新中國成立初期漁業(yè)合作化政策演進(jìn)與海洋漁業(yè)發(fā)展
——以廣東潮汕地區(qū)為例*

楊培娜

20世紀(jì)初，合作化被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，①賴建誠：《近代中國的合作經(jīng)濟(jì)運動（1912—1949）》，臺北：正中書局，1990年。民國時期，政府和民間組織都曾推廣合作運動，但未取得理想效果。蘇聯(lián)的國家合作化運動為國際共產(chǎn)主義陣營提供了模板，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地展開合作化實踐并取得經(jīng)濟(jì)成效。新中國成立后，合作化遂成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針之一。②郭鐵民、林善浪：《中國合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展史》，北京：當(dāng)代中國出版社，1998年。但是一方面，從方向擘畫到政策落實之間存在各種時間差和空間差，黨和政府面對具有生產(chǎn)流動性強(qiáng)、資本密集程度高、與市場聯(lián)系緊密等特點的漁業(yè)生產(chǎn)時，也缺乏既有成熟經(jīng)驗可資借鑒，具體措施往往需要各地根據(jù)方針原則在實踐中不斷嘗試、總結(jié)、調(diào)整；另一方面，漁業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和資金、技術(shù)的影響極大，在長期發(fā)展過程中不同區(qū)域也形成了多樣的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)。漁業(yè)生產(chǎn)的合作化導(dǎo)向，與消滅封建剝削、解放生產(chǎn)力的社會關(guān)系改造目標(biāo)相結(jié)合，在此情況下新的政治觀念、組織方式和技術(shù)引導(dǎo)與漁民漁業(yè)生產(chǎn)之間可能存在怎樣的張力，政策可能有何因應(yīng)調(diào)整的空間，海洋漁業(yè)生產(chǎn)又會呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展?fàn)顩r？

既有研究多將漁業(yè)民主改革和漁業(yè)合作化分開討論，較少關(guān)注彼此的關(guān)聯(lián)。一方面，關(guān)于新中國成立初期的漁業(yè)民主改革運動尚未見專門論著，目前涉及到相關(guān)內(nèi)容者多為地方黨史，近年陳辰立利用檔案和報刊資料重點梳理福建惠安地區(qū)漁業(yè)民主改革的過程和效果，藉此討論國家權(quán)力對沿海基層社會的深入。①中共廣東省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，北京：中共黨史出版社，2014年；中共海南省委黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨海南黨史第二卷（1950—1988）》，北京：中共黨史出版社，2015年。另見陳辰立：《一九五〇年代惠安沿海漁業(yè)民主改革研究》，《黨史研究與教學(xué)》2018年第5期。另一方面，關(guān)于共和國時期合作化的研究，學(xué)界對合作化運動整體發(fā)展歷程、高層領(lǐng)導(dǎo)群體對合作化的認(rèn)識與爭議等方面多有關(guān)注，對合作化的具體實施和影響的討論則多集中在農(nóng)業(yè)方面，較少涉及沿海漁業(yè)漁民。②葉揚兵：《農(nóng)業(yè)合作化運動研究述評》，《當(dāng)代中國史研究》2008年第1期；葛玲、魏箭箭：《從“伴工互助”到“土地入股”：上海市郊農(nóng)村互助組的興起與轉(zhuǎn)變（1951—1953）》，《中共黨史研究》2019年第1期。穆盛博關(guān)于舟山漁場的研究提示合作化觀念和組織變革影響了民國以來的漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展；葉君劍以浙江漁業(yè)為例，勾勒了1952年后浙江省漁業(yè)合作化的發(fā)展路徑，分析機(jī)帆技術(shù)推廣對漁業(yè)增產(chǎn)的作用；王楠以膠東漁場為例，探討20世紀(jì)50年代漁業(yè)合作化過程中婦女經(jīng)濟(jì)和政治角色的轉(zhuǎn)變以及漁業(yè)資源的競爭狀況。③參見穆盛博：《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》，南京：江蘇人民出版社，2015年；葉君劍：《組織、技術(shù)與產(chǎn)量：浙江海洋漁業(yè)集體化初探（1949—1959）》，蘇智良主編：《海洋文明研究》第1輯，上海：中西書局，2016年，第114—126頁；葉君劍：《溫州敲?漁業(yè)的興起與應(yīng)對（1956—1957）》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》，2018年第1期。王楠：《資源、技術(shù)與政策：婦女的角色轉(zhuǎn)變——以近現(xiàn)代的膠東漁村為例》，《婦女研究論叢》2016年第2期；王楠：《漁業(yè)合作化中的資源爭端——以1950年代的膠東漁村為中心》，《古今農(nóng)業(yè)》2017年第3期。這些研究為我們進(jìn)一步把握新中國成立以后的漁業(yè)合作化政策及其影響提供了重要的參考和更多元的視角。

對漁業(yè)合作化進(jìn)程的研究，多關(guān)注1953年全國第三次水產(chǎn)會議明確在漁區(qū)開展互助合作運動或1955年掀起漁業(yè)合作化高潮。其實1950至1953年間，部分地區(qū)已經(jīng)開始試點漁業(yè)合作化，其具體內(nèi)容和步驟、實現(xiàn)方式都經(jīng)歷了復(fù)雜的調(diào)適，毗鄰港澳的華南地區(qū)在沿海工作和漁業(yè)民主改革方面積累的經(jīng)驗給后來全國性政策制度提供了參考。本文梳理1950—1954年廣東東部潮汕沿海地區(qū)漁業(yè)合作化政策的演進(jìn)，揭示沿海漁業(yè)合作化從理念到實踐的地方性調(diào)適過程，分析其推動生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)理，以期深化我們對新中國初期沿海工作和海洋漁業(yè)治理經(jīng)驗的認(rèn)識。

