國防軍工計量國際化探索與建議

魏 煒 張 擘 張 莉 蔣小勇 宋國軍

(1.中國航天科工集團第二研究院產品保證部，北京 100039；2.北京無線電計量測試研究所，北京 100039)

1 引 言

國際標準化組織認為[1]：計量、標準化、合格評定并稱為國家質量基礎的三大支柱。計量作為國際通行的“世界語言”，以基礎、科學、公益等屬性，成為世界各國緊密聯系、傳遞信息、共同進步的紐帶。為貫徹落實“十八大”提出的“一帶一路”國家發展新戰略，更好地踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，國防軍工計量應進一步加強頂層謀劃，通過建立機制、平臺，探索國際化發展新模式，持續推動技術的進步,擴大計量對國民經濟發展和創新發展的影響力。

2 國內外計量體系發展現狀

2.1 國外計量體系發展現狀

美國、歐洲、日本、俄羅斯等相關國家歷經上百年的發展，已建立起符合國際法制計量公約和適應本國發展需要的計量體系。由于國情不同，發達國家計量體系也存在一定的差異。

美國為聯邦制國家，內部的各州政府均有獨立的計量立法權和管理權，政府計量管理部門重點對零售商業實施監督，工業、科研、國防部門的計量工作均由本部門實施監督管理。美國標準技術研究院(NIST)為美國最高計量技術機構[2]，美國的國防計量以NIST和海軍天文臺為中心，建立了包括各軍種主標準器實驗室、基地級計量機構、中小型場站計量機構等3級計量體系，同時依托先進的C4I信息網絡平臺，實現了裝備計量信息的數字化和共享聯通，并以國際軍用標準化協議形式在歐盟等軍事盟國中積極推廣[3-5]。同時，美軍計量在技術研發和服務上還充分利用外部力量，向民用資源開放非核心計量業務。

德國聯邦物理技術研究院(PTB)為國際一流的計量技術機構，該院隸屬于德國聯邦經濟勞工部，具有政府管理職能，院長由德國總統任命，其建立、保存的基準數量位居世界前列，與國內相關單位也開展了大量合作研究[6]。德國在各州建立了80個計量局，并授權私有機構開展計量檢定工作。

日本的國家級計量檢定機構為計量研究所和電子技術綜合研究所，隸屬于通產省，日本的都、道、府、縣等均設置了相應的計量檢定所，負責計量器具生產、銷售、檢定、監督及咨詢等工作[2]。

俄羅斯在民用領域組建了若干個國家級計量院，以及國家計量服務站、計量中心，用于保存全國計量標準裝置并開展服務。俄羅斯軍方則建立了相對獨立的計量管理體系，由俄羅斯國防部統一實施計量管理，實行總部級、軍區級、軍團兵團及部隊級三級計量管理體系，同時每級都建立對應的計量技術保障實體。通過專用信息網絡，實現各級計量部門間計量信息的通聯[6]。美國、俄羅斯軍方計量體系如圖1所示。

圖1 美國、俄羅斯軍方計量體系框圖

此外，隨著經濟全球化的加快推進，國防與民用科技、業務的界限日趨模糊，美俄等國紛紛推出“以軍帶民、以民促軍”等國家政策，積極推進國防工業的軍民融合，以及國防工業技術的國際化發展，軍工計量憑借特色領先的技術優勢，在民用領域的應用獲得快速發展。

2.2 我國計量體系發展現狀

我國的計量體系分為民用和軍工體系兩類。民用體系依據《計量法》開展相關工作，包括國家、省、市、縣等4級計量檢定機構2760家，以及依法授權的2592個專業計量站，有效保障了國民經濟領域計量單位的統一和量值的準確可靠。

軍工計量作為國家計量的重要組成部分，是我國國防現代化建設和科技自主創新的關鍵支撐力量，在武器裝備制造和國防科技發展中發揮著基礎性、決定性作用。我國的國防軍工計量工作起步于20世紀50年初，80年代由國防科工委統一管理，建立了包括一級、二級、三級在內的計量技術機構[7]。在近70年的發展過程中，國防軍工計量始終堅持系統發展、自主創新，推進法治計量管理的同時，逐步建立起來系統完整、水平先進、特色鮮明、開放融合的國防軍工計量體系[8-10]，為我國武器裝備跨越式發展，以及載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大工程實施和國民經濟建設，發揮了不可替代的作用。

3 國防軍工計量國際化發展需求

“十二五”以來，全球互聯互通快速發展，人工智能、生物科技等新興科技革命和產業革命蓬勃發展。伴隨國內外政治、經濟形勢的重大變革，國家提出創新驅動的發展戰略。面臨新的歷史發展契機，國防軍工計量著眼技術、產品、服務和企業“走出去”的發展需求，落實國家政策，積極探索國際化發展道路，具有重要的現實意義。

3.1 貫徹落實國家戰略的重要舉措

2014年以來，我國先后推出《絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設戰略規劃》、《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等國際合作發展戰略，提出“一帶一路”發展倡議，明確沿線國家和地區加強標準計量等方面的多邊合作，進一步推動了我國的國防軍工計量在優勢領域與沿線國家開展了大量的計量國際化工作。

在水聲計量領域，國內相關國防計量技術機構作為國際標準化組織國內技術對口單位，先后完成了3項IEC國際標準、1項ISO國際標準制修訂[11]；在真空計量領域，主持編制ISO國際標準，為磁懸浮轉子真空計作為國際公認的高真空參考標準奠定了基礎；在振動與沖擊計量領域，主持編制ISO國際標準，為建立振動沖擊參數溫度響應溯源體系做出重要貢獻。國防軍工計量機構積極參與國際標準的制修訂，一方面充分展示了我國領先的軍工計量技術，另一方面成為開展國際技術合作的重要橋梁。

