如何加強國省道干線公路工程建設施工管理

◎李奔

現階段，各地區都在積極推進公路基礎設施建設。十四五時期湖南國省干線公路計劃投資約870 億元，建設里程8200 公里；農村公路計劃投資約550 億元，新改建里程3.2 萬公里。隨著規劃的實施，將會帶動公路工程的建設。結合以往的工程經驗，分析如何做好國省干線公路工程施工管理，有效克服管理挑戰和難題，為各工程的開展提供參考借鑒，具有重要意義。

一、案例概述

路線起于益陽市資陽區河壩村，與S319 相交，向南展線，上跨資江的支流，于K1+720 處順接縣道016 老路，沿縣道016 老路展線，經大毛坪村，止于劉王村，與S223 桃江縣內段順接，路線全長4.902km（累計長鏈3.682m）。本項目為新建工程，設計車速30km/h。路基寬度8m，其路幅劃分為2×3.25m（行車道）+2×0.75m（土路肩）。路面為瀝青混凝土路面，詳細情況如表1 所示。本標段為第B 合同段，起始樁號K2+700-K4+898.594，路線長度2.198km。

表1 路面設計情況

二、國省道干線公路工程建設管理做法

（一）工程質量管理措施

在整個施工過程中，建立以項目經理郭敏為首的工程質量保證體系，在各施工隊伍、施工班組設立質量控制小組。B 標段項目經理部設置技術負責人崗位，負責指導本標段的施工質量等技術問題，負責本標段的一些關鍵性、疑難性問題的攻關。并經常性的開展質量教育工作，從質量業務培訓、意識教育、質量責任制等方面，對各技術隊伍的質量安全管理、施工人員和技術人員進行質量教育，并把這項工作納入到施工建設的全過程管理，認真執行合格上崗制，不合格不準上崗。

（二）工程進度控制措施

針對本工程工期緊、任務重、施工時間短、天氣情況惡劣的特點，項目部制訂并嚴格貫徹執行如下措施，有效地控制了工程進度，按期完成任務。

1.實行項目經理負責制，并設專人對計劃的編制、落實情況負責。

2.嚴格按照合同規定的開工、竣工日期施工，根據業主下達的進度計劃及結合現場實際情況編制本工程的月、旬進度計劃，劃分施工項目、計算實際工程數量，編制科學合理的施工順序和施工方法，根據進度計劃安排，確定施工過程中的最佳勞動力需要量和機械設備及規格，做到均衡生產。

3.保證計劃的嚴肅性，將進度計劃層層分解，落實到人，落實到工班，各項計劃都要與工班的每個施工人員見面，進行交底，宣傳動員施工人員為實現計劃獻計獻策。

4.建立激勵機制，政治動員和經濟手段兩個方面去組織計劃的實施。

5. 項目經理及進度計劃主要負責人定期或不定期對施工隊進度情況進行檢查，并切實解決問題，確保計劃的實現。

（三）工程安全與文明施工

1.安全生產情況。

安全第一，以人為本，生命至上，是我項目部項目管理中的重中之重，制定措施，加強管理，消除隱患，保證了工程的順利進行，保證了本工程在施工期間無任何安全事故發生。

（1）建立安全生產制度。

建立以項目經理郭敏為第一責任人的安全生產領導小組，有計劃有組織的開展安全生產管理工作。

建立項目部各類人員安全生產責任制，明確各級人員的安全責任，抓責任落實情況、抓制度落實情況，隨時抽查安全生產責任的落實情況，并且及時反饋。

建立健全安全保障體系，進一步加強安全檢查機構，實行安全生產責任制，層層簽訂安全工作包保責任狀，實行安全檢查制度，指定有經驗的安全工程師負責，確保施工項目的安全。

安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳實的記錄，將其作為一種制度。

（2）實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全防范”安全管理，依靠科學，發動群眾齊抓共管，防治結合，保證安全生產目標的實現。

