家庭教育指導服務體系的區域推進：基本特征、現實困境與實施路徑

邊玉芳 鞠佳雯 孫水香

摘要：在構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系的背景下，區域推進是重要層級，在構建家庭教育指導服務體系，切實提升我國的家庭教育質量中具有重要的價值。該文系統地分析了區域推進家庭教育指導服務體系應具備公平高效、科學系統、多元參與和區域特色的基本特征，并基于現實困境，提出了具有針對性的實施路徑，以浙江省安吉縣為案例分析，為區域推進家庭教育指導服務體系提供一定的工作思路和行動借鑒。

關鍵詞：家庭教育指導服務體系；區域治理；基本特征；現實困境；實施路徑

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

* 本文系國家社會科學基金重大項目“新時代我國家庭教育指導服務體系構建研究”（項目編號：20ZDA071）研究成果。

黨和國家高度重視家庭教育指導，逐步推動將家庭教育納入政府教育職能、將家庭教育指導服務納入基本公共服務。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確指出要“加強政府、家庭、學校和社會聯動，構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系”。2022年1月1日正式施行的《中華人民共和國家庭教育促進法》作為我國首部針對家庭教育的法律，更是為完善我國家庭教育指導服務體系，提升我國家庭教育質量提供重要保障。如何構建家庭教育指導服務體系，將高質量的家庭教育指導服務遞送到千家萬戶是政策落實的關鍵問題。

區域推進家庭教育指導服務體系是指在國家或省級教育行政部門的指導下，地市、區縣通過頂層設計、具體實施、監管反饋等，促進區域內家庭教育指導服務朝著規范化、專業化不斷發展的過程。我國實行的是“以縣為主”的教育管理體制，區域層面上承接國家對家庭教育指導服務的頂層設計和規劃，下接區域內提供家庭教育指導服務的各個主體和服務對象，對于家庭教育指導服務的遞送和體系的構建及推進意義凸顯。區域推進不僅是家庭教育指導服務體系落實的必然要求，同時對優化區域內專業資源配置、提升區域教育治理能力、滿足區域家庭教育指導服務的個性化需求也具有重要的作用。

一、區域推進家庭教育指導服務體系的基本特征

家庭教育指導服務體系是家庭教育指導服務所必需的基本要素構成的系統，既包含服務內容、服務對象、服務主體、服務模式等實體要素，又包含管理運行機制、保障機制等使得這些要素協調、高效運行的關鍵機制[1]。區域推進家庭教育指導服務體系是確保這些實體要素在區域內以一定的機制協調運行，更加注重區域內體系的系統性、協同性和區域性。因此應具備公平高效、科學系統、多元參與和區域特色的基本特征。

（一）公平高效

構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系的最終目的是提升我國家庭教育質量，促進我國兒童健康全面發展，這要求區域推進時需要遵循教育公平的相關原則，保障家庭教育指導服務的基礎性、普惠性、兜底性的特點。即便是同一區域，也存在著城鄉發展不均，個體所獲得的家庭教育指導機會的差異。因此區域推進家庭教育指導服務體系需要注重公平性、基礎性，政府要發揮兜底功能，尤其注重保障區域內的一些特殊家庭，以保障區域內家庭都能接受到科學有效的家庭教育指導服務，實現區域內全覆蓋。

（二）科學系統

區域推進家庭教育指導服務體系是一項系統工程，既涉及到要保證為家庭提供常態化、專業化的家庭教育指導服務的內容，又涉及到從頂層設計、到指導服務具體遞送過程等進行有計劃、有目的地規劃。具體體現在一是要運用科學的教育治理理念和思維來看待家庭教育指導服務體系在區域內的推進，形成協調有效的管理運行機制；二是需要意識到家庭教育指導是一項專業性強、技術含量高的工作，需要充分考慮兒童青少年的發展特點和成長規律[2]，提升服務內容和服務形式的針對性和有效性；三是要利用目前先進的信息技術和數據測量等前沿方法，為家庭教育指導服務的模式、服務質量的監測與反饋等提供科學技術支持。

