藥物飼料添加劑退出相關(guān)政策解讀

周朝華

（四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳飼料獸藥處，四川 成都 610041）

1 政策主要內(nèi)容

1.1 自2020年1月1日起，退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，獸藥生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)、進(jìn)口獸藥代理商停止進(jìn)口相應(yīng)獸藥產(chǎn)品，同時注銷相應(yīng)的獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號和進(jìn)口獸藥注冊證書。此前已生產(chǎn)、進(jìn)口的相應(yīng)獸藥產(chǎn)品可流通至2020年6月30日。

1.2 自2020年7月1日起，飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料。此前已生產(chǎn)的商品飼料可流通使用至2020年12月31日。

1.3 2020 年1 月1 日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織完成既有促生長又有防治用途品種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，刪除促生長用途，僅保留防治用途。

1.4 改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準(zhǔn)文號，改為“獸藥字”批準(zhǔn)文號，可在商品飼料和養(yǎng)殖過程中使用。2020 年1 月1 日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織完成抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽說明書修訂工作。

1.5 2020 年1 月15 日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一組織完成相關(guān)獸藥產(chǎn)品“獸藥添字”轉(zhuǎn)“獸藥字”批準(zhǔn)文號批件變更和發(fā)放工作。

2 四川省貫徹情況

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194 號、246 號要求，全省多措并舉，從飼料、獸藥、養(yǎng)殖等領(lǐng)域著手，統(tǒng)籌推進(jìn)藥物飼料添加劑在生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等全環(huán)節(jié)退出工作，確保藥物飼料添加劑退出政策在四川省落地落實。

2.1 加強政策宣傳 印發(fā)了四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出有關(guān)工作的通知》《關(guān)于學(xué)習(xí)執(zhí)法典型案例切實加強藥物飼料添加劑監(jiān)管的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》，在全省開展了為期40天的政策宣傳活動。要求各地采取多種形式宣傳到轄區(qū)所有飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位，把握時間節(jié)點，嚴(yán)格落實相關(guān)政策規(guī)定。

2.2 開展專項檢查 組織各地開展了為期2 個月的藥物飼料添加劑退出專項檢查，重點檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口獸藥代理商、獸藥經(jīng)營企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等遵守和落實國家藥物飼料添加劑退出政策情況。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也派出檢查組赴綿陽、南充等六個市開展監(jiān)督抽查，并將落實藥物飼料添加劑退出政策情況納入了2021年飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查內(nèi)容。

2.3 加大監(jiān)測力度 打出一套“全覆蓋+專項”監(jiān)測的組合拳，在飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)“全覆蓋”監(jiān)測的基礎(chǔ)上，專門開展飼料中藥物專項監(jiān)測。每年組織開展飼料質(zhì)量安全“全覆蓋”監(jiān)測1 500批次左右，合格率保持在98.5%以上。連續(xù)兩年開展飼料中藥物專項監(jiān)測488 批次，檢測結(jié)果均合格。

2.4 嚴(yán)格檢打聯(lián)動 不斷完善檢打聯(lián)動機制，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、各項監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進(jìn)行通報，并聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。同時嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》，督促企業(yè)全面履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，維護(hù)飼料獸藥行業(yè)良好的市場秩序。

2.5 開展減抗行動 積極支持獸藥生產(chǎn)企業(yè)開展獸用中藥和中成藥類抗菌藥替代產(chǎn)品的科技研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵新獸藥產(chǎn)品的申報。引導(dǎo)飼料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布《無抗飼料宣言》，鼓勵采用植物提取物、微生態(tài)制劑、酶制劑和獸用中藥等加強動物營養(yǎng)保健，以提高動物免疫能力，減少獸用抗菌藥物使用。同時積極開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動試點，全省共有獸用抗菌藥使用減量化試點養(yǎng)殖場41家，其中部級13家，省級33家。目前，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案（2021～2025）》統(tǒng)一部署，制定印發(fā)了《全省獸用抗菌藥使用減量化行動實施方案（2021～2025）》，穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動。

3 下一步計劃

2022 年將以強化日常監(jiān)管和“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)督檢查為手段，以嚴(yán)格許可準(zhǔn)入、推進(jìn)管理規(guī)范實施、開展質(zhì)量安全監(jiān)測、嚴(yán)格檢打聯(lián)動為內(nèi)容，進(jìn)一步健全飼料獸藥質(zhì)量安全事前、事中、事后監(jiān)管的長效機制，不斷加強行業(yè)管理，確保包括藥物飼料添加劑退出政策在內(nèi)的行業(yè)相關(guān)政策和要求落地落實，逐步推動形成飼料獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，為促進(jìn)畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障動物源性食品安全提供堅實的支持保障。■