基于清單計(jì)價(jià)模式下的水利水電工程業(yè)主造價(jià)控制研究

李鳳 李繼棟

摘要：水利水電工程關(guān)系到社會(huì)服務(wù)和民生問(wèn)題，近些年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的顯著提升，國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了改革轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新升級(jí)，建設(shè)行業(yè)取得了一定的發(fā)展成績(jī)，清單計(jì)價(jià)模式因其鮮明的特征和優(yōu)勢(shì)應(yīng)運(yùn)而生，并積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。鑒于此，本文在結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)實(shí)際整體情況的基礎(chǔ)上，基于清單計(jì)價(jià)模式，針對(duì)水利水電工程業(yè)主造價(jià)控制進(jìn)行深入分析和探究。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式；水利水電工程；造價(jià)控制

1引言

清單計(jì)價(jià)模式是一種興起的且富有新意的計(jì)價(jià)方式，同時(shí)也更加符合國(guó)際計(jì)價(jià)模式慣例，在該模式下，投標(biāo)人享有自主報(bào)價(jià)的選擇權(quán)，報(bào)價(jià)的主要依據(jù)以招標(biāo)人提供的工程量清單為準(zhǔn)。從清單計(jì)價(jià)模式的具體定義出發(fā)來(lái)看，它廣泛地將工程的前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)、中期的施工和管理、以及后期的竣工和運(yùn)維等全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都囊括在內(nèi)，在相當(dāng)程度上決定了該計(jì)價(jià)模式的全面性、準(zhǔn)確性與可靠性。建設(shè)企業(yè)應(yīng)充分關(guān)注市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，認(rèn)真比對(duì)、分析、總結(jié)清單計(jì)價(jià)模式相較于其它傳統(tǒng)模式，所能給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的具有積極作用，客觀認(rèn)識(shí)并認(rèn)可業(yè)主的重要地位，從工作細(xì)節(jié)上著手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利水電工程業(yè)主造價(jià)控制。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵

工程量清單是工程建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分，是工程項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)費(fèi)用名稱(chēng)和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是由招標(biāo)人根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定來(lái)擬定的，充分反映了招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體要求，也為工程業(yè)主的投標(biāo)提供了重要的依據(jù)和公平的基礎(chǔ)，投標(biāo)人可以根據(jù)工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主投標(biāo)人能夠獲取到相同的招投標(biāo)信息，因此，客觀、公平、公正也是工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本原則。

工程量清單主要由三大部分構(gòu)成，即分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單，以及其他項(xiàng)目清單。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的明確固定，工程量清單計(jì)價(jià)模式具有強(qiáng)制性、競(jìng)爭(zhēng)性、實(shí)用性和通用性等顯著特點(diǎn)，該模式不僅能夠?yàn)闃I(yè)主投標(biāo)創(chuàng)造公正平等的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，而且有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，有助于促使工程建設(shè)企業(yè)建立自己的定額庫(kù)，對(duì)于工程建設(shè)的造價(jià)控制和工程索賠都具有重大的作用。結(jié)合我國(guó)水利水電工程建設(shè)對(duì)清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)階段主要采取單價(jià)計(jì)價(jià)的方式，這種計(jì)價(jià)方式將工程建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用都包括在內(nèi)，使得水利水電工程能夠更為有序地按照科學(xué)合理的規(guī)劃進(jìn)行，能夠在一定程度上確保建設(shè)方與業(yè)主之間合作的有效性。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式的性質(zhì)

一方面，工程量清單作為一種符合國(guó)際慣例的計(jì)價(jià)方式的同時(shí)，能夠有效地規(guī)范水利水電工程建設(shè)的價(jià)格，尤其針對(duì)國(guó)家大型的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，清單計(jì)價(jià)模式能夠有效管控并嚴(yán)格規(guī)定國(guó)家資金的合理投入，水利水電工程多是與社會(huì)民生息息相關(guān)的國(guó)家工程，工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用具有十分重要的實(shí)踐意義。

