新一代電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)的設(shè)計和應(yīng)用

王棟棟，趙珍玉，方毅，黃霆，劉雅蘭，徐志奇，王慧瓊

（1.云南電力調(diào)度控制中心，云南 昆明 650011；2.武漢欣海蘭信息技術(shù)有限公司，湖北 武漢 430071；3.武漢華電順承科技有限公司，湖北 武漢 430071）

0 前言

傳統(tǒng)電力調(diào)度督辦任務(wù)的主體來源于綜合管理過程中的日常事務(wù)性工作，這些工作多為非生產(chǎn)區(qū)非實時性業(yè)務(wù)，而生產(chǎn)區(qū)實時性業(yè)務(wù)一直是現(xiàn)有督辦系統(tǒng)專項對接中的短板，這類業(yè)務(wù)數(shù)量大、頭緒雜、交錯多，對系統(tǒng)反應(yīng)時效性要求較高，單單依靠人工手動下發(fā)、跟蹤和反饋的形式，不僅人力溝通成本高，而且會出現(xiàn)重復(fù)填報、主次顛倒、顧此失彼等問題，工作效率和任務(wù)完成率大打折扣[1-2]。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段不斷深化，設(shè)計適合于電力調(diào)度實時和非實時業(yè)務(wù)綜合管理的新一代督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的共享化、業(yè)務(wù)的流程化和操作的智能化，是保障電力調(diào)度戰(zhàn)略部署、高層決策和專項工作高效執(zhí)行的重要手段。

1 傳統(tǒng)電力調(diào)度督辦系統(tǒng)存在的問題

傳統(tǒng)電力調(diào)度督辦系統(tǒng)主要服務(wù)于綜合管理部門，歸納存在的問題如下：

1）線下操作環(huán)節(jié)多：傳統(tǒng)督辦系統(tǒng)主要依靠人工手動輸入任務(wù)，對實時性業(yè)務(wù)無法及時處理，依賴人工填報，若填報人員專業(yè)性不足，將造成操作速度慢、厘清成本高的問題，甚至出現(xiàn)任務(wù)遺漏、該督未督、填報不準(zhǔn)確的情況，難以及時覺察出來，工作效率大幅降低，無形中消減了人員工作的積極性[3]。

2）過程管理能力弱：傳統(tǒng)督辦系統(tǒng)，主要以文件下發(fā)和信息匯總為主，僅以最終任務(wù)辦結(jié)與否作為監(jiān)控事項，在臨近完成時間節(jié)點前不能進(jìn)行有效的提示，在執(zhí)行流程中缺少階段性過程監(jiān)控和預(yù)警，對任務(wù)推進(jìn)中存在的困難或?qū)е卵悠诘囊蛩夭荒芗皶r發(fā)現(xiàn)，難以滿足任務(wù)實時監(jiān)控的需求[4]。

3）系統(tǒng)管理相對封閉：傳統(tǒng)督辦系統(tǒng)與生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū)其他信息系統(tǒng)之間沒有對接接口，通用信息或關(guān)聯(lián)信息無法在系統(tǒng)之間進(jìn)行共享，致使信息重復(fù)收集、頻繁輸出，增加了各科室的溝通成本和工作量，系統(tǒng)的封閉性雖然提高了使用中的安全性，但隨著任務(wù)量急速增加，系統(tǒng)難以高效處理，制約了其持續(xù)性發(fā)展空間。

2 電力調(diào)度管理督辦系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

新一代電力調(diào)度綜合管理系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計方案，在保留傳統(tǒng)督辦系統(tǒng)非實時業(yè)務(wù)處理程序的基礎(chǔ)上，充分考慮生產(chǎn)區(qū)實時性業(yè)務(wù)的交互處理和快速流轉(zhuǎn)，將實時業(yè)務(wù)從原來的“手動流轉(zhuǎn)+審批”優(yōu)化為“自動流轉(zhuǎn)+審閱”的方式，建立與督辦業(yè)務(wù)相關(guān)的組織架構(gòu)管理、督辦任務(wù)管理、督辦情況統(tǒng)計和信息安全管理四個部分，如圖1所示。該設(shè)計不僅界面簡潔、直觀，而且重點加強(qiáng)任務(wù)處理中的交互性和使用操作的便利性[5]，提高系統(tǒng)運行的智能化程度。