一、沿海工作獨立方針的確立

（一）解放初華南漁業(yè)概貌與中央定調(diào)合作化方向

海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式十分多樣，不同作業(yè)方式依賴的環(huán)境、所需技術(shù)、資金、勞動力各不相同。同縣有多種作業(yè)方式，④例如僅廣東南澳一縣就包括?艚、桁艚、犁鳥、掇鳥、浮蓮、釣魷、搬網(wǎng)等多種形式。不同地區(qū)也會形成特定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。就華南海洋漁業(yè)而言，根據(jù)作業(yè)方式和生產(chǎn)工具，可分為圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、刺網(wǎng)和釣業(yè)；根據(jù)漁場，又可分為淺海作業(yè)和深海作業(yè)。淺海作業(yè)一般在20米等深線以內(nèi)進(jìn)行，多為定置漁業(yè)，有相對固定的權(quán)益。沿海村落或宗族一般對這些漁場所在海面擁有收租的權(quán)力。而深海漁業(yè)一般在20—40米等深線間進(jìn)行，漁民隨漁汛在不同漁場間流動作業(yè)。就生產(chǎn)組織形式而言，其中既有如釣魷、搬網(wǎng)等依托小漁船、竹排，靠自己（或者家人）就可以進(jìn)行的個體分散作業(yè)，也有需要簡單協(xié)作的作業(yè)方式，更有對技術(shù)、資金、勞動力投入和組織化程度要求很高的大型深海作業(yè)方式（如潮汕沿海的?艚①?艚，又稱罟艚，其作業(yè)方式稱為“敲罟”、“敲?”、“扣罟”等。為統(tǒng)一行文，除直引依循原文外，全文統(tǒng)一作“?艚”和“敲?”。敲?是利用聲波捕撈二十公里以內(nèi)的大黃魚、黃鯽、海鯰等石首科魚群的一種大型漁業(yè)作業(yè)。參見傅尚郁等編：《廣東省海洋漁具漁法調(diào)查報告》，廣東省水產(chǎn)局海洋漁具調(diào)查組，1985年印刷，第6頁。和鳥綱）。大型深海漁業(yè)的生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，但產(chǎn)量大、收益高，旺季生產(chǎn)所得基本能滿足漁民一年的生活。它高度依賴市場，船只、網(wǎng)具等生產(chǎn)工具所需資本較大，需要較多勞動力投入并形成較大規(guī)模的組織協(xié)作，所以存在較為廣泛的合伙合股和雇傭關(guān)系。②民國《南澳縣志》卷16《實業(yè)·漁業(yè)》，廣東省地方史志辦公室輯：《廣東歷代地方志集成》潮州府部第34冊，廣州：嶺南美術(shù)出版社，2006年，第1178—1179頁；《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-036。

抗戰(zhàn)時期，沿海漁業(yè)深受打擊，直到新中國成立初期都未能恢復(fù)，產(chǎn)量嚴(yán)重萎縮，漁民生活困苦。華南解放后，沿海地區(qū)作為對敵前線，其工作需兼顧清剿海匪特務(wù)、鞏固海疆邊防的軍事斗爭，消滅封建剝削、鞏固群眾基礎(chǔ)的社會改造，以及恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。流動的漁民是沿海主體人群，漁業(yè)是沿海人民的主要生計方式。正如葉劍英所言，“廣東漁民和海岸線是一個大問題。”③《省府黨組會議記錄》（1950年6月6日），中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館等編：《葉劍英與華南分局檔案史料》，1999年印刷，第122頁。幫助漁民解決困難恢復(fù)生產(chǎn)，爭取其對新政權(quán)的認(rèn)同，既是經(jīng)濟(jì)問題也是政治問題。

漁業(yè)工作中，黨和政府圍繞消滅封建剝削和恢復(fù)生產(chǎn)出臺一系列政策，合作化被明確為發(fā)展方向。民國時期張謇、王文泰等即強(qiáng)調(diào)中國漁業(yè)振興需要依靠合作化組織，④穆盛博：《近代中國的漁業(yè)戰(zhàn)爭和環(huán)境變化》，第67—80頁。膠東老解放區(qū)的漁村也曾進(jìn)行互助化改革。⑤王楠：《資源、技術(shù)與政策：婦女的角色轉(zhuǎn)變——以近現(xiàn)代的膠東漁村為例》，《婦女研究論叢》2016年第2期。1950年2月第一次全國漁業(yè)工作會議，一方面確定1950年的工作以恢復(fù)和發(fā)展舊式私人漁業(yè)為主，適當(dāng)處理勞資關(guān)系問題；另一方面強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)個體漁民生產(chǎn)成為合作經(jīng)濟(jì)，合作社在獲得政府貸款方面也有優(yōu)先權(quán)。⑥1950年2月《第一屆全國漁業(yè)會議文件》（G128-1-603），中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第837頁。農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局編：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》,1983年印刷，第4頁。

中央對漁業(yè)的特殊性也有所認(rèn)識。第一次全國漁業(yè)工作會議判斷漁業(yè)生產(chǎn)中存在大量資本主義性質(zhì)的雇傭生產(chǎn)，而當(dāng)時民主改造主要針對封建剝削，因此工作會議強(qiáng)調(diào)在處理船主（船的所有者）與船工關(guān)系時，應(yīng)和處理地主與農(nóng)民關(guān)系有原則上的區(qū)別。⑦1950年2月《第一屆全國漁業(yè)會議文件》（G128-1-603），中國社會科學(xué)院、中央檔案館編：《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第837頁。