另一方面，工程量清單計(jì)價(jià)模式就工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)費(fèi)用詳細(xì)羅列出來(lái)，將工程項(xiàng)目的基本情況具體地呈現(xiàn)出來(lái)，能夠?yàn)闃I(yè)主投標(biāo)提供同等的信息和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，創(chuàng)造公正、公正的基礎(chǔ)條件和合作環(huán)境。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，業(yè)主享有選擇優(yōu)質(zhì)工程施工單位的主動(dòng)權(quán)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量管控、安全管理和造價(jià)控制。除此之外，工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠有效防范工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)量與價(jià)的有效分離，工程風(fēng)險(xiǎn)得以合理分擔(dān)，有利于業(yè)主對(duì)工程建設(shè)投資的嚴(yán)格管控。

4工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的控制途徑

4.1招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

招投標(biāo)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要考慮各個(gè)方面以及建設(shè)各階段過(guò)程中的綜合因素，而對(duì)工程造價(jià)的嚴(yán)格控制和有效管理，可以說(shuō)是招投標(biāo)階段的重要任務(wù)。在清單計(jì)價(jià)模式下，工程“量”的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑是由業(yè)主來(lái)承擔(dān)的，而工程“價(jià)”的問(wèn)題是由建設(shè)企業(yè)來(lái)參與決定的，在造價(jià)控制時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的基本問(wèn)題，明確地將工程“價(jià)”和工程“量”的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，不論是業(yè)主，還是建設(shè)企業(yè)，都應(yīng)該充分意識(shí)到潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，從一開(kāi)始就對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的先訂，大力確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性、可靠性和規(guī)范性，避免在中期施工和后期竣工運(yùn)維過(guò)程中因清單量的不合理而產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性的連帶問(wèn)題，給建設(shè)企業(yè)帶來(lái)不必要的成本投入和浪費(fèi)。

4.2施工階段工程造價(jià)控制

工程量清單是水利水電工程施工合同的重要組成部分。首先，業(yè)主應(yīng)逐步完善管理機(jī)制，聘用具有專(zhuān)業(yè)水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理工程師，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在水利水電工程造價(jià)控制中的重要作用，并根據(jù)工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，不斷地優(yōu)化監(jiān)理工作方案，逐步修正、改進(jìn)并完善監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。其次，業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控和監(jiān)督，嚴(yán)格按照工程量清單明細(xì)，來(lái)約束并規(guī)范施工單位的工程計(jì)量工作。施工階段是業(yè)主造價(jià)控制的重中之重，業(yè)主負(fù)責(zé)人應(yīng)提高重視意識(shí)，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，親自到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督造價(jià)控制工作的切實(shí)落實(shí)，盡可能地確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，有效減少工程索賠等問(wèn)題發(fā)生的可能性。

4.3竣工階段工程造價(jià)控制

竣工階段應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范的工程量清單來(lái)進(jìn)行最后的核算，業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，按照與施工單位之間的合同內(nèi)容，對(duì)已完成的、質(zhì)量合格的工程進(jìn)行準(zhǔn)確的工程量核算，實(shí)事求是地確定水利水電工程造價(jià)，將符合規(guī)定的有效工程量計(jì)入結(jié)算工程量，并在充分認(rèn)識(shí)合同計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)之間的差異的基礎(chǔ)上，明確最終的竣工結(jié)算并嚴(yán)格審核的正確思路，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)竣工階段造價(jià)的有效管控。其次，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，通過(guò)完善的規(guī)章制度和有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，來(lái)確保造價(jià)人員的行為規(guī)范，切實(shí)保障竣工結(jié)算造價(jià)核算和控制的客觀與公正。

5結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式充分體現(xiàn)了建設(shè)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，是水利水電工程業(yè)務(wù)造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)過(guò)程，本文綜合概述了工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)涵和性質(zhì)，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的控制提出有效建議，業(yè)主在招投標(biāo)階段、施工階段等各個(gè)階段均應(yīng)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)單位來(lái)合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

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（作者單位：四川華電金川水電開(kāi)發(fā)有限公司）