讓高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣
—— 產(chǎn)學(xué)研界熱議2021中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

◎ 本刊記者 蔣向利

2021中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，明確要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，并闡明了當(dāng)前五個(gè)要正確認(rèn)識(shí)和把握的重大理論和實(shí)踐問題。政產(chǎn)學(xué)研各界認(rèn)為，會(huì)議立足當(dāng)下、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展信心、激發(fā)奮進(jìn)合力，對(duì)于大家凝聚共識(shí)、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，為未來工作指明方向，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要把黨中央決策部署落實(shí)到位，進(jìn)一步加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬廣，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

“十四五”開局良好，做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷積累

快遞年業(yè)務(wù)量首次突破千億件、跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋全國(guó)、前11個(gè)月貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值超2020年全年……

2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)內(nèi)外環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

“在百年變局和世紀(jì)疫情等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，我們保持了宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。”工信部研究機(jī)構(gòu)賽迪顧問總裁秦海林表示，以產(chǎn)業(yè)政策為例，更加注重強(qiáng)調(diào)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展規(guī)律制定政策，更注重政策的抵達(dá)效果，讓企業(yè)更加有信心謀創(chuàng)新、做實(shí)業(yè)。

這一年，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

江蘇鎮(zhèn)江，中集車輛（集團(tuán)）股份有限公司子公司的冷藏車生產(chǎn)車間內(nèi)，激光精準(zhǔn)切割、機(jī)器人高效焊接……新技術(shù)讓傳統(tǒng)制造“換了容顏”。依靠科技創(chuàng)新、走高質(zhì)量發(fā)展之路，這家企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、市場(chǎng)需求疲軟等不利因素，前三季度營(yíng)業(yè)收入創(chuàng)歷史新高。

公司副總裁兼首席技術(shù)官李曉甫感慨：“我們將堅(jiān)持集約型、創(chuàng)新型發(fā)展，繼續(xù)在車輛輕量化、數(shù)字化方面作出努力，更好服務(wù)物流企業(yè)。”

在重慶市豐都縣委常委、三建鄉(xiāng)黨委書記章烈看來，這既是立足非凡實(shí)踐總結(jié)出的深刻啟示，更是指導(dǎo)下一步做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和根本遵循。他說，要穩(wěn)步走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，結(jié)合區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

穩(wěn)字當(dāng)頭促發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

“穩(wěn)”是2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最為突出的關(guān)鍵詞。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，會(huì)議用一個(gè)“穩(wěn)”字定下了2022年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，從宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會(huì)等7個(gè)方面作出具體部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議消息稿中的25個(gè)“穩(wěn)”字足以說明做好經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員楊光普表示，2022年國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，不僅有利于提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定預(yù)期，也有利于推進(jìn)改革、化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問題。

新能源汽車電池管理系統(tǒng)制造商力高新能源2021年生意紅火，也碰上了成長(zhǎng)中的煩惱——現(xiàn)金流壓力。力高新能源創(chuàng)始人王瀚超表示，企業(yè)2021年明顯感受到，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度在增加。

瞄準(zhǔn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振市場(chǎng)主體信心，會(huì)議提出實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策、加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度等一系列“暖心之舉”。

“這將促進(jìn)更多要素流向高新技術(shù)企業(yè)，讓我們信心更足。”王瀚超說，企業(yè)將加大對(duì)智慧能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)投入，加速關(guān)鍵環(huán)節(jié)國(guó)產(chǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。會(huì)議對(duì)能源領(lǐng)域的一系列政策，將為可再生能源發(fā)展插上“翅膀”。

前不久，青海電網(wǎng)新能源發(fā)電出力連續(xù)兩日突破千萬(wàn)千瓦，一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目也在海西蒙古族藏族自治州等地開工。青海正加快打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

海西州發(fā)展和改革委員會(huì)副主任昂智信心滿懷：“我們要匯聚新動(dòng)能，搶抓新機(jī)遇，在‘雙碳’主戰(zhàn)場(chǎng)接續(xù)發(fā)力，把海西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”