（二）從援引土改經(jīng)驗到新認(rèn)識的形成

參照老解放區(qū)土改經(jīng)驗，沒收、接管反革命分子漁船，由漁民組織統(tǒng)一經(jīng)營，是解放初期鞏固政權(quán)、穩(wěn)定沿海地方秩序的首要措施。南澳和潮陽海門是潮汕地區(qū)最重要的兩大漁區(qū)，大型漁業(yè)生產(chǎn)主要集中在這兩個區(qū)域。①《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-011。南澳縣在1951年被劃為漁業(yè)縣。1950年2月潮汕地區(qū)全部解放，②除汕頭作為省屬直轄市外，其余八縣（潮安、潮陽、普寧、澄海、饒平、惠來、揭陽、南澳）屬潮汕行政專區(qū)管轄。中共潮汕地委機(jī)關(guān)設(shè)于潮安，受中共中央華南分局直接領(lǐng)導(dǎo)。1951年6月，粵東區(qū)黨委成立，包括了潮汕、興梅和惠陽三個地區(qū)。本文主要以潮汕地區(qū)為例展開討論。配合清匪反霸工作，政府沒收了一批反革命份子（包括偽政府官僚、戰(zhàn)犯、惡霸和漢奸）的土地和漁船等生活、生產(chǎn)資料。如1950年2月，南澳剛解放，縣政府立刻沒收和接管境內(nèi)5艚?艚共164條船，3月潮陽海門鎮(zhèn)槍決林聲五等惡霸，并沒收其大型漁船——鳥綱船6對（12艘），沒收代管其他反革命份子鳥綱船31艘。③《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-011。同時，政府在部分地區(qū)建立漁民協(xié)會以領(lǐng)導(dǎo)、幫助漁民，將沒收漁船交漁民協(xié)會經(jīng)營，并向漁民協(xié)會提供漁業(yè)貸款幫助恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)會下附設(shè)漁業(yè)供銷處，為漁船買漁鹽、出鹽單、繳稅等。④《潮汕沿海工作參考材料之二——南沃縣漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-048。截至1950年6月，潮汕專區(qū)發(fā)放漁業(yè)貸款2億（舊幣），同時汕尾、廣海建立水產(chǎn)市場，以解決漁業(yè)最迫切需要的生產(chǎn)和生活資料，共用資金4.39億元。⑤《省府黨組會議記錄》（1950年6月6日），中共廣東省委黨史研究室、廣東省檔案館等編：《葉劍英與華南分局檔案史料》，第122頁。但上述措施收效甚微，漁業(yè)集體經(jīng)營收益不佳，大量負(fù)債。以南澳?艚船為例，從1950年1月到8月，收歸集體經(jīng)營的5艚?艚產(chǎn)量僅為1948年、1949年的三成多，共負(fù)債33萬公斤米，⑥政府借款是以大米計值。參見《潮汕沿海工作參考材料之二——南沃縣漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-048。漁民也缺乏獲得感。

原因是多方面的。首先是自然因素。1950年漁汛差，影響了產(chǎn)量。其次是漁工因襲舊社會慣例造成損失。漁工無法理解新舊生產(chǎn)組織的差異，將漁民協(xié)會與舊式漁船主等量齊觀，不愛惜工具，導(dǎo)致漁船損壞嚴(yán)重。更重要的是他們延續(xù)以前默認(rèn)的偷魚慣例，造成集體損失。在舊分益制度下，漁工獲利少，于是和舵公一起偷魚，低價賣給私貨間，或自食、送人，此即當(dāng)時各方默認(rèn)的“偷魚”慣習(xí)。⑦《潮汕區(qū)南沃縣、潮陽（海門）漁業(yè)情況（附鹽民問題）》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-011。這種慣例并未隨著解放而立刻消失，而是由貧苦漁工反抗?jié)O船主剝削的手段變成了危害新社會漁業(yè)生產(chǎn)的弊病。再次，漁產(chǎn)品天然具有商品屬性，如果不能解決銷路問題，即便漁民擁有生產(chǎn)工具，也仍需把魚產(chǎn)品交給漁霸控制的漁欄代為運銷，接受剝削。當(dāng)時，除少數(shù)被沒收接管的漁船歸漁民協(xié)會或“接管組”運營外，潮汕地區(qū)90%以上的漁船仍是船主私有，其生產(chǎn)和經(jīng)營方式復(fù)雜多樣，與漁欄也有著千絲萬縷的關(guān)系。漁欄控制了銷售市場和運銷網(wǎng)絡(luò)，只有打破它們的市場壟斷，才能打開局面。上述海洋漁業(yè)產(chǎn)銷特點，決定了漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整需要探索不同于土地改革的新辦法。

1950年7月到11月，作為土改準(zhǔn)備工作的一環(huán)，潮汕各縣（市）在沿海地區(qū)進(jìn)行漁業(yè)調(diào)研和改革嘗試，為黨和政府深化對沿海情況和漁業(yè)特性的認(rèn)識、形成新政策奠定了基礎(chǔ)。①當(dāng)時潮汕各縣均有關(guān)于沿海漁區(qū)的調(diào)研報告，潮汕地委政策研究室、潮汕地委沿海工委會選取漁業(yè)生產(chǎn)集中、漁民眾多的潮陽、南澳、惠來的報告，編印成“潮汕沿海工作參考材料系列”，計《潮陽澄海漁業(yè)概況》《南沃縣漁業(yè)概況》《南澎列島概況》《潮陽漁民工作綜合報告》《惠來縣鎮(zhèn)壓私梟的初步經(jīng)驗總結(jié)》《政府發(fā)放漁貸后市場活躍的情景》6種，分發(fā)沿海各縣參考，同時呈送潮汕地委書記朱曼平參閱。調(diào)研呈現(xiàn)了潮汕沿海漁業(yè)生產(chǎn)中單獨經(jīng)營、合伙經(jīng)營與投資經(jīng)營并存的多元景象，不同經(jīng)營形式下收益分配也多種多樣。合伙經(jīng)營有兩種形式，一為自備工具、共同勞動，捕獲全歸個人；一為勞資合伙，資方亦參加捕魚，所獲按主、工具、雇工三分。投資經(jīng)營有兩種，一是如閘泊生產(chǎn)，工具（船、網(wǎng)、樁）全由資方負(fù)責(zé)，盈利所得中資方先抽25%，然后除去勞方食用的剩余，據(jù)勞方人數(shù)分配，但資方應(yīng)再得二人份。二是如桁艚生產(chǎn)，所得扣除伙食費后，勞資雙方按照7：3或6：4的比例進(jìn)行分益，虧本由資方負(fù)責(zé)。②《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-036。

投資經(jīng)營被認(rèn)為帶有直接或隱含的剝削關(guān)系。通過“算細(xì)賬”揭示漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的勞資分益比例，檢查資方的剝削程度是調(diào)研報告的重點。如《潮陽澄海漁業(yè)概況》就通過舉例計算來分析海門鳥綱作業(yè)不同時期分益情況：“抗戰(zhàn)前，每對（鳥）船每次出海獲利，共值1 000文（銅錢），到魚鋪去賣，實僅920文，被魚鋪額外剝削80文，借言為錢坯損失（俗稱揀八），又為船主借詞公積金（公賬），剝削200文，只剩720文，以此數(shù)勞資照份分利。”③《潮陽澄海漁業(yè)概況》（1950年9月20日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-036。