（三）多元參與

家庭教育指導服務體系屬于公共事務的治理體系，是社會治理體系的重要組成部分。而在公共事務的治理過程中，市場和政府都存在不同程度的失靈問題，為了最大限度地實現公共利益，公共事務的治理必須由原來的單一主體走向多元主體的合作主體[3]。除了政府以外，治理的主體還應包括民間組織、科研學術團體等利益相關主體，實現管理主體的多元化和平等性；同時，治理各主體間權力是相互依賴和互動的，是一種自主自治的網絡[4]。而區域推進家庭教育指導服務體系，也離不開社會多中心治理主體的參與和協作。《家庭教育促進法》中也明確指出家庭教育的國家支持和社會協同的責任。協同多元主體參與，調動多方積極性，采用多元化的治理方式，才能保障區域層面體系得到落實，并促進家庭教育指導服務效果的最大化。

（四）區域特色

黨的十九屆四中全會對于推進國家治理體系和治理能力現代化的相關論述中指出，要賦予地方更多自主權，支持地方創造性開展工作[5]。這也就決定了區域推進家庭教育指導服務體系也要具有區域特色，沒有一個模板可以適合所有的區域推進工作。一方面，區域特色體現在結合本區域的工作優勢和經驗，將推進家庭教育指導服務體系的工作與區域其他工作進行結合，如將家庭教育指導服務結合本區域已有的成熟渠道進行遞送，將其與社區工作或家校合作工作結合等，在區域教育發展的大格局中推進。另一方面，區域特色體現在摸清本區域家庭教育指導服務工作的現狀及需求的情況下進行相關工作的部署，結合本區域家庭教育現狀的薄弱點和特色進行針對性開展工作，摸索出適合本區域的家庭教育指導服務體系的推進過程。

二、區域推進家庭教育指導服務體系的現實困境

目前，我國大部分地區已經開始積極推進家庭教育指導服務體系，并取得了一定的進展。但縱觀全國，各區域對家庭教育指導服務體系的推進仍在探索和發展，在此過程中面臨重重困境，和區域推進家庭教育指導服務體系的“應然”狀況仍存在一定差距。

（一）在管理運行機制方面，統籌協調不夠順暢

《家庭教育促進法》中明確指出各級政府要指導家庭教育工作，制定家庭教育工作專項規劃，教育行政部門、婦女聯合會協同推進家庭教育指導服務體系建設，公安、民政等有關部門在職責范圍內做好家庭教育工作。而我國不同區域在進行家庭教育指導服務時，存在不同的管理運行模式，如教育行政部門牽頭、婦聯牽頭以及關工委牽頭等[6]。多個有關部門并未形成職責分明、統籌合作的管理運行機制，政府主導作用不突出，牽頭部門行政權力不足，不同部門各項工作相對獨立、分散，管理運行機制不完善。如我們對9省市113個區縣教育行政部門的調研發現，其與其他單位合作開展家庭教育指導服務工作遇到的困難的前三位是各部門缺少定期溝通交流機制、缺少專門的對接人員、資源共享不及時，均占到50%以上。并且由于區域缺少完善的頂層設計，家庭教育指導服務的保障未能達到落實。在我們的調研中，區縣教育行政部門目前經費完全不能滿足和基本不能滿足的占到58.4%。由此可見，區域在推進家庭教育指導服務體系中缺少統籌和協調機制，這會進一步導致家庭教育指導服務執行力度不夠、保障無法滿足當前需求、相關政策難以得到真正的落實。

（二）家庭教育指導服務機構重設施建設，輕管理和應用

在家庭教育指導服務機構方面，無論是依托于學校的家長學校，還是依托于社區的家庭教育指導服務站點，目前大部分區域已經基本實現了按行政層級的“全覆蓋”。截止2016年底，全國的家長學校和家庭教育指導服務站點就已經有近70萬個[7]。但在實際運作中，其提供家庭教育指導服務的水平和效果仍有待提升。如部分家長學校只是裝潢學校的廣告牌，而沒有實際的服務功能，不能真正達到辦學標準[8]。這跟其開展的指導服務活動缺少統一指導的科學規范、服務模式上較為傳統，而少有智能化的創新模式相關。因而，目前我國家庭教育指導服務機構需要在基礎建設之上進一步提升其管理水平和服務模式。

