打造粵港澳大灣區國際創新樞紐為科技強國建設提供重大戰略支撐

◎ 中國國際經濟交流中心總經濟師 陳文玲

關于粵港澳大灣區創新發展，我在有關會議上發表了很多觀點，包括如何從五個方面打破體制機制的障礙等。今天，我主要談談如何把粵港澳大灣區建成國際創新樞紐。加快打造國家科技創新中心和創新高地，率先建成國家科技創新中心，建設成粵港澳大灣區國際創新樞紐，可以為實現我國科技高水平的自強自立和建設科技強國提供重大戰略支撐。粵港澳大灣區具有這方面的先天優勢和集成優勢。

前不久中央經濟工作會議剛剛結束，強調科技政策要扎實落地，要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎研究十年規劃，強化國家戰略科技力量，發揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進科研院所改革，強化企業創新主體地位，深化產學研結合，完善優化科技創新生態，形成扎實的科研作風。

如何把粵港澳大灣區建設成為國際創新樞紐，可以從以下幾方面發力。

第一，把粵港澳大灣區建設成為國家科技創新中心。要面向世界科技前沿，面向經濟主戰場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，以推動粵港澳大灣區高質量發展為主線，以科技創新體制機制創新為動力，以建設國家科技創新中心、世界主要科學中心、國家實驗室、大灣區科技創新走廊為主平臺，這些都是粵港大灣區的國家定位，這是我們最主要創新的平臺。

打好關鍵核心技術的攻堅戰和建設全球人才高地，打造原創技術的策源地，策源地這個要求非常重要，而且必須是原創技術的策源地。粵港澳大灣區在創新方面，從全國比較來說應該是在前沿，但是不是能夠成為原創技術的策源地呢？這還不一定，要放在國際的大環境下來進行比較。現在原創技術、原創研究、基礎研究的高地還是在美國，美國之所以拼命地遏制打壓圍堵中國，就是怕中國成為原創技術策源地。所以美國怕什么，我們就要做什么，就要突破什么。

粵港澳大灣區率先成為原創技術策源地，關鍵在于核心技術的攻關和突破。這對粵港澳大灣區提出新的歷史使命和要求。粵港大灣區經過15年努力，到2035年能不能形成整體的原始創新能力、能不能在國際比較上形成集成創新能力、能不能形成全世界最優的創新生態環境、能不能產生國際影響力競爭力輻射力，能不能在全球能夠居于領先地位，是粵港澳大灣區建設國際科技創新中心這一目標的關鍵所在。

第二，建設國家科學中心也是給粵港大灣區的戰略定位。科學中心與科技創新中心不一樣，科技創新中心重在科技科學領域，科學中心重在科學發現、重在思想革命和思想方法的革命。如果能夠出現像牛頓、愛因斯坦這樣的科學家，出現錢學森這樣的戰略科學家，粵港澳大灣區就可以朝著成為國家科學中心邁出一大步。

科學中心建設方面沒有現成的經驗，目前世界上沒有一個國家能說自己是科學中心，也沒有一個城市、一個地區稱得上是國家科學中心。中國政府現在確立要建設4個國家科學中心，其中就包括粵港澳大灣區。如何探索建設科學中心，如何開展一場思想革命、一場思想方法的革命、一場創新方式的革命，對于提升粵港澳大灣區創新能力至關重要。

第三，培育位于世界中高端或者頂端的高精尖產業。這對于粵港大灣區非常重要，也是粵港澳大灣區已經具有的優勢。對這種高成長、高潛力、面向未來產業的加速培育，具有重大戰略意義。要衡量粵港澳大灣區高技術產業的增加值在世界上的比較，投入產出率的比較，衡量我們的產業是不是處于高精尖高端頂端。特別是在當前，我們能不能在半導體行業、5G、6G、人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術領域，達到全球領先水平，突破一批卡脖子技術，是粵港澳大灣區成為國際創新的基礎條件。中國現在的5G處于高端甚至是尖端，但是我們的量子技術、人工智能、生物技術、半導體等頂端、尖端、核心零部件等還被卡脖子，所以，這是我們要突破的瓶頸。

