展類型分為三種：當旅游產業發展指數與文化產業發展指數之比小于0.9時，視為旅游產業發展滯后型；當旅游產業發展指數與文化產業發展指數之比大于1.1時，視為文化產業發展滯后型；介于兩個臨界值之間則為同步發展型。由此得到協調度類型如表4所示，樣本期間內，內蒙古文化和旅游產業同步發展類型居多，說明地方政策對二者支持相當，發展水平接近。此外，旅游產業發展滯后年份多于文化產業發展滯后年份，尤其在2008-2017年年間，旅游產業發展較為平穩，不斷出現回升態勢，說明借助文化產業支持，文化屬性不斷增強，二者耦合協調程度也不斷提升。直至2018年及以后，呈現出文化滯后型協調類型，且旅游產業與文化產業間的差距逐漸拉大，這說明旅游產業發展速度快于文化產業，后期旨在提升耦合協調水平，加大旅游產業文化屬性的培育力度。

表4 2005-2019年內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度等級劃分和協調度類型

五、灰色關聯度分析

內蒙古自治區有豐富的文化和旅游資源，但仍存在挖掘力度不夠、文化旅游產品同質化等問題，通過上述分析發現2017-2019年文化產業發展速度放緩且發展水平遠低于旅游產業，文化和旅游產業仍具有進一步耦合發展的潛力。因此，本文引入更能全面分析系統多因素相互作用的灰色關聯度模型，進一步探討文化和旅游產業系統與內部指標之間的關聯度。

首先，使用灰色關聯度模型篩選出文化和旅游產業耦合協調度的關鍵驅動因素。借鑒程葉青和鄧吉祥的指標處理方法，采用z-score方法（Z分數，又被稱作標準分數，衡量一組數據中每個數據與整組數據均值間的偏離程度）對原始數據進行無量綱化處理[19]。以文化和旅游產業耦合協調度作為參考序列，比較序列分別為文化產業和旅游產業，-Xi、-Yj分別為Xi、Yj的期望值，σXi、σYj則為Xi、Yj的標準差。借此計算灰色關聯系數如式（11）所示。ξij(t)為關聯系數，ρ為分辨系數，其在[0,1]間取值，值越小關聯系數間差異越大，借鑒已有文獻研究，令ρ=0.5。

最后求出評價對象的各個指標與其相對應參考元素關聯系數的均值，即為關聯度，如式（12）所示。關聯度取值范圍是[0,1]之間，其值越接近1，相關性越高。

計算結果如表5所示，一方面，在旅游產業三級指標中，對文化和旅游產業耦合協調度影響最大的指標星級飯店客房出租率、國內旅游人數、星級飯店從業人數、旅行社從業人員、旅游院校學生數、入境旅游人數，分別從屬于旅游產業人力資本、旅游產業發展水平和旅游產業基礎等三個二級指標。其中，旅游產業人力資本對文化和旅游產業耦合協調度指數的提升影響最為顯著。這表明進一步促進內蒙古文化和旅游產業融合發展，需要加大旅游產業人力資本的培育力度，通過出臺鼓勵政策來減少旅游從業者的流失；另一方面，在文化產業方面，各個三級指標對文化和旅游產業耦合協調發展影響關聯度較為接近，其中文化產業經營單位營業收入、文化娛樂場所、每萬人擁有群眾文化設施建筑面積、文化文物部門所屬機構收入、文化事業費、文化事業撥款對產業耦合協調發展影響效果明顯，分別從屬于文化產業經濟績效水平、文化產業人力資本水平和文化產業基礎，其中二級指標中文化產業經濟績效表現對提升文旅產業融合發展水平效果顯著。因此，在文化產業方面，為提升內蒙古文化和旅游產業耦合協調度，可以增加對文化事業的財政撥款力度，提高文化產業經濟績效表現。

表5 2005-2019年內蒙古文化產業和旅游產業灰色關聯度系數及排名

深入分析2017-2019年文化產業發展的制約因素，采用上述灰色關聯度模型，將文化產業發展水平設為參考序列，以三級指標為比較序列，探究哪些指標能夠有效提升文化產業發展水平。結果如表6所示，其中文化產業機構數對文化產業發展影響最為顯著，此外包括每萬人擁有群眾文化設施建筑面積、團體演出場次、博物館數、人均擁有圖書館藏書量、文化藝術科技科研數等5個指標對文化產業發展影響作用同樣明顯，即文化產業基礎設施水平能夠有效地推動文化產業快速發展。因此，提高內蒙古文化產業發展水平，實現文化產業和旅游產業高質量協調發展，需要加強文化基礎設施建設，對文化產業機構提供財政補貼和實施稅收優惠政策，并拓寬文化產業企業的投融資渠道。增加對內蒙古文化創意要素、民族文化元素的深入挖掘，以“民族文化+演藝”等形式展出，增加演出場次推動文化產業發展。

