穩(wěn)字當(dāng)頭 穩(wěn)中求進

宗言

2021年中央經(jīng)濟工作會議，是黨的十九屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議認真總結(jié)2021年經(jīng)濟工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，全面部署2022年經(jīng)濟工作，對于我們凝聚共識、堅定信心、真抓實干，做好2022年經(jīng)濟工作，具有重大而深遠的意義。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。同時也要看到，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。必須保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，以“穩(wěn)”更好地求“進”，以“進”更好地固“穩(wěn)”，堅定不移做好自己的事情，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進

當(dāng)前，在疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。無論國際風(fēng)云如何變幻，我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，既要正視困難，又要堅定信心，堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，要求我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，各方面要打好政策“組合拳”。宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)發(fā)力，先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，要求我們加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)能力，經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強經(jīng)濟學(xué)知識、科技知識學(xué)習(xí)，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。要加強調(diào)查研究，堅持“三嚴(yán)三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。

二、正確認識和把握新的重大理論和實踐問題

會議提出，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和等新的重大理論和實踐問題。

這些重大問題，是時代課題，也是不懈探索。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。正確認識和把握我國發(fā)展面臨的許多新的重大理論和實踐問題，有利于我們因地制宜、因時制宜地繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生;有利于我們著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。

在新的重大理論和實踐問題中，要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化。明確這個問題，就是明確了共同富裕與共同發(fā)展的辯證關(guān)系，明確了“做蛋糕”與“切蛋糕”的辯證關(guān)系，從而明確了實現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的途徑和方法。

深化改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造，社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本，要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設(shè)置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長，這是新時期市場建設(shè)的方向性問題，必須正確認識和把握。

正確認識和把握初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達峰碳中和，要堅持節(jié)約優(yōu)先，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，要堅持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。正確認識和把握這些新的重大理論和實踐問題，必將推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

三、繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作

面對我國經(jīng)濟發(fā)展中需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，未來我們要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是保就業(yè)、保民生、保市場主體，圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，加強和改善宏觀調(diào)控，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性。

財須民生，強賴民力。一方面，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉(zhuǎn)。加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，促進電力充足供應(yīng)。另一方面，要深化重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。由此，抓準(zhǔn)大方向，把控好細節(jié)。

扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊重客觀實際和群眾需求，以系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素，在實踐中正確認識和把握新的重大理論和實踐問題，以實際行動將中央經(jīng)濟工作會議精神落到實處。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，保持社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異的發(fā)展答卷、民生答卷迎接黨的二十大勝利召開。