1）組織架構(gòu)管理：包含科室管理和人員管理，設(shè)置層級關(guān)系和科室類別，為督辦任務(wù)責(zé)任部門提供歸屬科室信息選項，人員管理可與人力資源系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，導(dǎo)入人員所屬科室、職級、入職時間等信息，并配置對應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限。

2）督辦任務(wù)管理：在電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)中發(fā)起的每條任務(wù)，系統(tǒng)會自動生成任務(wù)編號，并提醒對應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人有新任務(wù)分配待執(zhí)行，實時性任務(wù)在限定時間內(nèi)審閱有相應(yīng)的編輯權(quán)限，超時則自動流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)，控制實時性任務(wù)的反應(yīng)時間，提高全員處理實時性任務(wù)的緊迫性和以任務(wù)為中心的應(yīng)急處理能力；非實時任務(wù)相對于實時任務(wù)來說，時間比較充裕，由主辦科室負(fù)責(zé)人根據(jù)下發(fā)的任務(wù)，與相關(guān)協(xié)辦科室一起逐項細(xì)化成可執(zhí)行的子任務(wù)，從而對每個子任務(wù)分發(fā)負(fù)責(zé)人及完成期限，并由主辦科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行任務(wù)的進(jìn)度跟蹤和風(fēng)險管理，最終任務(wù)辦結(jié)情況經(jīng)主辦科室進(jìn)行匯總，并交由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過后系統(tǒng)自動提交至綜合管理科進(jìn)行確認(rèn)并歸檔，實現(xiàn)任務(wù)的閉環(huán)操作。

3）督辦情況統(tǒng)計：在首頁展示系統(tǒng)登錄人員的待辦任務(wù)、待審閱/審核的任務(wù)、已完成的任務(wù)數(shù)量，方便快速查閱和處理；在統(tǒng)計頁面對各科室所分配到的任務(wù)總數(shù)、任務(wù)完成數(shù)量、未完成數(shù)量、按時完成數(shù)量、超時數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，計算每個科室的任務(wù)完成情況，利用可視化手段進(jìn)行直觀比較，方便綜合管理科室通報數(shù)據(jù)，從而形成各科之間的良性競爭，提高內(nèi)部人員工作的積極性、主動性。

4）信息安全管理：所有人員在使用該督辦系統(tǒng)時，必須用自己的專用賬號登錄，對于使用他人賬戶登錄的行為屬于盜用賬號行為。對登錄后的操作進(jìn)行監(jiān)督，對敏感信息限制訪問或脫敏處理，根據(jù)職級進(jìn)行工作范圍內(nèi)的最小授權(quán)，嚴(yán)守系統(tǒng)應(yīng)用中的信息安全紅線[6]。

3 電力調(diào)度管理督辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)程序

新一代電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)包含電力系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)的實時性業(yè)務(wù)（如：一二次設(shè)備故障告警、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)視預(yù)警等專項工作任務(wù)）和非生產(chǎn)區(qū)非實時性業(yè)務(wù)（如：戰(zhàn)略部署、領(lǐng)導(dǎo)決策、會議指示、專題指導(dǎo)的年度重點工作任務(wù)和其他專項工作任務(wù)）兩部分，督辦任務(wù)存在兩種任務(wù)來源，一是來源于網(wǎng)公司、南網(wǎng)總公司、系統(tǒng)級別省公司或一級督辦的中心級任務(wù)；二是來源于南網(wǎng)總調(diào)、供電局的科室級任務(wù)，不同業(yè)務(wù)所觸發(fā)的任務(wù)處理程序主要包含計劃立項和督辦執(zhí)行兩部分。