普遍存在雇傭關(guān)系，是漁業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大區(qū)別。對于具有資本主義性質(zhì)的漁業(yè)生產(chǎn)，如果簡單將漁船網(wǎng)具沒收，會擾亂生產(chǎn)組織，打擊漁船主投資動力，反而不利于漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。因此，若干工作組在調(diào)研中嘗試通過調(diào)整分益來達(dá)到既消滅過高的剝削，又保證漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）潮陽的漁業(yè)分益與供銷改革嘗試

前述嘗試中，潮陽工作組的調(diào)整勞資分益、建立供銷合作社經(jīng)驗得到潮汕地委認(rèn)可。地委還將《潮陽漁民工作綜合報告》印發(fā)沿海各縣，并要求參照進(jìn)行。④《潮陽漁民工作綜合報告》（1950年11月1日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-063。

具體而言，潮陽不再重新分配生產(chǎn)資料，而是以分益制改革為中心調(diào)整勞資關(guān)系，增加漁工的獲得感，并且特別注重落實的技術(shù)細(xì)節(jié)。在海門、達(dá)濠等地，工作組指導(dǎo)漁工跟船主重新簽訂合同，將?艚漁業(yè)分益從原來的三七分或四六分調(diào)整為對分。船主表示只要漁工保證取消偷魚，承擔(dān)修補(bǔ)漁具費用，就同意調(diào)整。新合同簽訂后，更重要的是如何切實執(zhí)行。為了讓漁工們在面對昔日船主時不膽怯，工作組讓漁工集體監(jiān)督稱魚，但漁民多不會算賬，甚至不識秤星，所以分益計算和掌稱者仍為船主或受雇于船主的財副。復(fù)雜的分益計算事實上也是一種剝削手段，于是工作組要求船主賬目公開，不過就遭到了船主們的抵制。這也讓工作組意識到，要落實漁業(yè)工作，還需要經(jīng)濟(jì)核算的支持，需要對工具成本、市場價格等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行追蹤和統(tǒng)計。

發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)供銷環(huán)節(jié)對漁業(yè)改革的重要性，是潮陽另一重要經(jīng)驗。工作組在達(dá)濠試辦供銷合作社，在海門先辦消費合作社再發(fā)展為供銷合作社，幫助漁民購買漁需品（如漁鹽）和銷售漁獲，旨在消滅漁欄、漁行的中間剝削。但因為漁獲產(chǎn)品和漁業(yè)生產(chǎn)工具都需要在市場上銷售和購得，而達(dá)濠漁產(chǎn)百分之九十在汕頭銷售，達(dá)濠與汕頭的漁行均有聯(lián)號，如果不能確立對汕頭中心漁市場的領(lǐng)導(dǎo)，則達(dá)濠等產(chǎn)地漁業(yè)供銷合作社均難打開銷路。所以報告提出，漁業(yè)改革要以市場供銷為抓手，先建立對中心魚市場的領(lǐng)導(dǎo)，再循流通環(huán)節(jié)溯回產(chǎn)地，在產(chǎn)地優(yōu)先開辦供銷合作社，才能確保收益，貫徹新訂立的勞資集體合同。

（四）漁業(yè)工作新方針的確立

1951年1月第二次全國水產(chǎn)工作會議總結(jié)各地經(jīng)驗，提出新工作方針，強(qiáng)調(diào)重視魚產(chǎn)品的商品屬性及季節(jié)性、生鮮狀態(tài)等特點，加強(qiáng)計劃地組織魚產(chǎn)運銷被列為工作重點。①《第二次全國水產(chǎn)會議總結(jié)》（1951年1月30日），農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局編：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》，第11頁。與上屆會議相比，此次會議總結(jié)增加了建立全國性水產(chǎn)運銷系統(tǒng)和加強(qiáng)地方魚市場管理兩項內(nèi)容。這意味著中央已經(jīng)明確，恢復(fù)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、改革漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，需從市場供銷網(wǎng)絡(luò)入手開辟新路徑，將控制流通環(huán)節(jié)尤其是中心魚市場，打破漁欄對終端市場和銷售網(wǎng)絡(luò)的壟斷作為工作著力點。在生產(chǎn)方面，再次明確了引導(dǎo)個體漁民走向互助合作、集體生產(chǎn)的方向，扶持漁業(yè)生產(chǎn)供銷組織。

二、從供銷到生產(chǎn)：潮汕沿海漁業(yè)合作化政策的推進(jìn)

（一）重點把控供銷環(huán)節(jié)

根據(jù)中央新的方針和地方經(jīng)驗，1951年7月，華南分局常委會和廣東第一屆全省沿海工作會議明確沿海工作重點之一是在普遍建立漁民供銷合作社的基礎(chǔ)上，組織漁民走上合作生產(chǎn)道路，先抓供銷再回溯生產(chǎn)。②中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第98—99頁。同月華南分局公布《漁業(yè)供銷合作社章程》，明確漁業(yè)供銷合作社是漁業(yè)勞動人民自愿聯(lián)合的商業(yè)組織，湊集股金，共同經(jīng)營，以合理價格為社員代購魚需品，代銷漁產(chǎn)品，避免商人中間剝削。③華南分局《漁業(yè)供銷合作社章程》（1951年7月14日），廣東省檔案館檔案藏，檔案號：204-1-27-101。年底，廣東省水產(chǎn)企業(yè)公司在汕頭市設(shè)立潮汕水產(chǎn)分公司，下設(shè)代銷廠和水產(chǎn)收購站，規(guī)定水產(chǎn)品必須進(jìn)入代銷廠和水產(chǎn)品收購站交易。④廣東省汕頭市地方志編纂委員會編：《汕頭市志》第2冊，北京：新華出版社，1999年，第1262～1263頁；南澳縣地方志編纂委員會編：《南澳縣志》，北京：中華書局，2000年，第224頁。1952年底，各漁港漁業(yè)供銷合作社紛紛成立，私營漁欄的供銷業(yè)務(wù)逐漸被限制。隨著水產(chǎn)供銷系統(tǒng)的確立和完善，漁業(yè)供銷合作社與水產(chǎn)公司進(jìn)行了更明確的分工，⑤廣東水產(chǎn)供銷公司粵東分公司《五五年供應(yīng)工作總結(jié)及五六年工作意見》（1956年1月19日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-0005。漁業(yè)供銷合作社的系統(tǒng)包括了省社—縣社—基層漁業(yè)社。1955年，廣東水產(chǎn)公司的一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給漁業(yè)供銷合作社，木材、進(jìn)口漁需品由漁社負(fù)責(zé)采購、調(diào)撥、銷售。其在集體化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中越來越重要。

