2021年中國教育熱點(diǎn)述評

田鳳 姜宇佳

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有重要?dú)v史意義的一年。在全球疫情和經(jīng)濟(jì)走勢趨于復(fù)雜的背景下，中國積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，“中國號”巨輪沿著高質(zhì)量發(fā)展的方向破浪前行。這一年，教育系統(tǒng)在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中也不斷展現(xiàn)新氣象、取得新成效。與此同時(shí)，無論在現(xiàn)實(shí)社會還是網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)民觀點(diǎn)的集中表達(dá)更加密集，教育改革發(fā)展在取得巨大成就的同時(shí)，也面臨新的挑戰(zhàn)和期待。本文利用中國教育科學(xué)研究院教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)，對國內(nèi)20萬個(gè)網(wǎng)站采集點(diǎn)、5，000萬個(gè)微博、200萬個(gè)微信公眾號、800個(gè)資訊App等社交網(wǎng)站的1，000萬余條數(shù)據(jù)進(jìn)行了監(jiān)測、收集和匯總，分析總結(jié)出2021年十大教育熱點(diǎn)，并對明年的教育輿情熱點(diǎn)進(jìn)行了預(yù)測性分析。

一、十大教育熱點(diǎn)

（一）落實(shí)“雙減”擲地有聲

2021年7月，中辦、國辦公布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”），這是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長作出的重要決策部署，也是對人民的莊嚴(yán)承諾。“雙減”政策力度之大、行動之迅猛，讓長期困擾義務(wù)教育階段學(xué)生、家長的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)明顯“退燒”。一方面，配套政策密集出臺，令出行隨。成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，構(gòu)建“1+N”的“雙減”政策制度體系;另一方面，各地出臺多項(xiàng)舉措，切實(shí)聚焦提高作業(yè)管理水平、課后服務(wù)水平、教育教學(xué)質(zhì)量等。截至10月底，全國20.6萬所義務(wù)教育學(xué)校中，99.3%的學(xué)校出臺了作業(yè)管理辦法，97.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，94.7%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。

“雙減”工作是中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)。要切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，不僅需要地方政府、學(xué)校、家長、社會聯(lián)動，共同努力，久久為功，還要深化改革教育評價(jià)體系，變革社會用人導(dǎo)向，讓人才成長通道更加多元、更加寬廣，方能形成人盡其才的良好教育生態(tài)。

（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理走向深化

近年來，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)野蠻生長引發(fā)一系列教育亂象，破壞了教育發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。為此，教育部聯(lián)合相關(guān)部門開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，取得了階段性成效，但仍有一些問題沒有得到根本解決。而“雙減”政策的出臺標(biāo)志著我國校外培訓(xùn)市場治理進(jìn)入全面深化階段。針對校外培訓(xùn)存在的突出問題，“雙減”政策從堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)、嚴(yán)禁資本化運(yùn)作、建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度、嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開班時(shí)間、學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)等五方面提出明確舉措，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未來發(fā)展指明方向。

與“雙減”同步推進(jìn)的，是日益完善的推動校外培訓(xùn)市場有序運(yùn)行的配套政策。2021年7 月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項(xiàng)整治工作的通知》;9月，教育部、人力資源社會保障部共同制定《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》，教育部印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》;10月，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合修訂《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，教育部等六部門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》;11月，市場監(jiān)管總局、中央宣傳部、教育部等八部門研究出臺《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》;12月，下發(fā)加強(qiáng)教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理通知等。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)運(yùn)營監(jiān)管力度，達(dá)到前所未有的強(qiáng)度，取得積極成效。

（三）高校思想政治工作高質(zhì)量發(fā)展

高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的根本問題，事關(guān)黨和人民事業(yè)后繼有人的根本大計(jì)。近年來，高校思政工作在實(shí)踐中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，為黨和國家全局作出積極貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)師生頭腦，緊緊圍繞這一主線，已有37家全國重點(diǎn)馬院全面開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想概論課，作為必修課程，廣泛開展全覆蓋、全方位、全融合的宣傳教育;持續(xù)鞏固愛黨愛國愛社會主義的思想基礎(chǔ)，圍繞建黨百年，廣泛開展“網(wǎng)上重走長征路”“音樂黨史”等活動，引導(dǎo)青年學(xué)子重溫黨的歷史、感悟偉大成就、汲取奮進(jìn)力量;全面推進(jìn)育人體系建設(shè)，開展“三全育人”綜合改革，構(gòu)建多維度的課程思政評價(jià)體系;不斷加強(qiáng)高校思政工作隊(duì)伍建設(shè)，截至2021年9月，全國高校專兼職輔導(dǎo)員共有21.87萬人，比2017年增加了7萬人，約95%的學(xué)生對輔導(dǎo)員等思政工作隊(duì)伍表示滿意。

