關于“一體四翼”發展布局在青海電網落地的思考

青海民族大學 王 莉 國網青海電力公司海東供電公司 胡樂德

國家電網公司圍繞建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業戰略目標，提出“一業為主、四翼齊飛、全要素發力”發展總體布局，為公司實現高質量發展提供戰略指引。在構建以電為中心的能源互聯網生態體系中，作為能源行業樞紐的電網如何充分發揮平臺作用，將“一體四翼”發展布局與青海經濟社會發展有機融合，將青海能源資源稟賦轉化為電網發展優勢，實現“一體四翼”在青海公司高質量發展落地，值得探索。

1 背景

1.1 自然經濟環境及能源發展戰略定位

青海地處青藏高原東北部，面積約計69.71萬平方公里，與西藏同稱為“地球第三極”，是長江、黃河、瀾滄江發源地，平均海拔3000米以上，地勢高峻、氣候寒冷、植被覆蓋率低，是我國生態環境領域重點保護的區域之一。依據產業分類，其第一產業以糧食作物、經濟作物、藏醫藥植物為主，第二產業以制造業、電力、采礦業等工業類為主，第三產業以社會消費及服務為主。青海在社會發展過程中表現出異常突出的生態與發展之間的矛盾與沖突。

習近平總書記提出“使青海成為國家重要的新型能源產業基地”、“打造國家清潔能源產業高地”，為青海的發展指明了方向，提供了遵循，青海省“一優兩高”新發展戰略就此落地。當前在國家提出“碳達峰、碳中和”和構建以新能源為主體的新型電力系統目標下，落實國有經濟布局優化和結構調整，將清潔能源作為推動青海經濟高質量發展的路徑之一，既符合青海創建清潔能源示范省的戰略要求，又契合青海的綠色生態發展之路。

1.2 推動“一體四翼”存在的瓶頸

常規電源裝機比例不足，影響電網安全穩定運行。“十三五”期間我省新能源發展迅猛，新能源裝機呈持續集中式增長，新增裝機容量達到1450萬千瓦，相較而言常規電源建設呈滯后現象，系統轉動慣量水平與系統容量規模不匹配，調壓調頻問題逐漸凸顯，同時在系統規模不斷擴大情況下，部分330kV及以上系統已經存在或面臨短路電流超標問題，影響著電網安全穩定運行。

新能源裝機增長快速，電力送出及消納存在壓力。省內用電市場體量小，電能消納能力增長緩慢；青海電網投資能力較弱，電網建設滯后于電源建設，電網發揮能源資源配置平臺功能作用不足，系統調峰能力將達限，不能滿足新增新能源送出及消納需求，存在棄光、棄風風險。

電網建設外部環境日趨復雜，項目落地難度加大。省內東部城市群站址廊道資源緊張，加大了選址選線難度；農牧區生態保護范圍大，全省90%以上國土面積為禁止或限制開發區域，項目手續辦理困難，影響項目落地時序[1]。全省國土中，農業用地占比64.75%、尚未使用的土地34.76%、可利用的建設用地僅0.49%

統籌發展意識不足，制約企業高質量發展。電力系統是一個有機統一的整體，電網發展和電源發展均不能相互獨立。電網與電源、與用戶的溝通深度不夠，多方間信息存在不對稱性，資源配置平臺功能發揮不足等問題，一定程度地制約著公司推動構建新型電力系統，實現“一體四翼”在青的高質量落地。

2 “一體四翼”在青落地的幾點思考

2.1 聚焦“一體”業務，加快電網向能源互聯網升級

實施綠色發展提升工程。全面落實公司“碳達峰、碳中和”行動方案，構建綠色高效的資源配置平臺，圍繞省內清潔能源基地的開發和輸送、負荷中心地區電力需求增長、省內大型清潔電源接入需求，優化調整“十四五”電網規劃，建設各電壓等級協調發展的堅強智能電網，滿足省內大型清潔能源基地互濟需求，優化網內調度運行機制，提升新能源省內消納水平。加快電力外送方案研究論證和項目建設，立足省內用電市場的實際情況，提升富裕電量跨省跨區輸出能力，落實全國統一電力市場建設方案，充分發揮我省清潔能源資源稟賦和電價優勢，擴大新能源跨區跨省交易規模，實現青海能源在全國范圍內的優化配置。