合作化的擴(kuò)展并非只是上級期待，同時也是基于漁民的需求。潮汕漁業(yè)合作化開始重在銷售領(lǐng)域，而漁業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，淺海深海分工明確，深海作業(yè)在淡月基本不開工，故漁工紛紛要求合作社幫助解決淡月的生活困難。⑥《潮陽漁民工作綜合報告》（1950年11月1日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-063。由此，合作化開始向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展，不過還主要集中于組織婦女織網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)等副業(yè)。而正式明確將互助合作形式擴(kuò)大到生產(chǎn)領(lǐng)域，則要等到1951年下半年。

（二）“先活后改”方針下的漁業(yè)民主改革與互助合作向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展

1951年下半年，廣東土改第二階段“清匪反霸、退租退押”八字運動走向高潮，⑦莫宏偉：《新中國成立初期的廣東土地改革研究》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2010年，第143頁。8月22日，華南分局下發(fā)《關(guān)于沿海漁民工作中若干政策問題的規(guī)定》，①該文件未標(biāo)注時間。廣東省檔案館藏油印文件（檔案號204-5-58）被標(biāo)為1952年底，《中國共產(chǎn)黨廣東歷史第二卷》采信此說（參見中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第100頁）。汕頭市檔案館藏油印文件（檔案號D001-001-22-094）被標(biāo)為1950年9月。而饒平縣檔案館藏手抄件（檔案號0002-A1.4-0005—0011）顯示記錄時間為1951年8月22日。結(jié)合《潮汕日報》1951年8月26日載潮汕地委書記林平關(guān)于黨的漁民工作總路線的講話，可知饒平縣檔案館所記時間為確。明確沿海漁民運動總路線。②粵東區(qū)黨委政研室《為貫徹黨的沿海漁民運動的總路線而斗爭》（1951年10月17日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-035。文件總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，著眼恢復(fù)生產(chǎn)和改善漁工生活，重申不能簡單沒收、分配漁業(yè)資本家（即船主）的船只、漁具，要按照實際情況調(diào)整勞資分益比例。11月粵東、粵西最先據(jù)此開始試點漁業(yè)民主改革。配合八字運動、漁業(yè)民主改革，各個漁港的互助合作組也逐步建立起來，但具體做法各不相同。

較普遍的是把三五戶或三四條船按照舊有的簡單協(xié)作方式組織起來。如饒平縣汫洲鎮(zhèn)汫西鄉(xiāng)在土改后成立漁民大組，下面再按照原有的生產(chǎn)方式劃分小組，如放漁組、拋漁組、鉤釣組、簞民組、蝦米棕組、犁蝦組等。這些小組的經(jīng)營方式并不統(tǒng)一，有的采用聯(lián)合經(jīng)營，有的采用雇工或寄艚，雖然在生產(chǎn)中有集體協(xié)作的形式，但是在分配上多是臨時平均分配，沒有公積金制度，沒有按勞取酬。③《汫洲鎮(zhèn)漁業(yè)協(xié)會各種組織系統(tǒng)調(diào)查表》（1953年5月1日），饒平縣檔案館藏，檔案號：0051-A12.1-0103—0004。在重要漁區(qū)如南澳，也有將互助組轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾淼纳a(chǎn)單位，用工具歸公、平均分益的方式運營的。如南澳縣隆西鄉(xiāng)1951年組成五個大組，最大的遠(yuǎn)聯(lián)組有13只船、39戶，工具大部歸公，捕魚平均分配。④《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運動綜合報告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-001-106。常年互助組外，主要集中于淡月副業(yè)生產(chǎn)的臨時互助組數(shù)量迅速增加。粵東區(qū)報告稱，漁改試點一大成績就是引導(dǎo)漁民突破“淡月不能生產(chǎn)”的保守思想，在淡月提供貸款購置小船投入生產(chǎn)，組織家屬從事抽紗、織網(wǎng)、編竹筐、打繩索等副業(yè)。⑤《粵東區(qū)漁業(yè)改革試點鄉(xiāng)斗爭階段的綜合報告》，汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-18-088。該報告僅有日期5月9日，未標(biāo)明年份，檔案館定為1950年，但據(jù)內(nèi)容應(yīng)在1952年漁改試點結(jié)束后。故筆者推斷該報告的時間應(yīng)是1952年5月9日。

通過漁貸扶助、調(diào)整勞資關(guān)系、協(xié)助解決生產(chǎn)資料等措施，潮汕沿海漁業(yè)產(chǎn)量逐漸增加，不過仍然存在很多問題。最突出的是大部分生產(chǎn)盈利不佳，漁貸難以還清，其次是在恢復(fù)生產(chǎn)過程中，小型漁船的數(shù)量增加明顯，而大型漁船反而減少。這意味著生產(chǎn)復(fù)蘇的主體還是小規(guī)模作業(yè)，而被視為未來漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的大型作業(yè)并未如預(yù)想那樣擴(kuò)大再生產(chǎn)。這顯示了船主對集體大規(guī)模生產(chǎn)缺乏信任，認(rèn)為個體小生產(chǎn)易于把握。而對漁工而言，不論是面對私營船主還是集體公營，都不甚愛惜漁具，以致歸公管理的漁具等損壞率過高，拉高了維修成本。⑥粵東行署農(nóng)林處水產(chǎn)科《潮汕目前沿海漁港一般概況》（1952年8月），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-001。

