“雙碳”促進人類可持續發展

文｜高世楫 俞 敏

以習近平同志為核心的中共中央提出“2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和”這一重大戰略目標，是中華民族偉大復興的內在要求，也是人類可持續發展的客觀需要。中國已經把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，一定會在推進社會主義現代化建設過程中，分步實現“雙碳”目標。

主動擔責的大國擔當

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國共產黨在領導并推動中國發展進程中，始終致力于維護世界和平、促進全球發展。

1992 年，中國成為最早簽署《聯合國氣候變化框架公約》的締約方之一。作為世界上最大的發展中國家，中國克服自身經濟、社會發展過程中的各種困難，制定和實施了一系列綠色低碳發展的戰略和行動，為全球可持續發展和應對氣候變化做出積極貢獻。中國堅持共同但有區別的責任原則、公平原則和各自能力原則，推動發起建立了“基礎四國”部長級會議和氣候行動部長級會議等多邊磋商機制，為維護發展中國家團結、捍衛發展中國家共同利益發揮了重要作用。

2021 年7 月27 日，江西吉安，永豐縣上溪鄉龍華山云霧彌漫，航拍青山與風力發電風機相映成景

2015 年，中國引導和推動了《巴黎協定》等重要成果文件的達成，為推動構建公平的全球氣候治理體系貢獻了中國力量。近年來，中國的風能、光伏和電動車產業迅速發展壯大，為全球提供了性價比最高的可再生能源產品，促進了可再生能源的高速增長，讓人類看到可再生能源大規模應用的“未來已來”，從根本上提振了全球實現能源綠色低碳發展和應對氣候變化的信心。世界自然基金會等18 個非政府組織發布的報告指出，中國的氣候變化行動目標已超過其“公平份額”。

2019 年，中國提前完成2020 年氣候行動目標，樹立了信守承諾的大國形象。2020 年9 月，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030 年前達到峰值，努力爭取2060 年前實現碳中和。中國的這一莊嚴承諾，在全球引起巨大反響，贏得國際社會廣泛積極的評價。在2020年12 月舉行的氣候雄心峰會上，習近平進一步宣布，到2030 年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005 年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005 年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12 億千瓦以上。

“雙碳”目標是中國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求而做出的重大戰略決策，展現了中國為應對全球氣候變化做出的新努力和新貢獻，體現了對多邊主義的堅定支持，為國際社會全面有效落實《巴黎協定》注入強大動力，重振全球氣候行動的信心與希望，彰顯了中國積極應對氣候變化、走綠色低碳發展道路、推動全人類共同發展、實現人與自然和諧共生的堅定決心。《巴黎協定》的成果，在2021年的聯合國格拉斯哥氣候大會上得到進一步鞏固，使中國從應對氣候變化的積極參與者、努力貢獻者，逐步成為關鍵引領者。

加快生態文明建設和實現高質量發展的重要抓手

中國共產黨統籌推進新時代“五位一體”現代化總體布局，“建設人與自然和諧共生的現代化”成為中國特色社會主義現代化事業的顯著特征。習近平總書記從現代化建設全局的高度指出，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是推動中國高質量發展的內在要求。

工業革命以來，人類社會現代化發展是建立在大量消耗包括化石能源在內的物質資源基礎上的。這種高碳增長模式改變了人類賴以生存的氣候環境，日益頻繁的極端氣候事件開始影響人們的生產生活。為了實現永續發展，人類必須節約資源和降低溫室氣體排放，走綠色低碳發展之路。

作為最大的發展中國家，中國不能置身事外。中國仍然處于工業化、現代化關鍵時期，為全球提供著大量工業品。但由于工業結構偏重、能源結構偏煤、能源利用效率偏低，中國傳統污染物排放和二氧化碳排放都處于高位，嚴重影響了經濟效率、影響了人民的健康福祉，這使得加快綠色低碳發展和生態文明建設變得尤為迫切。

2021 年3 月，習近平總書記在中央財經委員會第九次會議上強調，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030 年前碳達峰、2060 年前碳中和的目標。這是習近平生態文明思想指導中國生態文明建設的最新要求，體現了中國走綠色低碳發展道路的內在邏輯。

中國歷來重信守諾。在習近平總書記向全世界宣布“雙碳”目標后，中國穩步推進“碳達峰碳中和”的各項工作。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確將“碳排放達峰后穩中有降”納入中國2035 年遠景目標中。2021 年，中共中央成立了碳達峰、碳中和工作領導小組，先后頒布了《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030 年前碳達峰行動方案》，碳達峰、碳中和“1+N”政策體系正在逐步建立中。

“雙碳”目標對中國綠色低碳發展具有引領性、系統性，可以帶來環境質量改善和產業發展的多重效應。實現“雙碳”目標，有利于促進經濟結構、能源結構、產業結構轉型升級，有利于推進生態文明建設和生態環境保護、持續改善生態環境質量，對于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，建設美麗中國，具有重要促進作用。

“雙碳”目標對中國綠色低碳發展具有引領性、系統性，可以帶來環境質量改善和產業發展的多重效應。實現“雙碳”目標，有利于促進經濟結構、能源結構、產業結構轉型升級，有利于推進生態文明建設和生態環境保護、持續改善生態環境質量，對于加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動高質量發展，建設美麗中國，具有重要促進作用。

創新驅動綠色低碳高質量發展

“十四五”時期，中國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。

2021 年12 月舉行的中央經濟工作會議提出，實現碳達峰碳中和不可能畢其功于一役。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，要加快形成科學、合理、持續的減污降碳的激勵約束機制。實現碳達峰碳中和要突出強調創新驅動的綠色發展。科技創新是走向碳中和的終極解決方案。中共十八大以來，隨著國家創新體系不斷完善、相關產業政策的精準支持，中國綠色低碳領域的創新發展取得了明顯成效。根據美國戰略與國際研究中心（CSIS）最近一篇報告，中國在全球清潔能源產品供應鏈中占主導地位。太陽能光伏制造業中，中國擁有全球90%以上的晶圓產能、2/3 的多晶硅產能和72%的組件產能；在風力發電機的價值鏈中，中國擁有大約一半的產能；中國的鋰電池制造業供應了全球3/4 的產品。這些技術體系和產業體系支撐中國建成了全球最大規模的清潔能源系統、最大規模的綠色能源基礎設施，擁有最大規模的新能源汽車保有量。

能源綠色低碳轉型相關的技術體系和產業體系已經成為全球經濟競爭的關鍵領域。中國已經具備了堅實的產業生態基礎、較強的技術能力以及豐富的人力和科技資源，完全可以在中央頂層設計和統籌協調下，以更加開放的思維和務實的舉措推進國際科技交流合作，加快綠色低碳領域的技術創新、產品創新和商業模式創新，實現多點突破、系統集成，推動以化石能源為主的產業技術系統向以綠色低碳智慧能源系統為基礎的新生產系統轉換，實現經濟社會發展全面綠色轉型。

縱觀全球，在推動綠色低碳轉型方面，中國擁有市場優勢、產業優勢和制度優勢，形成了“雙碳”的國家目標，制定了戰略規劃并制定了行動計劃。在實現第二個百年奮斗目標的征程中，通過創新驅動和綠色驅動，中國一定會在實現現代化建設目標的同時實現“雙碳”目標，為人類應對氣候變化、構建人與自然生命共同體做出巨大貢獻，把一個清潔美麗的世界留給子孫后代。