（四）促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視民辦教育事業(yè)發(fā)展。2016年11月修改的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡稱《民促法》）明確了民辦學(xué)校實(shí)施分類管理的基本原則和制度;2018年7月，教育部向國務(wù)院報(bào)送了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（送審稿）》;2021年4月，正式公布修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）。這是“十四五”規(guī)劃開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)，意義重大而深遠(yuǎn)。它標(biāo)志著2016年《民促法》頒布以來，民辦教育頂層文件的配套已經(jīng)完成，從國家層面澄清了實(shí)施分類管理若干問題的模糊認(rèn)識，對于推動《民促法》的配套政策和制度建設(shè)，指導(dǎo)各地制定貫徹《民促進(jìn)》地方新政，夯實(shí)民辦教育依法治教、依法管理的政策基礎(chǔ)，將起到重大促進(jìn)作用。

《條例》肯定了民辦教育事業(yè)的公益性，指出地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校;禁止公辦名校辦民校，強(qiáng)調(diào)實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校;制定了非營利性和營利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收、用地、金融等方面差別化扶持的法律規(guī)范，明確優(yōu)先扶持辦學(xué)質(zhì)量高、特色明顯、社會效益顯著的民辦學(xué)校的導(dǎo)向等。可以看出，《條例》充分體現(xiàn)了“支持”與“規(guī)范”并舉，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

（五）新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提振士氣

2021年，教師教育高質(zhì)量發(fā)展、教師管理綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，一系列文件出臺，謀劃改革路徑，馳而不息推動新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)取得新的成就。1月，教育部等6部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，這是黨的十八大以來第一個(gè)全面系統(tǒng)部署高校教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，針對加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出20條重點(diǎn)舉措，為打造黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍提供了重要的政策支持和制度保障;人力資源和社會保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，提出完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制、落實(shí)自主評審等舉措。而《中華人民共和國教師法》時(shí)隔近30年迎來新修訂，更充分體現(xiàn)出國家對新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和深化教師管理改革的決心，修訂草案一經(jīng)發(fā)布便在教育界引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。教師法直接關(guān)系各學(xué)段教師的切實(shí)利益，從權(quán)利和義務(wù)、聘任和考核、培養(yǎng)和培訓(xùn)、保障和待遇、獎懲和申訴等多維度對教師權(quán)益進(jìn)行全方面保障，給一線教師帶來不小鼓舞和震動。

當(dāng)前，我國教師隊(duì)伍建設(shè)整體正在大踏步前進(jìn)，有了長足發(fā)展，但是建設(shè)一支支撐高質(zhì)量發(fā)展的教師隊(duì)伍，還需不懈努力。下一步要持續(xù)破除教師發(fā)展深層次體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍從基本支撐向高質(zhì)量支撐轉(zhuǎn)型。

（六）重大主題教育進(jìn)課程教材培根鑄魂

課程教材加強(qiáng)重大主題教育，是體現(xiàn)國家意志、落實(shí)國家事權(quán)的必然要求，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的內(nèi)在要求，是提高課程教材建設(shè)水平的本質(zhì)要求。2021年，先后印發(fā)《革命傳統(tǒng)進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)課程教材指南》《“黨的領(lǐng)導(dǎo)”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)大中小學(xué)課程教材指南》《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《國防教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》等指導(dǎo)性文件，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培根鑄魂、啟智潤心。