表6 2016-2019年內蒙古文化產業灰色關聯度系數及排名

六、結論與建議

（一）研究結論

內蒙古文化產業和旅游產業耦合性不斷加強。一是文化產業和旅游產業發展水平整體有較大提升，其中旅游產業在“十三五”期間增長趨勢明顯，且與文化產業發展差距逐漸拉大；二是文化產業和旅游產業耦合協調性逐漸遞增，其中2008-2009年增長趨勢明顯，耦合協調等級實現從2005年的嚴重失調到2019年中級協調的演變，文化和旅游產業融合發展仍具上升潛力。三是文化產業發展水平逐步滯后于旅游產業，在耦合協調度類型中，樣本期間內內蒙古文化和旅游產業同步發展類型居多，“十二五”向“十三五”過渡時期逐漸由旅游滯后型協調發展演變為文化滯后型，說明旅游產業的文化屬性不斷增強，而文化產業發展速度放緩。

內蒙古文化產業與旅游產業融合程度仍然偏低。通過灰色關聯度模型研究發現，旅游產業中的人力資本水平和文化產業中的經濟績效表現對提高內蒙古文化產業和旅游產業耦合協調度作用顯著，但交叉促進作用不明顯。進一步使用灰色關聯度模型針對2017-2019年文化產業發展滯后于旅游產業發展這一現象，分析如何調整文化產業發展側重點，實現文化和旅游產業協調發展，結果顯示文化產業基礎設施建設能夠有效提高其發展水平。

（二）對策建議

為改善內蒙古文化產業和旅游產業發展現狀，提高產業耦合協調程度，推動文化和產業和旅游產業融合發展，助力內蒙古經濟實現綠色高質量發展，結合以上研究成果提出如下對策建議：

實質性推動文化和旅游融合發展。一是深入挖掘內蒙古文化資源內涵，開發優質文化旅游產品，堅持保護為主、合理利用的原則，發揮內蒙古民族文化特色和文化資源優勢，將文化資源最大限度地轉化為經濟優勢；二是高度重視非物質文化等優勢資源的整合利用，對傳統技藝類民族文化元素，通過生產性保護方式合理利用，既要注重原真形態的展示，又要通過科技創新等手段注入新鮮元素，為創作具有地方民族特色和市場效益的文化旅游產品提供素材；三是突出創意創意，依托獨具特色的文化生態資源，創新性地開展文化觀光游、文化體驗游和數字游覽等多種形態的旅游活動。四是加強文化產業政策支持，夯實文化產業發展基礎，重點對文化產業提供財政政策支持，通過對文化企業提供減免稅收政策、便捷的融資政策和規范的市場秩序等提高文化企業經濟績效表現。五是加強文化產業基礎設施建設，緊跟當前科技發展新浪潮，用高科技包裝內蒙古民族文化，加快文化產業數字化建設，利用大數據、物聯網、云計算、全息成像、增強現實、虛擬現實技術、人工智能等新興技術與數字創意領域的前沿技術，實現內蒙古文化旅游產業與科技的融合，推動蒙古文化和旅游產業高質量協調發展。

注重培育、匯聚優秀人才。一是堅持“引進來”。積極出臺專項人才引進政策提高對文化、旅游人才的吸納能力，廣泛吸引國內外知名藝術家、文旅行業企業家等來內蒙古創業，努力建設一支門類齊全、品德優良、技藝精湛的文化、旅游人才隊伍，以人才集聚推動產業協調發展。二是做好“培帶人”工作。加大對文化、旅游產業專業人才的培養，培養高素質的應用人才，通過“人才培帶人”等專項工程，充分發揮人才的輻射帶動作用，通過“傳、幫、帶”的形式，采取每名培帶人重點培養、帶領多名本地區、本專業的優秀人才，以培養本土的文化和旅游人才為主，提升專業人才隊伍的整體水平，努力實現培養一人帶動一片、實施一個工程帶動一支優秀隊伍的目的。

注釋

①聯合國世界旅游組織：《Report on Tourism and Culture Synergies》。

②《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》。