3.2 中國軍工裝備“走出去”的現實需要

近年來，國防科技工業快速發展，國產新一代戰斗機、航空母艦、大型運輸機、新型導彈驅逐艦、新式主戰坦克等一批高精尖裝備研發成功，帶動我國軍貿國際市場的快速發展。國防軍工計量貫穿于武器裝備設計、研制、生產、使用和維修全過程，是軍貿產品服務保障體系的重要建設內容。越來越多的國家傾向于采購武器裝備生產線的同時，引進配套計量實驗室，提供涵蓋計量標準裝置、實驗室環境條件、質量管理體系、技術方法和人員培訓的計量能力建設方案，與軍貿產品同論證、同出口、同建設。

我國為非洲多個國家建設了該國參數最全、自動化程度最高的計量實驗室，并開展量值傳遞，我國成為該國量值傳遞的源頭；為鈾資源儲量世界第三的納米比亞湖山鈾礦[12]，以及世界第四大產能鈾礦納米比亞羅辛鈾礦，研建γ測井模型標準裝置，成為“一帶一路”倡議下中非合作的典型事例。

3.3 國防軍工計量創新發展的內在要求

科技要發展，計量須先行。計量科學前沿領域，也是國防科技和新興軍事的熱點領域。人工智能、納米材料、網絡靶場、量子信息等前沿技術，均有潛力在未來戰爭中衍生出新的作戰力量。國防軍工計量具有基礎性、先行性特征，軍事應用背景明顯。世界軍事強國均高度重視前沿計量測試領域的國際合作，占領國防和軍事戰略發展的制高點。

在我國國防軍工計量70多年的發展中，由于長期以來國防工業發展內向封閉的大環境影響，國防軍工計量的軍民融合、國際化發展與國家戰略要求還有較大距離。近年來，在堅持自主創新的基礎上，逐漸實施國際化開放合作，與德國PTB、美國NIST、英國國家物理研究所(NPL)等國際知名計量技術機構先后開展了戰略合作研究，在量子計量、超大扭矩、動態真空等方面取得一批國際先進的技術成果。國際化正成為國防軍工計量發展的重要基因，成為計量科學研究、技術應用和長遠發展的內在需要。

4 國防軍工計量國際化發展建議

我國綜合實力也在不斷提升，各行業的國際化程度日益加深，“軍工計量”走出國門的機會也會越來越多；為了進一步貫徹落實國家“一帶一路”發展戰略，促進國防軍工計量國際化快速發展，提出了以下措施建議。

4.1 頂層策劃，統籌發展

將國防軍工計量作為國防科技工業國際合作的重要領域，在基礎能力建設、科技創新、軍品貿易、信息交流、人才培養等方面統籌考慮計量需求，在政策法規上考慮計量基礎性、公益性特點，引導計量技術機構健康發展，主動開展全方位、多層次的國際合作。

4.2 建立機制，搭建平臺

進一步優化軍工計量體系，創新運行模式和工作機制，建立有利于加強組織領導、分工協作、資源共享、高效運行的政策措施，充分發揮政府在國際合作中的主動引導作用。搭建國際化合作平臺、形成合力，按照共商、共建、共享的原則開拓計量國際市場，打造協同發展的新格局。

4.3 需求牽引，聚焦重點

國防計量技術機構應圍繞國家戰略、國際合作需求，謀劃未來專業技術體系和布局，以軍貿出口、技術攻關、量值傳遞、國際標準制修訂等為重點推動計量業務的國際化發展。北京無線電計量測試研究所作為國防科技工業第二計量測試研究中心、國家航天信息技術產業計量測試中心，具有計量站整體出口成功經驗，可以依托外貿項目、國家重大工程等資源，帶動軍工計量技術的率先“走出去”，形成示范帶動效應。

4.4 提升能力，突出特色

深入實施創新驅動發展戰略，瞄準武器裝備總體設計、總裝測試、系統集成、核心制造、關鍵配套等方面的計量需求，持續開展技術革新和管理升級，引導將計量工作從技術、產品、資源、機制、管理等方面融入軍貿出口產業鏈。強化與國際知名計量技術機構的合作，在前瞻性計量技術領域取得突破，打造高水平計量人才隊伍。

4.5 完善體系，打造品牌

國防計量技術機構應把握國家現代科技服務業與先進制造業深度融合的良好機遇，完善技術體系、產品體系和服務體系，提升國際化經營管理能力，打造國防軍工計量國際品牌。建議強化計量級測試設備自主研制，推出系列化計量產品，提高產品附加價值；加強與標準化、質量與可靠性等技術基礎專業的融合，提升綜合效益。持續開展國際宣傳，通過國際會議、海外展覽、媒體推介等方式，向全球展示計量成果、傳遞合作理念。

4.6 軍民協作，協調發展

國防計量技術機構應貫徹落實質量強國等國家戰略，加快融入重大裝備、交通運輸、能源資源、信息通信等國家重點產業和項目，借力推動計量產品、技術服務的“走出去”。研究“一帶一路”國家特點和發展需求，引導沿線國家共享計量資源，共建信息化服務手段，依托互聯網等媒體定期發布，對接需求，促進合作交流。

圖2 國防計量國際化發展建議框圖

5 結束語

計量國際化是國防軍工計量發展的趨勢和必由之路，對軍工計量把握國內外軍民兩種資源、兩個市場具有重要意義。

面臨新時代國家推動“一帶一路”的歷史發展契機，國防軍工計量應依托技術和資源優勢，立足計量服務，發展計量產品，服務國家發展戰略，通過搭建平臺、發揮特色、打造品牌等措施，加快與國家重點產業的融合，推動國防軍工計量在國際化道路上的深度發展。