教育部納入課程教材的不僅包含中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、國家安全觀、國防等重大主題，也涵蓋與學(xué)生成長和生活更為緊密的生命安全與健康、勞動等內(nèi)容。兩會代表委員曾多次建議加強(qiáng)各類主題教育，重大主題進(jìn)教材后，以往課程教材中重大主題教育碎片化、與學(xué)科特點(diǎn)未能有機(jī)融合、一些抽象概念難以理解等問題逐步解決，以講故事與講道理相結(jié)合、生動案例與抽象概念相結(jié)合的方式，發(fā)揮綜合育人效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)學(xué)習(xí)有序遞進(jìn)、螺旋上升。這些指南和指導(dǎo)綱要印發(fā)后，獲得了廣大網(wǎng)民的認(rèn)同和支持，各學(xué)校積極調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和校本課程內(nèi)容，教師和學(xué)生分別表達(dá)了育人效果、學(xué)習(xí)體驗(yàn)的躍升。

（七）全面推進(jìn)依法治教成效顯著

全面推進(jìn)依法治教是加快建設(shè)教育現(xiàn)代化、建好新時(shí)代教育強(qiáng)國、辦好人民滿意教育的重要保障。2021年，依法治教有序、高效推進(jìn)，立法修法進(jìn)程明顯加快。3月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中華人民共和國職業(yè)教育法（修訂草案）》;4月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》;新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》于6月1日正式實(shí)施;10月，《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式出臺;11月，教育部先后印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》。教育立法、修法、普法的穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義現(xiàn)代教育制度，為積極解決教育領(lǐng)域困難問題、提升教育依法治理能力和水平、深化教育領(lǐng)域綜合改革提供了有力支撐。

此外，持續(xù)推進(jìn)高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測功能作用等舉措，都深刻體現(xiàn)了法治思維，加快了依法治教、依法治校的進(jìn)程。

（八）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擘畫新藍(lán)圖

2021年，職業(yè)教育提質(zhì)增效繼續(xù)加速，推動構(gòu)建新時(shí)代中國特色職業(yè)教育體系。從全局高質(zhì)量發(fā)展到專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)、學(xué)位授予，新文件和新舉措頻頻推出，國家對職教的高度重視可見一斑。3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，體現(xiàn)了專業(yè)升級和數(shù)字化改造理念;4月，全國職業(yè)教育大會召開;10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為強(qiáng)化素質(zhì)教育、充分發(fā)展職業(yè)教育提供了政策依據(jù)和支持;11月，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，明確職業(yè)本科與普通本科價(jià)值等同;12月，教育部辦公廳印發(fā)《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》，指出“十四五”期間將加大對基礎(chǔ)、核心課程教材的統(tǒng)籌力度，分批建設(shè)1萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色高質(zhì)量職業(yè)教育教材體系。

“十四五”開局起步，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要健全貫通的職業(yè)學(xué)校體系，系統(tǒng)化加強(qiáng)中等職業(yè)教育、高職專科教育、本科層次職業(yè)教育之間的貫通培養(yǎng)，促進(jìn)職普雙向融通。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，發(fā)揮職業(yè)教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用，繼續(xù)完善產(chǎn)教融合體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)雙向賦能，服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會認(rèn)知，大力弘揚(yáng)勞模精神和“崇尚一技之長”的理念，營造助益職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。

（九）家庭教育由“家事”變“國事”

2021年，家校社協(xié)同育人繼續(xù)強(qiáng)化，家庭教育的法治化進(jìn)程取得重大突破。《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》正式出臺，這是我國首次就家庭教育進(jìn)行專門立法，傳統(tǒng)“家事”上升為重要“國事”。法律明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)實(shí)施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)，這為促進(jìn)未成年人健康成長和全面發(fā)展提供了法治保障。

家庭教育是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)乎孩子的健康成長，家庭命運(yùn)更同國家和民族命運(yùn)緊密相連。法律為家庭教育劃出底線后，將推動家庭教育現(xiàn)存誤區(qū)和問題的鏟除，規(guī)避家庭教育缺位、監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致未成年人受傷害的悲劇事件的發(fā)生。良好的家庭教育不僅需要家庭對未成年人的培育、引導(dǎo)和影響，國家政策和法律的支持與保障，還需要學(xué)校的配合和全社會力量的協(xié)同。只有健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，不斷暢通家校溝通渠道，營造步調(diào)一致、同向而行的共同育人氛圍，才能形成教育生態(tài)的良性循環(huán)，最大限度地促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。