（三）家庭教育指導服務的內容和人員的專業化程度欠缺

在服務內容方面，目前我國現有的家庭教育指導服務內容還不能完全滿足家庭的實際需求。如有調研結果發現，“同齡孩子的易發問題及其處理”是我國目前家庭教育指導服務的主要內容，但家長最期望得到指導的內容是“與家庭教育有關的知識和方法”和“不同孩子的特殊問題及個別處理”，現實供給和需求情況之間存在差距[9]。此外，服務內容的系統性欠缺，并且缺少針對性，未形成分層分類的指導服務內容，對一些特殊家庭的效果有限[10]。而在服務人員方面，在各個服務機構的家庭教育指導者主要是本機構的人員，但其中兼職占有很大一部分，專業、專職人員不足，并且“新手”居多，工作年限也不長。此外，在不同實施機構的家庭教育指導者也存在較大差異，如在社區提供家庭教育指導服務的指導者在指導態度、指導能力和指導素質總體上較差，而在學校提供家庭教育指導服務的指導者在指導態度和指導能力上較強[11]。因此，我國家庭教育指導服務的內容和人員的專業化程度仍有待提升。

（四）缺少對家庭教育指導服務體系運作和效果的監測評估機制

目前區域對于家庭教育指導服務體系的監測與評估尚未成熟，也缺乏家庭教育指導的問責制度和監測的反饋機制。如我們對9省市113個區縣的教育行政部門的調研發現，雖然有82.3%的區縣教育局會對本區縣中小學（園）開展的家庭教育指導服務工作進行督導評估，其中作為專項評估的比例僅為11.8%，并且有超過半數的教育行政部門報告“人員不足，缺少配合”和“缺乏具體有效的評估指標”是目前在督導評估中的遇到的問題。我國家庭教育指導服務體系的監督管理機制仍不健全，缺乏有效的行業監管制度，需要加強行業準入和監管制度的規范[12]，需要形成政府主導的監督機制、動態監管辦法和績效評價機制[13]。

三、區域推進家庭教育指導服務體系的實施路徑

基于區域推進家庭教育指導服務體系的基本特征，結合當前我國區域推進家庭教育指導服務體系面臨的現實困境，提出可以從以下五個方面進行實施和推進。

（一）以制度設計推動政府主導，多元參與的管理運行機制

政府對家庭教育指導服務的規范化發展起關鍵作用，強化政府的引導和監管職責，完善各級政府部門的協調工作機制，是保證家庭教育指導的服務質量和水平的必需[14]。家庭教育指導服務作為一種準公共產品，政府理應承擔起管理的主要職責。因此，區域推進家庭教育指導服務體系的管理運行機制應探索政府為主導，多個部門協調統籌的管理運行機制。具體來講，可以從以下兩個方面切入：

1.建立健全區域家庭教育指導服務體系的領導制度。其關鍵在于組建區域家庭教育指導服務工作的領導小組，整合多部門職能職權，完善區域頂層設計，在現有政策和區域工作現狀的基礎上，重視家庭教育指導服務在區域教育發展中的重要作用，將家庭教育納入區域整體教育發展的總體框架，并建立科學的決策制度。

2.明確多組織結構的權責劃分。通過制度設計，明確與家庭教育指導服務相關的部門，如婦聯、教育、文明辦、衛生、民政、人口計生、關工委等的權責說明，劃定職能邊界，并建立定期問責、資源共享等工作制度，確保相關責任主體順利開展工作。

（二）以基地平臺建設豐富指導服務的途徑和渠道

如何通過對指導服務的途徑和渠道的進一步拓展，做好家庭教育指導服務到廣大家長的“最后一公里”，這就對區域推進家庭教育指導服務體系的基地平臺建設提出了更高的要求：

1.做好區域內家庭教育指導服務基地的基本建設和宣傳。整合目前本區域的優勢資源，建立分層級的家庭教育指導服務基地，如從區、學區到學校的家庭教育指導中心的多層網絡。同時通過學校、社區等多渠道的宣傳引導，提高家長對家庭教育指導服務基地的了解和認可程度，做到基地服務范圍的全覆蓋，保證家長對于家庭教育指導服務的可及性。

2.進一步做好基地的管理和維護，提升其家庭教育指導服務的能力。一方面，對于講座報告、活動等形式的家庭教育指導服務，基地要定期進行規劃，保障服務開展的定期性和系統性，以及結合區域家庭的特點和需求開展相應的活動；另一方面，做好基地的常態化服務，如家庭教育的個體咨詢等，這對服務時間，相應師資的配備也有一定的要求。通過兩方面的管理和維護，提高家庭教育指導服務基地的使用率，在不斷實施和反思中提高其服務水平和能力。

3.探索信息化服務平臺在服務遞送中的重要作用。“互聯網+”的家庭教育指導服務具有開放、個性和智能的優勢，要積極構建信息化的家庭教育指導服務體系[15]。區域層面可以整合相關的網絡資源，如網上家長學校的平臺，有關家庭教育指導的音頻視頻等，利用互聯網的互動性、個性化和精準化的優勢，結合大數據算法等技術，為區域內家長提供便捷化、個性化的家庭教育指導服務。