1）計劃立項：分為中心級和科室級兩種計劃立項情況，與已填報過的任務(wù)匹配相同時，自動識別、提醒和關(guān)聯(lián)，避免任務(wù)重復(fù)填報。

a．中心級：實時業(yè)務(wù)由督辦系統(tǒng)自動對接、解析信息并填報，通知主辦科室，做到科室負(fù)責(zé)人可隨時隨地快速審閱，限定時間內(nèi)編輯、集成相關(guān)數(shù)據(jù)并自動流轉(zhuǎn)，由專責(zé)進(jìn)行任務(wù)的緊急處理；非實時業(yè)務(wù)由綜合管理科發(fā)起督辦任務(wù)，根據(jù)科室崗位職責(zé)，準(zhǔn)確定位到主辦科室，主辦科室負(fù)責(zé)人在收到督辦任務(wù)提醒后，召集相關(guān)協(xié)辦科室討論、細(xì)化督辦任務(wù)，填寫每個月的工作計劃并提交系統(tǒng)，由所屬的分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，綜合管理科即可接收到各科室計劃的填報情況，后續(xù)跟蹤計劃的督辦執(zhí)行進(jìn)度即可。

b．科室級：只牽涉單個科室內(nèi)部處理的任務(wù)即為科室級任務(wù)，對于實時性任務(wù)，督辦系統(tǒng)自動觸發(fā)并通知科室負(fù)責(zé)人；非實時性任務(wù)需要科室負(fù)責(zé)人發(fā)起督辦任務(wù)，敦促科室內(nèi)的人員進(jìn)行任務(wù)分解后填報計劃，并由科室負(fù)責(zé)人審核通過后進(jìn)入督辦任務(wù)執(zhí)行狀態(tài)。

2）督辦執(zhí)行：中心級任務(wù)的執(zhí)行由主辦科室進(jìn)行完成情況填報；科室級任務(wù)的執(zhí)行則由科內(nèi)人員填報，整個執(zhí)行過程會有進(jìn)度條展示，任務(wù)狀態(tài)會有不同指示燈自動提醒，增強(qiáng)任務(wù)進(jìn)度和狀態(tài)的可視化效果，方便監(jiān)控人員的隨時查看、跟催和管理，提高任務(wù)督辦效率。

4 電力調(diào)度管理督辦系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

為提高電力調(diào)度綜合管理任務(wù)的效率和完成率，在新一代督辦系統(tǒng)設(shè)計中主要應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)如圖2所示，包含基于模型轉(zhuǎn)換和目標(biāo)控制算法的任務(wù)智能處理技術(shù)、基于任務(wù)推進(jìn)工具增設(shè)的督辦任務(wù)效率提升技術(shù)、基于自動感應(yīng)和關(guān)聯(lián)查詢的交互信息共享技術(shù)三部分。

圖2 新一代電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

4.1 任務(wù)智能處理技術(shù)

1）信息對接和模型轉(zhuǎn)換：對于生產(chǎn)區(qū)所產(chǎn)生的告警信息，輸出的文件形式不外乎EXCEL、WORD、XML等結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，在不同系統(tǒng)之間建立定制信息安全傳輸通道，利用督辦系統(tǒng)所嵌套的JS對象簡譜（Java Script Object Notation, JSON）數(shù)據(jù)格式作為數(shù)據(jù)接口，不同形式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可根據(jù)所述JSON數(shù)據(jù)格式的接口自適應(yīng)解析出對應(yīng)的表單模型[7]，創(chuàng)建相適應(yīng)的轉(zhuǎn)換程序進(jìn)行表單中的字段轉(zhuǎn)換，將其轉(zhuǎn)換成督辦系統(tǒng)自有的數(shù)據(jù)模型，并進(jìn)行對應(yīng)字段內(nèi)容的填充，實現(xiàn)實時任務(wù)信息的快速導(dǎo)入和自動觸發(fā)。

2）批量處理和智能提醒：對自動解析后導(dǎo)入的督辦任務(wù)建立多層級準(zhǔn)確性檢查、信息收集與完善機(jī)制；利用目標(biāo)控制算法批量流轉(zhuǎn)督辦任務(wù)，用以支持各類督辦任務(wù)的分發(fā)處理；利用目標(biāo)跟蹤算法以系統(tǒng)提示、短信、郵件的形式提醒任務(wù)負(fù)責(zé)人有待辦任務(wù)，從而使任務(wù)負(fù)責(zé)人可以隨時接收、查閱和處理任務(wù)[8-9]；任務(wù)處理過程中，多條任務(wù)處理結(jié)果和上傳附件是相同的情況，負(fù)責(zé)人可勾選多條任務(wù)利用批處理技術(shù)并行處理，從而提高督辦工作效率。