（十）個(gè)性化興趣培養(yǎng)引關(guān)注

“兩會”期間，全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士袁亞湘“不建議普通孩子學(xué)奧數(shù)”的觀點(diǎn)引起廣泛關(guān)注。相關(guān)微博話題閱讀量高達(dá)10.3億，沖上熱搜榜首，《人民日報(bào)》等主流媒體紛紛報(bào)道，掀起了一場關(guān)于是否應(yīng)推行奧數(shù)學(xué)習(xí)、如何開展思維訓(xùn)練和興趣拔高、家長普遍性教育焦慮的全民大討論。超過80%的網(wǎng)民認(rèn)同院士觀點(diǎn)，認(rèn)為奧數(shù)并非適合大范圍學(xué)習(xí)，而當(dāng)前奧數(shù)在小學(xué)生中的普及是一種“拔苗助長”，家長的出發(fā)點(diǎn)除拓展思維、培養(yǎng)興趣外，也有焦慮和攀比心理。也有人指出低年級奧數(shù)學(xué)習(xí)泛濫的根源在于“教育內(nèi)卷”的大環(huán)境和部分學(xué)校升學(xué)與奧數(shù)成績掛鉤的評價(jià)機(jī)制，解決問題更應(yīng)從源頭下手。

當(dāng)下，更多家長培養(yǎng)孩子學(xué)習(xí)奧數(shù)是出于選拔導(dǎo)向，背后是家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求、功利的升學(xué)觀和教育“軍備競賽”的驅(qū)動。盡管教育部曾屢次推出舉措治理奧數(shù)與升學(xué)掛鉤，但仍有此類現(xiàn)象悄然發(fā)生。在部分優(yōu)質(zhì)中學(xué)以奧數(shù)作為變相“掐尖”工具的背景下，一些家長對奧數(shù)學(xué)習(xí)的盲目跟風(fēng)追逐便不難理解。興趣、天賦、基礎(chǔ)都成為次要考慮條件，這樣的全民學(xué)奧數(shù)結(jié)果可能適得其反，傷害了學(xué)習(xí)本能，抹殺了創(chuàng)造力。誠然，奧數(shù)學(xué)習(xí)不應(yīng)一刀切，應(yīng)該提倡的是更為理性的校外學(xué)習(xí)和培優(yōu)，針對各學(xué)段和不同孩子的特色進(jìn)行積極引導(dǎo)。家長更需要更新教育觀念，對孩子進(jìn)行遵循天性、調(diào)動潛能的個(gè)性化興趣培養(yǎng)，學(xué)校、社會也應(yīng)建立更為多元的教育評價(jià)體系。

二、教育領(lǐng)域的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）“雙減”政策獲輿論支持，但“雜音”要高度重視

“雙減”是一場牽一發(fā)而動全身的改革，必須通盤考慮。作為教育領(lǐng)域2021年度最受關(guān)注的事件，雖獲得輿論支持，但有“雜音”，要予以重視。比如，有輿論認(rèn)為，教師群體工作時(shí)間拉長，應(yīng)對“雙減”不定期監(jiān)督檢查提供材料、表格等非教學(xué)任務(wù)，給學(xué)生減負(fù)，要避免把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)加或疊加到教師身上;學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，但考試評價(jià)機(jī)制不改革，只會使矛盾后移;應(yīng)該有更多的有資質(zhì)的社會專業(yè)力量參與課后服務(wù)。再如，校外機(jī)構(gòu)治理成效顯著，但是否參加校外培訓(xùn)，不同的家長想法大相徑庭，社會上出現(xiàn)家教小作坊，要引起重視，避免再出現(xiàn)亂象，加劇教育不公平。因此，相關(guān)部門要聯(lián)合主流媒體強(qiáng)化政策宣傳，同時(shí)加強(qiáng)輿論反饋收集，傾聽群眾意見，督導(dǎo)地方執(zhí)行政策不走偏、不走樣，科學(xué)行政、依法監(jiān)管。

