厚植生態優勢 建設生態強省

王聰

省委十一屆九次全會審議通過了《中共吉林省委關于忠實踐行習近平生態文明思想 加快建設生態強省的決定》，對建設生態強省作出了全面部署。這是立足我省生態文明建設新形勢，推動生態文明建設邁上新臺階的重大舉措，對于全面建設生態強省和打造美麗中國吉林樣板必將產生重大的積極作用。

一、深刻認識加快建設生態強省的重要意義

加快建設生態強省，是忠實踐行習近平生態文明思想的政治要求。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態環境保護和生態文明建設提出了一系列新理念、新思想、新戰略，形成了習近平生態文明思想。“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”等，習近平總書記的重要論述為我國推動生態文明建設提供了理論遵循和實踐指南。習近平總書記五年內三次視察吉林，每一次都親自指導我省生態文明建設，對吉林提出了“冰天雪地也是金山銀山”“保護生態和發展生態旅游相得益彰”“切實把黑土地這一‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”等殷殷囑托。加快建設生態強省，就是要守護好吉林大地的綠水青山，承擔起維護國家東北部生態安全屏障的政治責任，這也是踐行習近平生態文明思想的重要舉措。

加快建設生態強省，是實現吉林全面振興全方位振興的長遠之策。良好的生態環境是我省最突出的優勢、最寶貴的財富、最重要的品牌。習近平總書記強調：“如果把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。”推動建設生態強省，就是要始終堅持在發展中保護、在保護中發展，實現自然資本增值，增加生態產品生產能力，擴大經濟增長的自然資本供給能力，讓生態環保為經濟做加法，大力推動生態環保產業發展，將綠水青山更好地轉化為金山銀山，將自然和生態優勢更充分地轉化為產業優勢、發展優勢和競爭優勢，實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展良性互動，有效支撐吉林全面振興全方位振興。

加快建設生態強省，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要舉措。習近平總書記指出：“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。”良好的生態環境是最公平的公共產品，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。隨著社會生產力水平明顯提高和人民生活水平顯著改善，人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切。“民之所好好之，民之所惡惡之。”發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。加快建設生態強省，就是必須堅持以人民為中心的發展思想，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，提供更多優質生態產品，滿足人民群眾對良好生態環境新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、準確把握加快建設生態強省的主要目標

“十三五”時期是吉林全面振興全方位振興的關鍵期，也是全省生態環境保護事業發展的攻堅期。在習近平生態文明思想的指引下，我省生態文明建設從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，為推動新時代吉林振興發展提供了堅實的生態環境支撐。一是生態文明建設規律性認識更加深化。通過學習習近平生態文明思想，更加清晰了人與自然的關系、發展與保護的關系、環境與民生的關系、自然生態各要素之間的關系等。二是生態文明建設體制機制更加完善。完善生態環境保護政府目標責任制，積極開展領導干部自然資源資產離任審計，落實生態環境損害責任終身追究制。全面完成省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，組建省級生態環境保護綜合行政執法隊伍，加快理順生態環境管理體制。落實最嚴格的生態環境保護制度，編制完成全省“三線一單”。三是高質量發展步伐更加堅定。積極推動產業結構調整，培育壯大新興產業、改造提升傳統產業、淘汰落后產能，全面整治“散亂污”企業，加快謀劃打造西部國家級清潔能源基地。“十三五”期間，我省單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別累計下降17%和25.24%。推進大宗貨物運輸“公轉鐵”和新能源汽車發展，化肥、農藥總用量連續4年實現負增長。四是生態保護修復成果更加顯著。持續推進“十年綠美吉林行動”，深入開展“綠盾”專項行動，啟動林草濕生態連通工程，全省森林覆蓋率達到45.04%，草原綜合植被蓋度達到72%，濕地有效保護率達到47%。五是生態環境質量改善更加明顯。2020年，全省空氣質量優良天數比例達到89.8%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至31微克/立方米;48個國考斷面水質優良比例83.3%，全面消除Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面;土壤環境污染風險得到有效防控，受污染耕地安全利用率達到95.2%，污染地塊安全利用率達到100%。

在現有基礎上，我省提出了加快建設生態強省的主要目標：到2025年，全省生態系統質量和穩定性實現新的顯著提升，主要污染物排放總量持續減少，能耗強度逐年下降，具有吉林特色、系統完整的生態文明制度體系基本完善。到2035年，生態環境實現根本好轉，碳排放在2030年前達峰后穩中有降，為2060年前實現碳中和奠定基礎，生態文明建設水平保持全國第一方陣，美麗吉林建設目標高質量實現。

三、奮力完成加快建設生態強省的重點任務

著力打造更高質量的生態經濟發展體系。加快形成綠色發展方式，是解決污染問題的根本之策，只有從源頭上使污染物排放量大幅下降，生態環境質量才能明顯好轉。要大力推進產業生態化和生態產業化，構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局。要持續優化能源結構，能源生產領域實現清潔替代，打造國家級新能源生產基地，能源消費領域實現電能替代，堅持能耗雙控不動搖、不放松。要大力倡導綠色低碳生活方式，有效減少能源資源消耗。

著力打造更高水平的生態環境保護體系。深入打好污染防治攻堅戰，要全面提升空氣質量，強化區域大氣污染聯防聯控，提高監測治理能力。要切實改善水環境質量，統籌水資源、水環境、水生態“三水”共治，抓好水源地保護。要鞏固提升土壤環境質量，完善黑土地保護的工作體系、治理體系、技術體系，從根本上解決黑土變薄、變瘦、變硬問題，促進黑土地永續利用。要強化固體廢物治理，推行垃圾分類制度，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求。

著力打造更加穩固的生態系統安全體系。從生態系統整體性出發，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，貫通地上和地下、岸上和水里、城市和農村等方面關系，持續開展大規模國土綠化行動，深入實施黑土地保護工程，保障水資源安全，建設良好城鄉生態環境，全面提升生態系統質量和穩定性，筑牢國家生態安全屏障。

著力打造更加完備的生態文明制度體系。深入推進生態文明體制改革，加快構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。要健全地方法規制度體系，抓好地方立法的完善細化、查漏補缺，確保生態強省建設有章可循、有法可依。要完善全鏈條管控體系，全面實施河長制、湖長制、林長制、田長制，形成長效機制。