（三）以系統研究保證家庭教育指導服務內容和人員的專業性

在服務內容方面，區域在摸清本區域家庭教育的現實需求的情況下，依靠區域內高校、教育研究機構、學術團體等資源，構建服務內容的系統框架，涵蓋德智體美勞五方面的教育內容，依據不同年齡段兒童身心發展的主要任務，并覆蓋不同層次目標和不同類型家庭的需求。如面向一般家庭和全體家長的以家庭教育理念和知識、身心發展規律的發展性的科普內容；面向流動留守、離異單親等特殊兒童和特殊家庭的針對性和預防性的專題內容；以及面向有嚴重身心問題、違法青少年等“問題兒童”的干預性的內容。

在服務人員的專業支持方面，我國對于家庭教育指導者尚無統一認證標準，也無統一規范。因此區域推進家庭教育指導服務體系的工作中，要格外注意家庭教育指導者的專業背景、相關能力及資質、設置準入與遴選的環節，研制相關的工作規范，發展家庭教育指導者相關的資格認證和培養機制，以為家庭教育指導服務提供持續的專業支持。同時，定期面向家庭教育指導者開展區域層面的講座培訓，如可以結合家校協作工作，通過小組專題研討、情景模擬、案例分析、工作坊等方式，增強教師在家校合作中對家長進行家庭教育指導服務的能力和意愿，認識到其重要角色和價值[16]。

（四）以評估體系研制完善監測評估與反饋提升機制

監測評估是一種廣泛用于優化公共教育項目決策及提高執行效果的管理手段[17]，發揮著“探測器”（檢驗效果）、“診斷器”（發現問題）、“助推器”（促進提升）的重要作用。其中，通過監測評估結果的應用，實現家庭教育指導服務問責，督促責任落實，切實推動家庭教育指導服務質量的提升，是監測評估的最終目的。區域可以通過研制評估體系和具體實施評估及提升，從而不斷提升體系推進的效果，具體而言，評估體系的研制工作主要有以下要點：

1.確定評估指標體系，解決“評什么”的問題。區域推進家庭教育指導服務體系的評估，應是對于區域目前的體制機制、實際工作以及實施效果的多個方面的評估，如目前的領導機制和工作模式的現狀、具體實施服務工作的頻率、內容和形式，以及體現在家長、學生上的顯性和隱性效果。

2.完善監測評估的組織實施機制，解決“怎么評”的問題。具體包括明確統籌指導機構及相關職責，如可委托教育行政主管部門或高校研究機構負責；明確日常管理機構及相關職責，如建立專家工作隊伍，制定監測評估工作流程和規范等；明確操作實施機構及相關職責，如研發監測評估工具、數據采集和分析等。

3.探索基于結果的提升機制，解決“評了怎么用”的問題。一方面，基于家庭教育指導的管理機構，通過發現問題、經驗反思等流程，探索管理機構質量提升區域管理效能和治理能力的提升模式；另一方面，責成家庭教育指導的具體服務機構，從結果解讀、歸納問題、分析原因、制定措施、服務改進和督導跟蹤的全過程進行提升。

（五）以多方共同努力提供充足保障

在區域推進家庭教育指導服務體系中，保障機制尤為重要，需要政府主導、多方共同努力達成。在物質經費保障層面，區域可以在家庭教育相關的文件中遵循其經費的相關要求，積極爭取政府購買家庭教育指導服務的力度，推動將家庭教育經費納入地方財政預算，并鼓勵和支持社會力量參與，形成政府主導、社會力量支持補充的家庭教育財政保障機制，規范和監督經費管理，以對家庭教育指導服務提供財力保障。而在資源保障方面，區域可以基于政府補貼、獎勵激勵、購買服務等扶持措施，培育家庭教育服務機構，鼓勵社會力量參與到家庭教育指導服務的供給中去。

四、區域推進家庭教育指導服務體系的案例分析——以浙江省安吉縣為例

浙江省安吉縣在推進家庭教育指導服務體系進行了較長時間的探索，也積累了一些經驗，初步探索出一條適合縣級層面開展家庭教育指導服務工作的新方法、新模式。2020年4月，浙江省安吉縣被全國婦聯、教育部評定為“全國家庭教育創新實踐基地”。本文以安吉縣推進家庭教育指導服務體系為例，試圖為區域推進家庭教育指導服務體系提供一定的參考和借鑒。