粵港澳大灣區應該聚焦腦智能、未來網絡、無人技術、超材料和二維材料，基因與干細胞等前沿科技領域，開展面向未來的基礎研究。我認為，有的方面可以追趕超越，有的方面要換道超車。要用新的思想革命、新的思維方式，打破那種傳統的已經形成的既有產業形態和技術的制約瓶頸，這一點特別重要。

第四，探索具有重大產業變革前景的顛覆性技術，建立發現和培育機制。要建立未來的產業，就要加速建立培養和培育機制，建設未來產業的孵化器、加速器、各類重創空間，培育處于孕育階段和成長階段的未來產業和企業，瞄準新一代技術布局，建設一批共性技術研發和核心設備研發，釋放數字產業化和產業數字化的新動能。

以人工智能區塊鏈底層技術為牽引，以先進通訊、物聯網、工業互聯網、北斗導航與位置服務等應用技術為驅動，大力發展虛擬現實與實體經濟融合創新技術，支持特色產業集群發展。應以智能芯片開源框架等核心技術為切入點，開展超大規模的智能模型算力與計算平臺建設，為人工智能技術開發應用提供創新支撐。

第五，培育和支持把頭部企業做強做大。廣東粵港澳大灣區有一大批頭部企業，也是在全國走在前列的。這一批具有全國影響力的科技領軍企業，只能加強，不能削弱。要使這批科技領軍企業作為國際激烈競爭、重構產業鏈供應鏈競爭博弈中的競爭主體。我認為，對于這些頭部企業的培育，一方面要給發展的空間，一方面要讓企業看到穩定的發展預期，特別是保持政策的連續性和穩定性。要支持頭部企業聯合高校院所建立聯合實驗室，建立新型共性技術平臺，解決跨行業跨領域關鍵技術難題。例如比亞迪、大疆、華為，我們對這些頭部企業要愛護、珍惜、培育和支持。不管國際上有多大的壓力或者圍堵，只要我們內部不亂，給這些頭部企業強大的民族支持、民心支持和國家政策支持，這些頭部企業就會發揮更大的作用。

第六，激發一大批專精特新和隱形冠軍企業涌現。這一點非常重要。2021年12月17號，工信部聯合國家發改委、科技部、財政部等19個部委發布《十四五促進中小企業發展規劃》。規劃指出，力爭到2025年，中小企業整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升，推動形成100萬家創新型中小企業、10萬家專精特新中小企業、1萬家專精特新小巨人企業。工信部具體規劃，力爭到2025年即“十四五”末，規模以上中小企業、工業企業研發費用年均增長10%以上，專利申請數年均增長10%以上，有效發明專利數年均增長15%以上，培養200個中小企業特色產業集群和10個中外中小企業合作區。

這些中小企業實際是產業鏈供應鏈的主體，頭部企業是產業鏈的“鏈主”。包括深圳、廣州等整個廣東粵港澳大灣區，最大的優勢是中小企業的群體優勢和創新優勢，中小企業進入國際一流跨國公司，成為其不可或缺供應商的優勢。眾多極具創新能力的中小企業，能夠進入全球一流跨國公司的產業鏈供應鏈，成為其供應商，從而促成我們形成創新鏈。兩鏈融合就是供應鏈與創新鏈的融合，如果這方面沒有上去，供應鏈只能是在低端。

目前，全球的技術貿易80%是在發達國家內部進行的，發達國家與發展中國家之間的技術貿易不到10%。特別是對中國的高技術產品出口，美國是在中國加入WTO之前就已經開始限制了，高技術產品方面它的名單始終沒有把中國列入最惠國。加入WTO以后，美國在其他方面的出口是放開的，高技術產品出口始終是管制。發達國家始終不希望中國能進入產業鏈供應鏈價值鏈的高端，不希望中國成為一個在原始創新能力方面能與其并駕齊驅的國家。

這種情況下，我們不能總是在微笑曲線下面呆著，必須轉型升級，但是步子要穩、政策要穩、預期要穩，不能忽上忽下、忽左忽右。就像我們的世界創新大會，雖然已經辦了四屆，有了一定的影響力，但也要十年磨一劍，要進行原創性改革探索，提供優質內容與思想產品供給。世界創新大會要探索的主題，也正是粵港澳大灣區建立國際創新樞紐要探索的重大課題。 （本文系根據作者在“世界創新大會第四屆創新全球論壇”上的發言整理）