實施智慧賦能提升工程。持續推動電網形態、技術、功能升級，統籌地區電源、電網條件和特點，提出青海調頻調峰電源建設規模和布局，協同推動水、光、風、儲、氣等多類能源協同互補，統籌電力需求、運行安全和利用效率的三者關系；推動市場開放升級，推動建立新能源與常規調頻調峰電源的互補運營機制，形成可持續發展的青海模式，確保新能源在青健康平穩地發展，打造統一開放的電力市場，積極參與國家碳市場建設，推動碳市場和電力市場協同發展。

實施安全保障提升工程。統籌好發展與安全的關系。強化電網安全，深化規劃、建設、運維、檢修、退役電網業務全過程安全管控，建立各電壓等級協調統一的電網，確保電力系統安全穩定運行；強化設備安全，利用先進的監測手段，實時感知重要設備運行狀態，精益化設備管理，全面提升在運設備安全運行水平；強化網絡安全，增強全員網絡安全意識，完善安全防護體系，建立主動網絡風險預警機制；提升管控水平，建立安全管控專業人才隊伍，深化各類安全管控平臺應用，深入開展安全專項整治行動。

實施卓越服務提升工程。踐行“人民電業為人民”的企業宗旨，全面堅持“以人民為中心”的發展思路。構建面向用戶的友好型電網，轉變服務模式，堅持以“客戶”為導向，滿足多元化客戶的不同用電需求；提供多元化的電力服務，從單一的用電服務，探索綜合性的用能服務，大力推動三江源清潔供暖服務；持續優化電力營商業環境，進一步落實“放管服”政策，推行“三省、三零”服務，壓縮辦電環節，縮短接電時間，降低辦電成本，提升服務品質。

實施價值創造提升工程。提升資產運營效率效益，通過精益化規劃及運行網絡重構，平衡在運設備平均利用水平，持續提升電網設備運行效率，推動公司基礎資源專業化運作，深化社會化利用；深入挖掘數據應用價值，依托青海工業互聯網平臺，綜合分析青海用能特點及用能分布，給政府及其他行業提供數據增值服務。

2.2 創新“四翼”業務，科學構筑有機統一的產業價值鏈

基于青海電網實際，積極拓展金融業務思路：堅持根植主業，服務實業。充分利用融資租賃及信托等金融工具，開展與電源企業的深度合作，切實推動青海省新能源基地配套電網設施及送出通道建設；持續強化資本運作，將優質資產通過IPO等方式進行有效融資，引入社會資本創立產業基金，在特高壓、抽水蓄能、共享儲能、增量配電等領域開展多元化股權合作，實現電網、電源企業的互利共贏。

立足青海戰略發展，試點探索國際業務模式：牢牢抓住青海省打造國家清潔能源產業高地的契機，支撐政府高水平舉辦“一帶一路”清潔能源國際論壇，打造論壇國際品牌，傳播綠色發展理念，引領國際能源轉型發展，推動全球綠色發展，切實助力《青海打造國家清潔能源產業高地行動方案》高質量落地；堅持“引進來”，加強清潔能源國際技術交流合作與培訓，鼓勵公司骨干技術人才參與國際重要學術會議和技術研討，綜合全球先進科技力量，打造源網荷儲及風光水儲等各類實證基地，推動構建以新能源為主體的新型電力系統，早日實現“零碳”目標，打造清潔能源高低青海名片，為下一步理念和技術輸出奠定好基礎。