（一）建立五位一體的管理機制

2019年4月，安吉縣政府發布《安吉縣人民政府辦公室關于進一步加強家庭教育工作的實施意見》，成立安吉縣家庭教育工作領導小組，分管教育的副縣長任組長，縣婦聯主席、縣教育局長任副組長，各相關部門分管領導任組員。在管理機制上，積極爭取縣政府辦公室發文，并召開了全縣家庭教育工作推進大會，將家庭教育有關的職能部門拓寬至12個部門，并明確小組中各部門的職責，進而形成政府支持，婦聯和教育局協調合作，多部門配合，各鄉鎮（街道）、學校、村（社區）、企業各司其職的家庭教育工作格局。在層級上，形成“縣家庭教育工作領導小組—縣家庭教育指導中心—鄉鎮（街道）家庭教育指導服務中心—村級家庭教育指導站、社區（學校）家長學校—家長”的“五位一體”管理機制[18]。

（二）整合專業資源，建設一體化平臺

在家庭教育指導服務基地方面，安吉縣形成了家長學校與村級家庭教育指導站的全覆蓋，搭建了“安且吉 家學樂”家長學堂、“安且吉 愛互通”咨詢熱線、“安且吉 愛互融”心靈驛站三大渠道，從而通過多渠道為家長們提供家庭教育指導服務。依托于學校的家長學校開展常態化的線下培訓，每學年一次主題授課、每學期一次親子活動、每季度一次家長沙龍、寒暑假一次家長論壇。村級的家庭教育指導站設置在人口集聚區的固定場所，有專業教師結對駐點指導，向所在地區的家長提供常態性、公益性的家庭教育講座、咨詢等服務，由村（社區）婦聯主席作為家庭教育指導站點的管理者，明確管理職責和評估標準，確保常態化開展家庭教育指導工作。此外，全縣的家庭教育網絡學習平臺為家長提供線上課程的教授，在全縣城區及周邊40所學校嘗試開展家長學分制學習，采用線下定期參與學校家長學校的培訓學習和線上參加每月家長微課學習的方式進行，通過建家長學籍—參與線下培訓學習—定期線上微課學習—完成學年學習積分—頒發學段畢業證書—升入高一學段家長學校繼續學習六個步驟引導家長走上持續學習成長的道路，全縣一萬多名家長參與學籍注冊學習，家長可以對課程進行評價和討論，也可以線上分享自己的學習實踐成果與體會，讓家長與孩子同學習，共進步。通過“安吉 家庭教育直播課堂”和“安老師幫幫團”家庭教育咨詢電臺節目定期為全縣家長開展家庭教育的普適性知識的指導培訓以及家庭教育問題微解答，以做到超越時空的家庭教育指導服務的遞送。通過抽樣2120名家長參與調查，91.2%家長表示要持續參與學習，對當前課程和村（社區）家庭教育指導站點的指導服務滿意度達95.6%。

（三）設置多主體、全方位的評估標準

在監測評估方面，縣婦聯和縣教育局從兩個角度對全縣的家庭教育指導服務體系的推進情況進行多主體和全方位的評估。縣婦聯從組織保障、家庭教育指導站（家長學校）工作開展情況、家庭教育活動開展情況、創新工作（成效顯現）四個維度共進行20項考核評估，如表1所示，并將考核結果納入縣婦聯對鄉鎮（街道）婦聯的考核體系中[19]。對于村級家庭教育指導服務站，則出臺《關于規范村級家庭教育指導站（社區家長學校）建設實施意見》，對場地布置、環境布置、師資配置及活動開展進行部署，并形成村級家庭教育指導站（社區家長學校）達標評定管理辦法，對達標評定和星級評定制定相關標準，并與對應的經費補助掛鉤。縣教育局通過下發《安吉縣關于進一步加強和改進家長學校的意見》《安吉縣關于示范性家長學校申報的通知》，推進家長學校的規范性建設。通過縣婦聯和縣教育局對下屬的家庭教育指導基地的監測評估和反饋，促進全縣家庭教育指導服務基地的基本建設和維護、服務水平的提升。