華南漁業(yè)民主改革試點為確立全國性方針積累了經(jīng)驗。⑦廣東的漁業(yè)改革較其他沿海新解放區(qū)為早。福建人民政府于1951年11月8日公布《福建省漁區(qū)土地改革實施辦法》，開始漁區(qū)土地改革，1952年冬開始漁業(yè)民主改革；浙江1952年冬至1953年進(jìn)行漁業(yè)民主改革。參見福建省水產(chǎn)學(xué)會：《福建漁業(yè)史》，福州：福建科學(xué)技術(shù)出版社，1988年，第105—109頁；張立修、畢定邦主編：《浙江當(dāng)代漁業(yè)史》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，1990年，第16—19頁。1952年3月5日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于一九五二年水產(chǎn)工作的指示》正式提出在漁區(qū)進(jìn)行民主改革，作為加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理的一環(huán)，強(qiáng)調(diào)要積極采用生產(chǎn)互助合作組形式提高生產(chǎn)效率，增加漁業(yè)產(chǎn)量。①1952年3月5日《農(nóng)業(yè)部關(guān)于一九五二年水產(chǎn)工作的指示》（GA31-3），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第840頁。11月，《中共中央關(guān)于漁民工作的指示》發(fā)布，對開展?jié)O業(yè)民主改革、設(shè)立漁民縣、漁民鄉(xiāng)等行政機(jī)構(gòu)做了專門指示，要求1953年底前完成漁民民主改革、恢復(fù)與發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)。”②1952年11月19日《中共中央關(guān)于漁民工作的指示》（Z44-1952（2）），《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)檔案資料選編1949—1952農(nóng)業(yè)卷》，第842—844頁。這進(jìn)一步加速了漁業(yè)合作化。

（三）合作化中分益、產(chǎn)權(quán)問題的解決

成立互助組、合作社的目標(biāo)不只是簡單的生產(chǎn)協(xié)作，而是要將生產(chǎn)資料和勞動力集中進(jìn)行統(tǒng)籌分配，把個體經(jīng)濟(jì)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)。但在1953年之前，各地集體化推進(jìn)程度不同，實施方法各異。在具體實施中遇到很多問題，突出表現(xiàn)在分益和產(chǎn)權(quán)上。

分益問題主要表現(xiàn)為漁民抵制平均分配和過高的公積金存留比例，漁民要求按勞取酬的呼聲很大。惠來包帆組，盡管全年收入最多的一對船與收入最少的一對船相差一億余元，但互助組最終采用混合平分方式分益。甚至有些互助組，在統(tǒng)籌統(tǒng)支的基礎(chǔ)上還實行家屬米配給制，按人頭配給米糧，這樣家庭人口多則分得多，以致有漁民抱怨“驢③“驢”：潮汕土話諧音，指拼命勞作。生拼死，養(yǎng)活別人。”部分互助組過高的公積金存留比削弱了漁民的獲得感。陸豐甲子、碣石等漁業(yè)合作社，采用“統(tǒng)籌統(tǒng)支、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一修理、統(tǒng)一分益、生產(chǎn)歸公”的經(jīng)營方式，分益上“合作社占百分之四十八，漁工占百分之五十二。”漁工因所得收益不多而“普遍稱合作社為新式船主”。上述分益問題打擊了漁民生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致其退股退社，不愿加入互助合作，不愿擔(dān)任干部。④《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運動綜合報告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-001-106。

產(chǎn)權(quán)問題主要是生產(chǎn)工具由私入公過程中產(chǎn)權(quán)不清，以致資方不愿追加投資，漁民也不愛惜工具。互助合作組織的船只網(wǎng)具，除解放初沒收自反革命份子的外，多是接管漁船主原有船只的接管。⑤如海門有超過三成的船主被列為不參加勞動船主（純船主），共54戶，有漁船175艘，占當(dāng)?shù)乜倽O船的38.6%。原船主多屬于漁業(yè)資本家或存在雇傭關(guān)系的富裕漁民，按政策不能加入互助組。且他們因在“八字運動”中被清算，不敢投資，不肯修船，寧愿“當(dāng)搖櫓工人”。⑥粵東區(qū)黨委政研室《為貫徹黨的沿海漁民運動的總路線而斗爭》（1951年10月17日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D001-001-035。饒平大埕原有?船四艚，船主在土改中多被劃為地主或富農(nóng)。1951年，資方全部放棄經(jīng)營，漁民組織尚未建立，遂由水產(chǎn)公司投資經(jīng)營，當(dāng)時擬定收益50%歸漁民，其余50%扣除作業(yè)時的漁民伙食和修理工具費用后，由水產(chǎn)公司和資方船主平分，但實際上船主并沒有分利。一年后，水產(chǎn)公司將船轉(zhuǎn)交漁民協(xié)會經(jīng)營，收益65%歸漁民，26%用來購置修理船只工具，10%作公積金。原船主自1951年起既沒投資經(jīng)營又沒分利，但船只也未被宣布沒收，產(chǎn)權(quán)不清。⑦《鴻程鄉(xiāng)處理罟艚業(yè)報告》（1953年7月13日），饒平縣檔案館藏，檔案號：0002-A1.4-0005—0030。現(xiàn)在漁改政策明確對漁業(yè)中的資本主義生產(chǎn)關(guān)系要“先活后改”，有漁船主要求賠償，而漁民則擔(dān)心如果原船主索要船只。

1953年初第三次全國水產(chǎn)工作會議重點討論了漁業(yè)互助合作的發(fā)展方案，明確了初級、中級和高級漁業(yè)互助合作組織的劃分標(biāo)準(zhǔn)，給各地工作提供了參照。①1953年2月4日《第三次全國水產(chǎn)會議總結(jié)》，農(nóng)牧漁業(yè)部水產(chǎn)局：《水產(chǎn)工作文件選編1949—1977年》，第18～22頁。初級與中級均為互助組，區(qū)別為是否常年存在，船網(wǎng)工具是否折價入股，勞動力是否按技術(shù)、強(qiáng)弱評分，是否按股份分紅等。高級合作社更進(jìn)一步，生產(chǎn)工具集體所有，集體勞動，部分收益留作公積金，用于再生產(chǎn)。漁民繳納入社費、購買股份。有的是平均入股不分紅，按勞取酬；有的不平均入股，定額分利。同年3月華南分局設(shè)沿海邊防工作委員會，組織工作隊進(jìn)駐漁區(qū)進(jìn)行漁改補(bǔ)課，著重調(diào)整產(chǎn)權(quán)不清和分益不妥。②中共廣東省委黨史研究室:《中國共產(chǎn)黨廣東黨史第二卷（1949—1978）》，第100頁。對在“八字運動”中被征收船只的船主，按照其階級性質(zhì)，對其原有船只網(wǎng)具的產(chǎn)權(quán)區(qū)別處理，或正式?jīng)]收，或折價承賠，或鼓勵繼續(xù)投資經(jīng)營。③《鴻程鄉(xiāng)處理罟艚業(yè)報告》（1953年7月13日），饒平縣檔案館藏，檔案號：0002-A1.4-0005—0030。再次強(qiáng)調(diào)參加互助組和合作社的自愿原則和按勞取酬原則。