東海之濱的浙江，正積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。在臺(tái)州市黃巖區(qū)平田村的“小橘燈”暖心工坊里，100多名村民正忙著組裝玩具產(chǎn)品。這是黃巖區(qū)實(shí)施“全域協(xié)作”推進(jìn)共同富裕的一項(xiàng)重要舉措，通過引導(dǎo)企業(yè)、合作社等市場(chǎng)主體下沉，帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民增收。

會(huì)議明晰了推進(jìn)共同富裕的方向。黃巖區(qū)委書記包順富表示，黃巖將深化與高校院所合作，探索制定共同富裕縣域標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)綱要。搶抓全省數(shù)字化改革契機(jī)，高水平建設(shè)“共富大腦”，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)居民個(gè)體精準(zhǔn)服務(wù)，進(jìn)一步增進(jìn)群眾獲得感、幸福感、安全感。

政策靠前發(fā)力、穩(wěn)健有效。內(nèi)需拉動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)兩不誤，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。湖南省益陽(yáng)市堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，項(xiàng)目投資持續(xù)發(fā)力，2021年以來，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。

湖南省益陽(yáng)市發(fā)展改革委主任李曉躍說，將結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，聚焦擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷暢通內(nèi)外循環(huán)。要持續(xù)提升投資效益，把更多的資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展上，同時(shí)引導(dǎo)資金投向民生、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，并不斷激發(fā)民間投資活力。

大處著眼，小處著手。微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓企業(yè)成為政策效果的受益者和“閱卷人”。

幫助瑞鵠汽車模具加入蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；將神劍新材料列入2021年度工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能化改造服務(wù)對(duì)象；推動(dòng)多家本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)啟動(dòng)再投資……安徽省蕪湖市通過創(chuàng)新探索“暢聊早餐會(huì)”等政企交流新機(jī)制，在多方面持續(xù)為市場(chǎng)主體降本增效，以“穩(wěn)”的舉措激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

蕪湖市委書記單向前表示，蕪湖還將堅(jiān)持把“穩(wěn)”的舉措落實(shí)到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更大力度培育企業(yè)上，全力支持有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。

抓住發(fā)力點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)中有進(jìn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，調(diào)整政策和推動(dòng)改革都要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。穩(wěn)住基本盤，抓住發(fā)力點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，穩(wěn)中有進(jìn)。

受新冠疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。產(chǎn)學(xué)研各界紛紛表示，我們既要正視困難，又要堅(jiān)定信心，凝心聚力做好2022年經(jīng)濟(jì)工作。

先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵。中國(guó)福馬機(jī)械集團(tuán)有限公司總經(jīng)理蔡濟(jì)波坦言，目前傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)面臨一定的經(jīng)營(yíng)困難，既需要國(guó)家政策引導(dǎo)支持，更需要錘煉自身闖關(guān)本領(lǐng)。“我們一方面利用信息技術(shù)加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，另一方面嘗試與高新技術(shù)企業(yè)、高校等聯(lián)合研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型產(chǎn)品的研發(fā)和量產(chǎn)。目前正著手與相關(guān)企業(yè)合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)加快電動(dòng)無人駕駛工程機(jī)械和光伏電站維護(hù)設(shè)備研發(fā)進(jìn)度。”

幫扶小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，是穩(wěn)定就業(yè)崗位、保障基本民生的一項(xiàng)重要舉措。

在市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，吉林長(zhǎng)春的關(guān)東老劉商貿(mào)有限公司從一家土特產(chǎn)小店轉(zhuǎn)型為企業(yè)，還將分公司落戶鄭州。

“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，能更好應(yīng)對(duì)疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。”長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局朝陽(yáng)分局審批辦主任張輝說，“我們將優(yōu)化工作方式，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)的暖心舉措、切實(shí)辦法，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)活力。”

預(yù)期更穩(wěn)，信心更足。“會(huì)議傳遞出清晰的穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，會(huì)議部署的穩(wěn)增長(zhǎng)政策將逆周期政策與跨周期政策進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。財(cái)政政策、貨幣政策、行業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)落地。