（3）加強全員安全意識教育，對工程施工的管理人員和施工操作人員，要按其各自的安全職責范圍進行教育，建立安全生產獎懲制度。

（4）加強作業標準化管理，達到安全技術與生產技術的統一。

2.文明施工情況。

文明施工是樹立企業形象，展現企業風貌的重要方面。我項目部從以下幾個方面抓起：

制定文明施工、安全生產的規章制度，規范管理現場，增強文明施工意識，積極維護企業的聲譽。

施工時需掛牌，內容包括項目名稱、施工地點、工期、施工樁號、項目經理與技術負責人電話、并設立質監站等監督部門電話，接受社會監督。

施工人員有上崗證，掛牌施工，現場人員戴安全帽。

嚴格按照設計和施工規范要求施工，建立健全相關責任制，狠抓文明施工，提高施工人員的文明施工意識。

現場的施工用電安裝規范、安全、可靠。現場的電器、機械設備指定專人負責，確保安全操作。

生活駐地建設規范化，不隨便搭設違章建筑，衛生設施齊全，有專人負責管理，生活垃圾統一堆放，及時處理。生活區周圍種植花草樹木，保持優美，潔凈的生活環境。

處理好與周圍單位和居民的關系，尊重當地人的風俗習慣，繼續發揚我單位的優良傳統，不損害老百姓的一草一木。

加強對施工人員的全面管理，所有人員辦理暫住證，嚴禁接收三無盲流人員，做好防盜工作，落實防范措施。嚴禁酗酒，聚眾斗毆。提倡文明用語，文明施工。

施工內業資料嚴格按貫標要求整理，辦公室內按要求布置各類型圖表，及時反映施工進度和狀況。

工程完工后，及時清理現場，周轉材料及時反庫，施工垃圾及時運走，保持場地清潔。

（四）環保與節地措施

本次工程施工管理工作的開展，要求圍繞綠色施工，采取嚴格控制措施，保護好現場的生態環境。結合工程調查的具體情況以及工程管理要求，提出了以下措施如表2 所示。

表2 管理措施

三、國省道干線公路工程建設管理的優化策略

1.實施標準化管理措施。

基于保障公路工程建造的品質和效益目的，提出采用標準化管理措施，實現工地建設標準化、路基路面及橋梁等施工標準化、安全管理標準化等，全面提高工程管理的效益與水平。將標準化細致到一個標牌、一個操作，切實提高工程管理的效益水平。例如，路基工程施工標準化。對于土方路塹在進行開挖作業時，必須要結合實際地形地貌，選擇適宜的位置建設截水溝，并且和排水系統相互連接，保證排水的效果。對于填方路基當主體施工結束后，建議留有半年以上的工后沉降器。如果工期比較緊張，建議對路堤進行增壓補強處理，保證路基沉降達到設計要求。每個作業段的填筑層銜接施工，要求每層搭接長度不可以＜2m。與此同時，每層碾壓都要到邊緣位置，逐層進行收坡處理，后填段填筑作業需要將交界面挖成2m 寬的臺階，分層進行填筑與碾壓處理。填挖交界位置的處理，如果是橫坡陡峭路段的半填半挖路基，則要根據設計要求開挖臺階，并且要求寬度與內傾坡度等都達到要求。若為縱向填挖交界位置，在進行填筑作業時，按照表3 的標準實施控制，并且做好交界位置的壓實度控制。簡單來說，無論是進行路基工程施工，還是路面工程，亦或者是橋梁項目，都必須要嚴格按照技術標準和規范，做好細節的控制，切實保障作業的質量與效益。作業前對參與公路工程施工作業的人員，有必要進行技術交底和培訓。采用現代化技術手段，例如VR 技術或者二維碼技術等，對路基路面與橋梁等的施工方案進行梳理，分析技術要點和流程，交代給公路施工人員，使其可以規范化開展作業，防范質量問題的出現，消除對作業的不良影響。從公路施工環境到具體操作，全都要做好標準化控制，切實保障技術應用的效果與效益，實現技術的應用價值。

表3 技術要求

2.構建智慧工地。

智慧工地的概念強調的是實現對信息技術的資源整合創新，集成利用大數據和云計算以及物聯網技術等，借助各類智能化終端和傳感設備，圍繞人、機、料等要素，搭建信息化管理平臺，實現對建筑工程施工全面化控制，達到智能化監管和科學化決策的效果，提高項目管理的智慧化水平。與此同時，實現數據信息的深度化挖掘與分析，為公路養護運營管理提供決策支持與保障。

目前，已經有很多工程在積極推進智慧化工地建設，從頂層設計和技術攻關以及人才培養等方面加大投入力度，積極推進智慧化工地建設和示范。從項目管理實際分析，開發了人員管理模塊、BIM 管理模塊、安全質量管理模塊、生態環保模塊，借助各類現代化手段，實現工地現場的可視化管理，保障安全管理到位，有效消除潛在的隱患與風險。