（二）異地辦學(xué)嚴(yán)控令的落實(shí)，需重點(diǎn)關(guān)注

2021年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，要求從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)。當(dāng)前我國高等教育正尋求以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，而異地辦學(xué)帶來了資源配置等一系列問題，政府才作出了嚴(yán)控的強(qiáng)干預(yù)。把優(yōu)質(zhì)高等教育均衡分布在全國各地，體現(xiàn)的是國家意志。但嚴(yán)控令下達(dá)之后，這個(gè)問題也尖銳起來，社會各界高度關(guān)注，因涉及高校、學(xué)生、地方政府、企業(yè)多方利益群體，特別是已“東建”“南下”辦學(xué)的高校面臨尷尬的局面，何去何從，這不僅將影響到異地已辦起來的校區(qū)，還將深刻影響整個(gè)大學(xué)辦學(xué)生態(tài)。如何有效協(xié)調(diào)好各方利益沖突，確保異地辦學(xué)嚴(yán)控政策真正落地，破題之后還當(dāng)善后，要認(rèn)真審慎對待，盡快出臺明確的制度，為積極穩(wěn)妥地落實(shí)提供科學(xué)的依據(jù)。

（三）民辦教育規(guī)范化道阻且長

2021年，四川、湖南、江蘇等省發(fā)文，明確提出不再審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，調(diào)減民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比，其中省域內(nèi)不超過5%，引發(fā)對民辦義務(wù)教育問題的激烈討論。民辦義務(wù)教育體量過大，影響義務(wù)教育的公益性，增加老百姓的教育支出負(fù)擔(dān)，將民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模控制在合理比例，很有必要。但是，大批義務(wù)教育民辦學(xué)校轉(zhuǎn)公辦，特別是民辦義務(wù)教育比重高達(dá)20%，甚至30%以上的地區(qū)，必須加大對義務(wù)教育的投入，政府財(cái)政就要完全負(fù)起責(zé)任，否則，就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)新的入學(xué)難，且整體義務(wù)教育質(zhì)量可能下降，生均經(jīng)費(fèi)、教師薪資、教師編制等問題都將是考驗(yàn)，而且有些地方出現(xiàn)對民辦學(xué)校強(qiáng)買強(qiáng)賣、沒收充公等粗暴現(xiàn)象。因此，民辦教育何去何從，如何切實(shí)保障其合法權(quán)利，保障政策平穩(wěn)過渡，不可忽視。

（四）中小學(xué)生心理健康問題值得持續(xù)關(guān)注

近年來，中小學(xué)生心理健康問題愈發(fā)引起社會的高度關(guān)注。青少年焦慮、抑郁等情緒，也呈現(xiàn)出低齡化趨勢。這牽動著每個(gè)家庭的心，也觸動著全社會的神經(jīng)。我國對于學(xué)生心理健康教育愈發(fā)重視，相關(guān)政策陸續(xù)出臺，這個(gè)問題雖然年年講，卻并未得到解決。2021年校園安全事件不時(shí)出現(xiàn)，其中學(xué)生自殺身亡事件引人深思，如安徽一高二女孩跳樓身亡、河南一高中生疑因考試作弊被批評自殺等，折射出學(xué)生自殺低齡化、心理問題低齡化的問題。接下來，學(xué)生安全，尤其是心理健康問題仍是輿情高發(fā)敏感領(lǐng)域，提醒各方需共同加強(qiáng)學(xué)生安全教育、心理教育，需要更細(xì)密的關(guān)懷。

（五）小學(xué)教師本科化要求需提前謀劃

2021年11月，《中華人民共和國教師法（修訂草案）（征求意見稿）》對外公布，其中“中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專業(yè)本科或者其他相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷”引發(fā)廣泛關(guān)注。為適應(yīng)新形勢下教育環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化教育水平，提高教師門檻是大勢所趨。但同時(shí)要看到，《2020年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國普通專科師范在校生達(dá)1，035，124人。這個(gè)龐大的學(xué)生群體進(jìn)退維谷，可能失去成為中小學(xué)教師的資格，而對應(yīng)的師范類專科學(xué)校也處境尷尬，面臨生存挑戰(zhàn)。因此，這個(gè)問題要高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，妥善解決。

【田鳳，中國教育科學(xué)研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究所副所長，副研究員;姜宇佳，中國教育科學(xué)研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究所，助理研究員】

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