3）靈活篩選和任務(wù)導(dǎo)出：考慮到電網(wǎng)人員隱私和重要任務(wù)等機(jī)密信息的安全性，系統(tǒng)對外僅能部分開放，任務(wù)發(fā)起者可以根據(jù)需要隨時進(jìn)行任務(wù)屬性字段的篩選，濾除涉密信息，點擊導(dǎo)出選項[10]，將篩選后所需的數(shù)據(jù)通過JSON接口轉(zhuǎn)換成EXCEL表單，實現(xiàn)開放信息便捷攜帶和學(xué)習(xí)交流。

4.2 督辦任務(wù)效率提升技術(shù)

1）變更請求工具：對于經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核和綜合管理部門確認(rèn)后進(jìn)入執(zhí)行的任務(wù)，在實施過程中一旦發(fā)現(xiàn)存在難以按時完成的任務(wù)，當(dāng)前負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將風(fēng)險上報于所屬科室負(fù)責(zé)人，如果科室負(fù)責(zé)人確認(rèn)上報的任務(wù)存在延時或無法閉環(huán)的風(fēng)險，發(fā)起任務(wù)變更請求，在所屬分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過的情況下，實現(xiàn)風(fēng)險的規(guī)避、減緩或轉(zhuǎn)移，從而推進(jìn)任務(wù)的持續(xù)進(jìn)行。

2）節(jié)點預(yù)警工具：對于流轉(zhuǎn)中的任務(wù)，任務(wù)每流轉(zhuǎn)一次，在指定新的負(fù)責(zé)人后，系統(tǒng)會第一時間發(fā)郵件和短信提醒有新任務(wù)待處理；對于截止時間只剩一周的任務(wù)，系統(tǒng)自動提示或發(fā)出郵件和短信提醒，提醒當(dāng)前負(fù)責(zé)人進(jìn)行任務(wù)完成情況的填報，從而避免人為遺忘導(dǎo)致任務(wù)延期。

3）督辦統(tǒng)計工具：系統(tǒng)自動統(tǒng)計和計算每個科室的任務(wù)完成情況，包含任務(wù)比重、任務(wù)完成率、未完成率、按時完成率、超時完成率等，通過餅圖、柱狀圖等直觀展示手段進(jìn)行可視化觀察和比較[11]，綜合管理科按周報、月報、年報的形式將各科室數(shù)據(jù)在調(diào)度內(nèi)部通報。

4.3 基于自動感應(yīng)和關(guān)聯(lián)查詢的交互信息共享技術(shù)

1）自動感應(yīng)實時觸發(fā)：為平衡II區(qū)和III區(qū)的信息流，督辦系統(tǒng)提供實時觸發(fā)和非實時觸發(fā)兩種督辦任務(wù)發(fā)起形式，對于II區(qū)產(chǎn)生的故障告警等實時信息，自動感應(yīng)并觸發(fā)督辦系統(tǒng)流轉(zhuǎn)告警信息，減少二次填報所導(dǎo)致的信息紕漏，利用系統(tǒng)24 h在線服務(wù)的優(yōu)勢，通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審閱信息并由專責(zé)人員進(jìn)行任務(wù)的緊急處理和預(yù)案[12-13]。其他非實時任務(wù)待人工干預(yù)手動發(fā)起，形成系統(tǒng)內(nèi)開放性的督辦任務(wù)處理平臺，減少綜合管理人員工作量。