依托青海能源特色，優化發展支撐產業體系：科研創新方面，將致力于科技創新的人員從繁雜的日常事務中解放出來，建立與其它業務不同的制度體系，完善運轉和獎勵機制，依托青海能源發展特色，在雙高電力系統的運行控制、新能源大數據、高海拔特高壓輸變電運維、綜合能源利用等領域培育重大創新成果，助力構建新型電力系統；服務保障方面，依托現代信息化技術手段，構建現代智慧供應鏈、智慧后勤、智慧辦公等服務平臺，實現公司物資在全省范圍內的優化配置和智慧調撥，全面保障電網高質量建設和企業高效率運行；軟實力建設方面，結合各自優勢，在多領域深化與大學及科研機構的重大研究課題合作，在實戰中強化本土人才培養。采用“請進來、走出去”方式，提升公司基礎專業人員水平，推動青海能源行業“智庫”建設，重點培養高精尖人才，與電源企業合作開展能源重大問題研究，共享成果，服務公司和電網高質量發展。

服務青海能源轉型，大力發展戰略性新興產業：以國網公司戰略目標為統領，以高質量發展為主線，以經濟效益為中心，以青海“國家清潔能源產業高地”為契機，立足青海能源資源和電網數據資源稟賦優勢，從“能源轉型新業務、能源數字新產品、能源平臺新服務”三個方向出發，做好既有產業的提升和突破，同時著力培育一批以服務電網主業和新能源發展的朝陽產業：一是繼續發展壯大綜合能源服務業務，充分利用市場化手段，推進電動汽車充電網絡建設和運營；二是推進電力基礎設施資源的共享運營，合作共贏，推動數字新基建落地；三是依托人員和機構布點優勢，開拓面向新能源電站的一站式托管服務；四是打造電力市場狀態全息感知、業務多元發展、服務全新體驗、生態開放共享的新一代電力交易平臺，促進新能源健康良性發展。

2.3 全要素發力，打造公司高質量發展青海樣板

2.3.1 提升自主創新能力，產生公司發展不竭動力創新是企業的靈魂。隨著德國提出國家級高科技戰略“工業4.0”后，以新一代信息技術為核心的科技革命和產業革命正在加速突破，公司應當依托能源行業產業鏈鏈長優勢，充分利用青海能源發展條件，加大研發投入力度，提升自創新能力，率先在“碳達峰、碳中和”及構建新型電力系統方面開展課題研究和實踐落地，打造一批具有典型經驗的示范案例，推動行業技術標準和規范制定，把創新成果及時轉化為現實生產力，在構建新型電力系統中形成先發優勢，引領電網發展新趨勢。

2.3.2 優化公司內控管理，形成高效協同的運轉機制

推進公司管理變革。在國網公司各項業務管理制度基礎上，深入研究，制定青海公司的實施細則，優化各業務現狀管理模式，破除體制機制障礙，消除專業壁壘和屏障，暢通公司業務鏈條內外運轉機制，提高現代化管理水平，提升提升效率和質量；強化人才隊伍建設。充分挖掘現有人力資源潛力，統籌推進人才培養，不斷完善人才引進、使用和流動機制，構建與業務創新發展相適應的激勵和考核機制，激發人才活力。

2.3.3 深化數據價值應用，促進經濟社會低碳發展轉型

深入實施電能替代工程。加快構建以電能消費為主導的清潔能源體系：一是深挖工業生產以電代煤、以電帶油，增強我省電力消納和用能水平；二是積極推進清潔取暖工程，城鎮城區優先發展清潔集中供暖，農牧區積極發展集中和分布式清潔供暖，率先實現全省供暖清潔化；三是不斷提升交通領域電氣化水平，推動城鎮區域公務用車、公交車、出租車、市政用車、私家車新增車輛電動化。

傾力打造清潔低碳的能源體系。加強配電網建設和智能化升級。中心城鎮區域圍繞發展定位和高可靠用電需求，建設智能互動的城鎮配電網，適度超前高標準建設配電網，支撐新型城鎮化下的清潔用能需求。提升配電網柔性開放接入能力、靈活控制能力和抗擾動能力，積極服務分布式電源、儲能、電動汽車充電、電采暖等多元化負荷接入需求。加強現代信息通信技術與配電網發展深度融合，推動傳統配電網由部分感知、單向控制、計劃為主轉變為高度感知、雙向互動、智能高效。