（四）充足的經費保障和專業的師資支持

在經費保障方面，縣財政每年給予50萬元專項經費補助，保障了全縣推進村級家庭教育指導站（社區家長學校）規范化建設。在專業的師資支持方面，實施“安老師”家庭教育者培訓工程，采用分層設計的方式，在教育系統針對教師開展有關家庭教育的專題培訓，同步納入教師繼續教育平臺，讓教師具備專業的家庭教育知識，提升自身的家庭教育素養。在普適性培訓之外，縣婦聯、縣教育局采用資金拼盤的方式，每年投入20余萬開展“安老師”家庭教育者種子培訓，通過甄選，培訓，指導，輻射，赴知名高校集中培訓，專家實地指導，總結評價，培養一批本土專業的種子“安老師”，以滿足基層家庭教育指導和咨詢工作的需求。在家庭教育指導的具體服務上，推行“安老師在行動”計劃，讓“安老師們”與村（社區）簽訂家庭教育結對約定，定期開設家庭教育課程、定期開展家庭教育咨詢、定期在互聯網平臺上錄制家庭教育節目、定期開展成長沙龍。以此保證了全縣為家長提供的家庭教育指導服務的專業性、保障了全縣較為充足的專業家庭教育指導者的師資資源，并促進家庭教育指導者將理論知識轉化為實踐，促進其自身職業發展。

（五）促進家庭教育工作的區域特色品牌建設

安吉縣的各鄉鎮具有獨特的地域資源和特色文化元素，在推進家庭教育指導服務體系的過程中，遵循“一地一韻，一校一品”的思路，注重培育各鄉鎮的家庭教育品牌和特色。如山川鄉緊緊圍繞鄉鎮政府提出的“浪漫山川，風情小鎮”的生態發展戰略，提出了“愛在山川，禮待自然”的鮮明的生態家教品牌，建立了“家庭教育俱樂部”，依托山川得天獨厚的自然資源與大里教育實踐基地，常態開展四季活動——“春之萌”“夏之趣”“秋之實”“冬之韻”工作創新，卓有成效；孝豐鎮根據孝豐鎮的地域文化“孝文化”，總結提煉了“愛在微孝間”的家庭教育特色主題。成立了“愛在微孝間”家庭教育工作室，拓展“孝文化”教育內涵，立足“孝文化”主題，長效開展“微孝課堂”“孝敬工程”等特色活動。通過結合區域特點和特色，發掘家庭教育指導服務的資源。

五、結語

區域推進家庭教育指導服務體系是地方政府教育治理的重要組成部分，也是促進區域家庭教育發展和提升的內在動力。在構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系的進程中，區域推進是重要的發展方向。注重公平高效、科學系統、多元參與和區域特色的基本特征，并在已有工作基礎上，完善政府主導多元參與的管理運行機制、豐富指導服務的途徑和渠道、保證服務內容和人員的專業性、完善監測評估和反饋機制，并提供充足保障，由此區域推進家庭教育指導服務體系可以為滿足人民日益增長的美好生活需要，健全國家基本公共服務體系提供持續支持。

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作者簡介：

邊玉芳：教授，博士生導師，北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心學術委員會主任、兒童與家庭教育研究中心主任，研究方向為家庭教育、兒童青少年心理發展、教育評價與基于評價的教育質量提升。

鞠佳雯：在讀博士，研究方向為家庭教育。

孫水香：中學高級教師、國家二級心理咨詢師、社會工作師，安吉縣婦兒發展中心（縣家庭教育指導中心）主任，研究方向為家庭教育指導服務體系建設、家庭教育。

Regional Promotion of Family Education Guidance Service System： Basic Characteristics， Realistic Dilemma and Implementation Path

Bian Yufang1， Ju Jiawen1， Sun Shuixiang2（1. Collaborative Innovation Center of Assessment toward Basic Education Quality， Beijing Normal University， Beijing 100875； 2. Women and Children Development Center， Family Education Guidance Center of Anji County， Anji 313300， Zhejiang）

Abstract： Within the context of building the family education guidance service system in urban and rural areas， regional promotion is a vital level. Regional promotion has important value in promoting the implementation of family education guidance system， as well as delivering high quality of family education guidance services to hundreds of millions of families. This paper systematically analyzes the basic characteristics of regional promotion of family education guidance service system， which should be fairness and efficiency， scientific and systematic， have diversified participation， and have regional characteristics. Moreover， this paper puts forward targeted implementation paths based on practical difficulties. Taking Anji County in Zhejiang Province as a case to demonstrate， we provide some practical references for regional promotion of family education guidance service system.

Keywords： family education guidance service system； regional governance； basic characteristics； realistic dilemma； implemental path

收稿日期：2021年11月2日

責任編輯：趙云建