砥礪奮斗精神，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)。深圳前海管理局副局長(zhǎng)王錦俠表示，會(huì)議提出領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力并做到“三個(gè)敬畏”，對(duì)做好今后工作有長(zhǎng)期的指導(dǎo)作用。

2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布，“特區(qū)中的特區(qū)”深圳前海站上新的歷史起點(diǎn)，迎接新的使命。

“在今后工作中，我們要聚焦激活發(fā)展動(dòng)力的改革開放，以先行示范的高標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)改革、制度型融合性高水平對(duì)外開放，大膽闖、大膽試、自主改，再創(chuàng)前海速度、前海質(zhì)量、前海奇跡。”王錦俠說。

日前，梅特勒?托利多公司中國(guó)總部簽約落戶中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)。這是首家外商獨(dú)資企業(yè)將中國(guó)總部落戶于洋山特殊綜合保稅區(qū)。

上海市浦東新區(qū)區(qū)委書記、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任朱芝松說：“臨港新片區(qū)將積極開展新一輪全方位高水平對(duì)外開放和深化改革，在投資準(zhǔn)入、新型國(guó)際貿(mào)易、離岸業(yè)務(wù)等方面為國(guó)家試制度、闖新路。”

抓住發(fā)力點(diǎn)，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，還要加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。“對(duì)我們而言，內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈、打開國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)非常有價(jià)值。”位于江蘇蘇州的寶時(shí)得科技（中國(guó)）有限公司供應(yīng)鏈高級(jí)關(guān)務(wù)經(jīng)理胡雪蓮說，2021年公司依托中歐班列出口，產(chǎn)銷兩旺。現(xiàn)在企業(yè)更有信心和底氣去轉(zhuǎn)型升級(jí)，用更高質(zhì)量的商品拓展市場(chǎng)。

科技創(chuàng)新是我國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要發(fā)力點(diǎn)。此次會(huì)議在金融政策、市場(chǎng)機(jī)制等方面都提到了科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位。在博宇（天津）半導(dǎo)體材料有限公司總經(jīng)理何軍舫看來，這是國(guó)家對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的鼓勵(lì)與支持。“未來，我們將心無旁騖地把更多資源投入到技術(shù)研發(fā)中，為壯大‘中國(guó)芯’‘自主屏’，作出自己的貢獻(xiàn)。”

深化認(rèn)識(shí)：指導(dǎo)實(shí)踐不斷向前推進(jìn)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了五個(gè)要正確認(rèn)識(shí)和把握的重大理論和實(shí)踐問題，既是當(dāng)下必須面對(duì)和解決的重要現(xiàn)實(shí)問題，又具有前瞻性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性。

重慶市永川區(qū)委書記張智奎表示，永川區(qū)將積極落實(shí)好堅(jiān)持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，切好分好“蛋糕”，讓全區(qū)人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為我們做好來年經(jīng)濟(jì)工作提供了更精準(zhǔn)的導(dǎo)航。”湖南省岳陽(yáng)市云溪區(qū)區(qū)長(zhǎng)蔣春艷說，云溪區(qū)作為我國(guó)中部地區(qū)重要石化產(chǎn)業(yè)基地，將按照中央部署，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，既要全力打造新的千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，還要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，把安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、債務(wù)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等擺在政府工作首要的位置。

“狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)”“創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變”……會(huì)議提出要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，這讓蔚來汽車創(chuàng)始人李斌感到振奮：“綠色低碳推動(dòng)著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，未來將創(chuàng)造出更多的增長(zhǎng)動(dòng)能。”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授孫元欣認(rèn)為，中央闡述了五個(gè)要正確認(rèn)識(shí)和把握的重大理論和實(shí)踐問題，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚各方共識(shí)，對(duì)防范認(rèn)識(shí)偏差和政策誤讀有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

“這五方面內(nèi)容的表述高度凝練，它既回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，也有著豐富的思想內(nèi)涵，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，指方向、立目標(biāo)，讓社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一心共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”孫元欣說。