構建的智慧化工地，根據設備管理、材料管理和安全管理等需求，搭建了數據庫，實現了系統集成化應用。基于智慧化工地，形成了現場可視、數據可查、進度可知、質量可控、安全可防、違規可糾、預警可報、全程可溯、效益可增、模式可行”的管理體系。例如，在現場的可視化管理方面，利用公路工程施工現場設置的監控器和傳感器等，實時化采集工程現場的環境信息，掌握人員和材料以及機械設備等的狀態，為工程管理提供依據，切實提高安全管理的水平。積極推廣使用智能化機械設備，按照公路工程設計方案和標準，借助設備的控制系統，實現對設備運行參數的精準化控制，可有效提高作業誤差的控制水平，減少機械化施工質量問題的出現。除此之外，還可以實現機械設備安全運行的控制，及時發現存在的問題，提出優化和完善的措施，保障作業的效率。在工程質量管理方面，現場各個部門及有關人員可利用信息化管理平臺，實時化進行溝通與協調，高質量落實公路工程施工管理，保障管理目標得以實現。引入信息化技術手段，實現數據信息的有效共享，消除傳統公路工程施工管理模式下的問題，保障管理工作的效益目標實現。

3.做好現場監督檢查。

新時期，公路工程施工作業的要求不斷提高，除了傳統不變的安全與質量管理要求外，還更加注重綠色施工。在公路建設實踐中要積極貫徹綠色施工理念，積極探索節水、節電、節材等方法，減少施工噪音和揚塵污染等，保護好現場的環境。為了實現各項管理目標和要求，需組建完善的項目管理組織體系，形成多個小組，例如質量管理小組、安全文明施工管理小組等，細化分解公路施工的具體內容和措施，做好全面嚴格的控制。通過現場的全過程監督和檢查，及時發現存在的不足與問題，提出優化和完善的措施，保證公路工程建造的效益目標實現。從現場監督管理的具體實施分析，采取以下措施：（1）設置負責人。根據公路工程施工管理的具體內容和任務要求，設置現場負責人，由項目經理全面負責，各個部門的管理者共同承擔管理職責與任務。根據崗位工作的具體安排，設置定量和定性考核指標，進行全面的考核和評估，將考評的結果與公路工程管理人員的績效掛鉤，增強人員的積極主動性，認真落實安全文明和質量管理工作，保障管理工作落實到位。（2）采取智慧+的管理模式。工程施工現場的工作人員要充分發揮數據信息采集者的作用，利用終端設備，采取拍照和攝像等手段，及時上傳公路工程施工質量信息和安全信息，為質量管理提供支持，輔助管理工作的開展，提高現場管理工作的水平。（3）做好精細化管理。通常來說，現場監督管理工作的開展，涉及到安全與質量，同時也要落實環境保護和管理。貫徹精細化管理理念，做好綠色施工監督檢查。借助現場的智慧化設備與設施，實時化采集能源消耗數據，動態采集公路施工用電信息和用水信息等，為管理者提供基礎數據信息，使得管理者可以根據環保信息進行全面分析，提出優化和改進的措施，實現對綠色施工的有效管理。（4）積極回頭看。公路工程施工的時間周期很長，面臨的不確定風險和隱患很多，若想實現建造的效益目標，必須要做好各個階段的控制。積極組織回頭看，通過安全生產會議或者質量總結分析會議等方式，對上一階段的項目管理工作情況進行全面分析，了解存在的不足與問題，掌握工程建設管理的優化方向，做好具體的優化。

四、結語

綜上所述，國省道干線公路工程建設管理，必須要嚴格按照技術標準和規范，做好細節和要點的控制，保障工程項目目標實現。從項目管理實際分析，為更好地貫徹綠色節能環保理念，提高公路工程建設管理水平，建議引入信息化技術手段，構建智慧化工地系統，為國省道干線公路工程建設管理提供更多的支持，解決當前管理工作面臨的挑戰和難題，實現管理的價值與作用，促進公路行業高質量發展。未來，公路工程管理工作中新理念和新方法的運用會原來越多，能夠為工程安全質量與綠色施工管理提供保障，全面提高管理水平。