2）關(guān)聯(lián)查詢信息共享：電網(wǎng)公司人員信息、事務(wù)處理流程及重點工作事項多分散于不同信息系統(tǒng)中，但電網(wǎng)是一個有機(jī)整體，各信息系統(tǒng)接口閉鎖的限制，造成了數(shù)據(jù)整合和共享的難題，利用關(guān)聯(lián)查詢和提取技術(shù)建立系統(tǒng)之間的交互接口，與其他系統(tǒng)（如：人資系統(tǒng)、調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)、繼電保護(hù)信息系統(tǒng)[14]等）結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)之間建立有效信息連接，提高相同信息在不同系統(tǒng)之間的通用性，充分發(fā)揮信息共享利用的價值，目的是在督辦任務(wù)中快速準(zhǔn)確獲取相關(guān)聯(lián)的信息，從而更好地服務(wù)于當(dāng)前督辦任務(wù)，加速任務(wù)的流轉(zhuǎn)，以提高督辦工作的執(zhí)行效率。

5 電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)應(yīng)用

以云南電網(wǎng)公司為例，綜合科室管理所有下發(fā)的督辦任務(wù)，各科室對目標(biāo)任務(wù)根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型處理程序進(jìn)行審閱/審批和自動/手動流轉(zhuǎn)，制定具體實施計劃和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化過程監(jiān)控并設(shè)置預(yù)警機(jī)制，表1展示了督辦任務(wù)執(zhí)行過程狀態(tài)監(jiān)控和管控手段，實時業(yè)務(wù)在未完成處理前一路亮紅燈，督辦過程自動流轉(zhuǎn)，提升相關(guān)科室處理任務(wù)的緊迫感；非實時業(yè)務(wù)在距離截止時間僅剩一周時開始每天預(yù)警直至任務(wù)填報并提交完成，形成倒逼，不斷強(qiáng)化主辦科室負(fù)責(zé)人在任務(wù)執(zhí)行中的日常監(jiān)控和督促作用。

表1 督辦任務(wù)執(zhí)行過程狀態(tài)監(jiān)控和預(yù)警手段

通過新一代電力調(diào)度綜合管理督辦系統(tǒng)鋪排督辦任務(wù)，宣導(dǎo)關(guān)鍵節(jié)點嚴(yán)守計劃的執(zhí)行理念，使得各科室按照年度計劃、月度安排、每周落實、每日自檢的方式嚴(yán)格執(zhí)行，高度重視任務(wù)計劃的執(zhí)行情況，過程中伴隨強(qiáng)有力的監(jiān)督。統(tǒng)計2020年安排督辦的381件任務(wù)完成情況如表2所示，其中非實時任務(wù)189件，實時任務(wù)192件，隨著新一代督辦系統(tǒng)實時任務(wù)自動導(dǎo)入、關(guān)聯(lián)查詢、批量處理和智能化預(yù)警能力增強(qiáng)，延期變更次數(shù)流程化審批加強(qiáng)管控，相較傳統(tǒng)督辦系統(tǒng)，實時和非實時任務(wù)單次流轉(zhuǎn)平均處理時長分別縮減200 min和50 min以上，2020年度任務(wù)按時完成率提升超過50 %，實現(xiàn)了督辦工作執(zhí)行力、流轉(zhuǎn)效率和完成率大幅提升的目標(biāo)。

表2 兩種系統(tǒng)/2020年督辦任務(wù)完成情況統(tǒng)計比較

6 結(jié)束語

本文所提新一代督辦系統(tǒng)，在電力調(diào)度綜合管理事務(wù)中，有效發(fā)揮出增強(qiáng)型助手作用，在實時性任務(wù)便捷處理、過程推進(jìn)方面做了加強(qiáng)，系統(tǒng)開放性方面做了優(yōu)化，提高了信息系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，任務(wù)處理過程中的交互性，加速了任務(wù)的流轉(zhuǎn)速度，解決了過往線下操作環(huán)節(jié)多、過程監(jiān)督管理能力弱和系統(tǒng)相對封閉性的問題，大幅提升了電力調(diào)度督辦任務(wù)的處理效率和完成率。

后續(xù)通過接收電力調(diào)度人員在系統(tǒng)實際使用中的意見反饋或定期調(diào)查滿意度的形式提取用戶需求，進(jìn)一步修改和完善新一代督辦系統(tǒng)的功能，形成關(guān)聯(lián)信息彼此聯(lián)動和上下級之間信息快速對齊的工作格局，高效優(yōu)質(zhì)落實電力調(diào)度運作中的決策部署。