經(jīng)調(diào)整，潮汕沿海1954年初合作社性質(zhì)的大型集體生產(chǎn)計有?艚作業(yè)30艚，每艚180—220人，其他還有潮陽的包帆109對，鳥綱101對，鳥〔鳥亞〕52對，拖船49對。漁船及生產(chǎn)工具均為各生產(chǎn)單位的漁工集體所有，勞動分益多為按勞取酬。而小型生產(chǎn)的獨立勞動者也組織起長年互助組等348個組織，季節(jié)性互助組195個。這些經(jīng)過組織起來的準(zhǔn)合作社和互助組，絕大多數(shù)均能增加生產(chǎn)，增加收入，同時積累一定資金，解決淡月困難，甚至購置漁具擴(kuò)大再生產(chǎn)。④粵東行署水產(chǎn)科《一九五三年粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)總結(jié)》（1954年初），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-001。如饒平柘林鎮(zhèn)用積累的公積金于1953年增加布帆40多張，還清政府貸款，還剩余一億元左右。⑤《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運動綜合報告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-001-106。

三、增產(chǎn)方針、合作化體制與深海漁業(yè)的優(yōu)先發(fā)展

漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整取得成效后，加快發(fā)展海洋漁業(yè)生產(chǎn)問題凸顯出來。隨著1953年“一五”計劃實施，各地制定漁業(yè)增產(chǎn)計劃，新辦合作社也作為計劃指標(biāo)下達(dá)。無論從增產(chǎn)還是完成合作化指標(biāo)角度考慮，發(fā)展大型深海作業(yè)都是地方政府的最優(yōu)選擇。以大型深海作業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，漁業(yè)合作化快速推進(jìn)；而合作化體制的推廣又通過漁業(yè)技術(shù)交流與漁汛信息共享，促進(jìn)了深海作業(yè)產(chǎn)能的提高。潮汕地區(qū)敲罟等深海漁業(yè)生產(chǎn)繁榮與漁業(yè)合作化深入正是這一演進(jìn)邏輯的典型。

（一）深海作業(yè)在推進(jìn)生產(chǎn)合作化中的主導(dǎo)位置

據(jù)1952年統(tǒng)計，潮汕漁業(yè)中扣?（敲罟）、包帆、鳥綱等大規(guī)模深海作業(yè)集中在南澳和潮陽；其他綱仔、牽粽、犁鳥等小型作業(yè)基本各縣均有，而以最小型最簡單的竹排最多。⑥《廣東省潮汕專區(qū)沿海漁船數(shù)量統(tǒng)計表》（1952年7月10日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-001。解放后政府將大型漁業(yè)作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，如1951年就明確政府的漁貸方針應(yīng)以深海作業(yè)漁船為重點。⑦《關(guān)于沿海漁民工作中若干政策問題的規(guī)定》（1951年8月22日），饒平縣檔案館藏，檔案號：0002-A1.4-0005—0011。?艚作業(yè)需要集體合作且規(guī)模大，每一生產(chǎn)單位所需勞動力超過200人，船只約20—40艘；分工明晰，負(fù)責(zé)指揮的“長年”掌握關(guān)鍵知識和技術(shù)經(jīng)驗，其他?艇漁工技術(shù)含量低，易于學(xué)習(xí)。資金投入、技術(shù)改造最容易看到增產(chǎn)實效，也最符合社會主義集體生產(chǎn)原則。于是當(dāng)分益、產(chǎn)權(quán)問題解決后，在增產(chǎn)和加速合作化的雙重激勵下，1953年開始，以?艚為代表的潮汕深海漁業(yè)在政府支持下快速發(fā)展，成為沿海漁業(yè)合作化的范本。

發(fā)展?艚漁業(yè)的方式，除在原有?艚基礎(chǔ)上增加船只和人員投入外，往往還將其他類型作業(yè)改造為?艚。如惠來縣南門外村，在把小船放蓮改為大型?艚生產(chǎn)后產(chǎn)量逐年增加，1952年產(chǎn)量為53萬余斤，1953年產(chǎn)量則提高到接近70萬斤。①《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運動綜合報告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-001-106。

1954年，粵東行署將大力恢復(fù)深海作業(yè)作為漁業(yè)工作重點，不但通過漁業(yè)貸款提供資金支持，而且明確貸款添造新船應(yīng)與組織合作社、互助組相結(jié)合，通過政策傾斜引導(dǎo)合作化。②粵東行署水產(chǎn)科《一九五三年粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)總結(jié)》（1954年初），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-001。當(dāng)年，粵東區(qū)政府新發(fā)貸款70億元，建造?艚5艚（大小船170只），其他【舟曾】船、包帆、橫拖、拖船、鳥綱、牽【舟宗】、機(jī)動釣鯊船等133只，促進(jìn)了深海漁業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大。③《粵東區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)互助合作運動綜合報告》（1954年5月5日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-001-106。上述政策促進(jìn)大型深海作業(yè)發(fā)展的同時，也使各地原本多樣化的漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸趨同。

（二）合作化體制下技術(shù)、信息交流與漁業(yè)增產(chǎn)的關(guān)系

除資金支持外，合作化體制下技術(shù)交流、信息共享，以及統(tǒng)一勞動力、船只調(diào)配也對敲?等深海漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。原本不同漁場、不同作業(yè)方式的工具和技術(shù)經(jīng)驗存在差異，不少還是特定漁民群體內(nèi)部的秘密。而在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合作化體制經(jīng)營下，原有的地域區(qū)隔、技術(shù)壁壘被打破，政府通過組織技術(shù)交流會、互通漁汛等措施，使?jié)O業(yè)技術(shù)、信息不再是個人或局部的經(jīng)驗，促成技術(shù)擴(kuò)散，極大解放了漁業(yè)生產(chǎn)力。

