對國企建立黨風廉政建設 責任制考核評價體系的思考

許莉

黨風廉政建設責任制考核評價體系是指企業在實施黨風廉政建設過程中所進行的檢查、考核、評比、責任追究一套完整的工作機制。通過實施考核評價體系，確保黨風廉政建設責任制落到實處，并向規范化、制度化方向發展。

一、建立黨風廉政建設責任制考核體系的方式和方法

考核評價的方式和方法是考評體系的重要組成部分，也是努力提高工作質量、提升工作水平的“重頭戲”，必須認真研究，努力實踐，使之更加符合實際，更具科學性。

一是明確責任制考核評價應遵循的原則。責任明確的原則。圍繞反腐敗“三項工作格局”和上級部署的其他黨風廉政建設任務，建立責任明確、目標具體、分工明晰的責任體系，形成連接緊密、上下聯動、監督有力、整體推進的工作局面。制度規范的原則。考核評價辦法和考核評分標準必須內容具體、程序清晰、方法簡便、層次分明、環環相扣，使考評有程序、對照有依據、分析有道理、工作有規矩。管理嚴格的原則。考評必須以工作為前提，以事實為基礎，以成效為目的。在考核評價中發現被考核單位弄虛作假，一經查實，取消考核評價成績，并嚴肅追究有關領導和責任人的責任。依靠群眾的原則。把考評的知情權、參與權、監督權、裁判權交給職工群眾，以群眾滿意不滿意、高興不高興為標準，衡量單位黨風廉政建設的成效。

二是明確考核評價采取的方法。責任制考核評價應做到“四個結合”。各單位開展自查自評與企業事業部抽查相結合。事業部所屬各單位對責任制實施情況的考評，采取每月進行一次寫實，每季進行一次小結，每半年進行一次自查，年終全面檢查的方式。月度寫實與季度小結由紀委、監察部門具體承辦。半年的自查由單位黨政負責人組織紀檢監察、人力資源、財務經營、HSE、野外作業隊等有關部門共同參加。一方面對本級貫徹落實責任制的情況進行評價;另一方面，對下級單位和部門貫徹落實責任制情況進行檢查，達到自我評價、自我促進的目的。在此基礎上，企業黨委要組織抽查，幅度為單位總數的50%左右。階段性考評和年終考評相結合。企業黨委對責任制實施情況每季度有針對性地對有關單位進行檢查，針對存在問題限期整改。年度考評由企業黨委專門制定考核細則，將責任目標進行量化，按黨風廉政建設100分，作風建設50分的標準，由考評組對各單位進行交叉考核。組織評價和群眾評價相結合。責任制的考評指標，全部向職工群眾公開，發揮職工在責任制考核中的監督作用。半年抽查考評和年終考評都向職工群眾進行問卷測評，測評面為單位中層干部的全部和職工代表的三分之一，并將測評情況作為評定考評成績的直接計分依據。同時，把黨風廉政建設責任制執行情況的考核評價與領導班子、領導干部工作目標考核相結合，與民主評議、民主測評領導干部相結合，廣泛聽取黨內外群眾的意見。內部評價和外部評價相結合。在系統內部考核評價的同時，把各部門相關的上級單位對單位的評議納入責任制考核范圍，規定黨風廉政建設的先進單位必須是行風評議的優秀單位，促進黨風廉政建設的全面進步。

三是考核評價結果的運用與實行“一票否決”。考評成績評定后，以企業黨委名義予以通報，并通知單位的考核領導小組、組織人事部及有關部門，作為資產經營兌現、干部任用和單位創優評先的重要依據。考核成績居于前列的單位評為企業黨委年度黨風廉政建設先進單位，單位黨政主要負責人在結合對個人考核情況綜合評定的基礎上，履行程序后評為年度勤廉兼優先進個人，予以表彰獎勵。在實施責任制過程中，貫徹“與時俱進，開拓創新”精神，有新的亮點出現，予以推廣和獎勵。領導干部嚴重失職、瀆職，黨風廉政建設或行風建設發生嚴重問題的，依據《黨風廉政建設責任追究辦法》的規定，進行責任追究。

二、企業在黨風廉政建設責任制考核體系執行中應注意把握的問題

一是在考評的對象上，正確處理責任主體與紀檢監察部門的關系。黨風廉政建設責任制的責任主體是各級領導班子和領導干部，黨風廉政建設責任書也是單位黨政主要領導同上級領導簽訂的，紀檢監察部門在黨風廉政建設中扮演的角色是組織協調。責任制考核評價必須真正把對象定位在單位領導班子和領導干部貫徹落實年度責任目標和任務上，切不可片面地考核評價單位紀檢監察部門的工作情況。如果這樣，也就失去了責任制考核評價的作用。

二是在考評的形式上，認真解決考評專業性、聯動性強與人員少、力量不足的矛盾。黨風廉政建設責任制考評專業性強，工作上下聯動性強，組織實施工作量大，必須在企業黨委的領導下，由黨風廉政建設責任制領導小組組織黨群、人事、財務、HSE等部門共同進行。目前，企業采取組織考評組代表上級黨組織到各單位進行考核評價，不失為一種好形式。既可以密切上下之間的聯系，又使工作的計劃性和連貫性得到加強，必須認真堅持。

三是在考評的作風上，必須堅持對上負責和對下負責的有機統一。黨風廉政建設責任制的考核評價要按照上級的要求，把對上負責與對下負責結合起來，把為決策服務與為基層服務結合起來，注重實際效果，達到形式與效果的統一。單位能解決的問題，盡可能指導基層進行自查;抽查能解決的問題，盡可能采取抽查的方式解決;對能夠簡化的檢查，盡可能簡化程序。到基層單位檢查考核，多走訪工作在第一線的職工，少搞一般化的匯報會。在考核評價中，嚴禁把開了多少會、發了多少文件等情況作為考核評價的標準，嚴禁搞形式主義、走過場。在完成考核評價的同時，積極幫助基層解決問題，屬紀檢監察部門職責范圍內的問題，由紀檢監察部門解決;屬其他部門職責范圍內的問題，要歸納問題，提出建議，促進求真務實、實事求是優良作風的繼承和發揚。

四是在考評成績的評定上，充分體現考評的原則性和實效性。考評總成績的評定以半年抽查考評、年終考評以及企業黨委掌握的情況進行綜合評定，但必須以年終考核評價為基礎，以維護考評的權威性。為肯定和鼓勵單位自查自改，被考評單位在責任制執行期間發生、發現并由本單位主動整改的事件，且按規定上報企業紀委備案的，考核評價時不扣分。

責任編輯/李? ? 文