1954年廣東省水產(chǎn)局設(shè)立合作技術(shù)指導(dǎo)科，④《當(dāng)代中國的水產(chǎn)業(yè)》編輯部編：《當(dāng)代中國的水產(chǎn)業(yè)》，北京：當(dāng)代中國出版社，1991年，第540頁。同年9月專門在廣澳召開新漁業(yè)社技術(shù)座談會，然后水產(chǎn)站技術(shù)人員根據(jù)老漁工們介紹的經(jīng)驗進(jìn)一步實驗，進(jìn)而推廣。1955年1月廣東省水產(chǎn)管理局技術(shù)指導(dǎo)科、粵東行署水產(chǎn)技術(shù)推廣站工作組印發(fā)《潮陽廣澳?艚漁業(yè)調(diào)查報告》，詳細(xì)介紹?艚生產(chǎn)的船只、網(wǎng)具、漁季與漁場、具體操作過程、先進(jìn)經(jīng)驗與工具改良意見。6—8月粵東多地進(jìn)行漁業(yè)技術(shù)調(diào)查，并召開漁業(yè)技術(shù)座談會。7月12日，粵東行署水產(chǎn)處整理并印發(fā)《粵東區(qū)敲?及其他漁業(yè)技術(shù)座談會參考資料》，詳細(xì)介紹敲罟等幾種漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)措施。例如敲?作業(yè)由兩艘大船指揮，三十多艘小艇嚴(yán)格聽從大船指揮，同時放網(wǎng)前行，在大霧天或晚上很難保持小艇間聯(lián)絡(luò)。廣澳漁民發(fā)明“傘形挺開呼喚聯(lián)絡(luò)法”，克服天氣限制，增加生產(chǎn)流次，提高了產(chǎn)量。這一做法得到技術(shù)人員的認(rèn)可并被推廣，饒平縣大埕鄉(xiāng)漁業(yè)生產(chǎn)合作社學(xué)習(xí)這一方法后冒險出海生產(chǎn)，獲魚362 424斤。⑤《粵東區(qū)敲?及其他漁業(yè)技術(shù)座談會參考資料》（1955年7月12日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D042-001-005。

漁業(yè)捕撈高度依靠對漁汛信息的掌握，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的合作化體制下，各地可以迅速互通漁汛信息，馬上組織捕撈生產(chǎn)，還可以在不同作業(yè)方式間迅速調(diào)配人力、船只。1955年9月潮陽海門發(fā)現(xiàn)【魚古】魚汛后，駐社區(qū)委與該港黨支部迅速開會調(diào)配勞力，連夜組織社員、漁工1 436名、槮蓮船224只下海，當(dāng)晚即捕到【魚古】魚13萬多斤。⑥粵東區(qū)農(nóng)村工作部《關(guān)于潮陽縣抓緊〔魚古〕魚汛及時發(fā)動群眾圍捕〔魚古〕魚經(jīng)驗的通報》（1955年9月13日），汕頭市檔案館藏，檔案號：D002-003-243。為迅速增加船只和勞動力，還把海門100多對深海作業(yè)的鳥綱船和漁工全部調(diào)來捕【魚古】魚。

雖然各地在深海作業(yè)上還存在經(jīng)驗差距，但基本方法和工具趨同。集體組織下，舵工們既有日常經(jīng)驗交流，又有技術(shù)交流會、技術(shù)人員的改良和推廣等制度保障，大大突破以前的技術(shù)區(qū)隔。技術(shù)和信息在合作化體制下實現(xiàn)共享，加速了敲?等深海作業(yè)的推廣。以敲罟為主的深海漁業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向在增產(chǎn)方面取得立竿見影的效果，1954到1955年粵東區(qū)漁業(yè)增產(chǎn)計劃順利實現(xiàn)。①但由于對敲?作業(yè)迅速擴(kuò)大的生態(tài)影響估計不足，1956年漁業(yè)出現(xiàn)斷崖式減產(chǎn)，進(jìn)而激化了敲罟?jié)O場糾紛，就此筆者擬另文探討。1963年，敲?作業(yè)因?qū)O業(yè)生態(tài)破壞過大被全面禁止。

潮汕沿海地區(qū)1953—1955年海洋漁業(yè)產(chǎn)量表 單位：市擔(dān)

結(jié)論

在1953年中央明確全力推進(jìn)漁業(yè)合作化前，華南地區(qū)已經(jīng)在漁業(yè)改革過程中進(jìn)行大量合作化嘗試，并在不斷調(diào)試中取得成功，其經(jīng)驗教訓(xùn)為中央漁業(yè)合作化政策提供了重要參考。華南漁業(yè)政策從借鑒土改經(jīng)驗起步，在合作化這一頂層設(shè)計方向指引下，地方政府在具體實踐中及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，并迅速反饋、調(diào)整。黨和政府逐漸深化了對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，形成了更符合行業(yè)特點的措施，如以分益改革調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，從供銷到生產(chǎn)的合作化路徑等。

新中國成立初期處理經(jīng)濟(jì)問題往往嵌入到社會關(guān)系改造中，漁業(yè)合作化的發(fā)展進(jìn)程跟沿海漁業(yè)民主改革密不可分。如組織互助組幫助漁民從事副業(yè)以渡過淡月難關(guān)被視為潮汕漁業(yè)改革工作的大成績，而推進(jìn)合作化中遇到的產(chǎn)權(quán)問題，則被作為漁改補(bǔ)課中需要妥善處理的重要內(nèi)容。

合作化并不完全是外在的政治或經(jīng)濟(jì)理念，其落地是以海洋漁業(yè)生產(chǎn)對合作化內(nèi)在的技術(shù)和組織需求為基礎(chǔ)的。而海洋漁業(yè)生產(chǎn)既有的生態(tài)、技術(shù)、組織在社會巨變中具有一定慣性，并會以變形的方式延續(xù)。潮汕地區(qū)既有的漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和資金合伙形式多種多樣，合作化初期推動的互助小組，基本以既有生產(chǎn)協(xié)作形式為基礎(chǔ)組織起來。1953年下達(dá)合作化指標(biāo)后，原本對集體化生產(chǎn)的內(nèi)在要求最強(qiáng)的深海作業(yè)尤其是?艚作業(yè)被政府選定為推廣對象，從而使原來多樣化的生產(chǎn)方式漸趨單一，從而帶來了日益激烈的漁場紛爭和新的政策、技術(shù)調(diào)整。