中國特色小鎮的思路探索

苑群

大連化工設計院有限公司 遼寧大連 116000

特色小鎮的起源：特色小鎮發源于浙江，在2014年，杭州的云棲小鎮首次被大家所認知。特色小鎮區別于普通的小鎮，它是一種創新的經濟模式體塊，有著特殊的總體規劃要求、全局的發展目標、創建方法和工作體制。特色小鎮發展是經濟社會進入新常態條件下，供給側改革的一項重要內容。特色小鎮小而特、小而強、小而美、小而適，提供新平臺、創造新動能、構建新模式，展示出活力、競爭力與生命力。

2014年10月，浙江省省長李強在參觀云棲小鎮時提出：“讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新彩云”，特色小鎮的概念被首次的提及。從浙江起步，全國各省都在積極探索和創建特色小鎮。與小城鎮相比，特色小鎮具有鮮明的差異性，并可以總結為一種新的城鎮化模式。在規劃和建設過程中，特色小鎮要避免與城市建設風格相似的現象，要彰顯出其特色，博取眼球。小鎮的風貌建設，正是特色小鎮一張靚麗的名片。特色小鎮的發展目標基本都是一致的，要以一個特色產業為核心，發展文化旅游，建造宜居環境，豐富適用功能、吸引高尖人才等為基本支點，打造特色小鎮的優勢。

特色小鎮的規模一般控制在10平方公里左右，人口數量控制在3萬到5萬人之間，雖然規模不大，但是它具有城鎮化的生活、生產條件。它能提供與之毗鄰的中小城市的生活質量和服務質量。特色小鎮的“特色”，特色在空間形態，特色在產業結構，特色在功能服務，特色在管理機制。

在規模上，小鎮的規劃空間要相對集中，相對緊湊，規劃面積最好控制在10萬平方公里以下，建設面積最好不要超過規劃面積的50%。如果規模太大，會導致小鎮基礎配套設施建設緩慢，產業園區空曠乏力，人口數量難以快速達到計劃指標。小鎮的各項平衡數值難以控制。所以，在規模控制的前提下，小鎮的建設要分期、分階段來平衡，來提高用地和資金的使用效益最大化[1]。

在選址上，小鎮可以歸結為這么幾類：一是依靠得天獨厚的自然生態環境，打造與其不同的各種休閑、旅游、健康、養生、親子、養老等文旅產業。二是依靠歷史遺留下來的特色資源，來實現小鎮與眾不同的人文文化、自然景觀等。三是依靠小鎮原有或新型的產業支撐，推動小鎮經濟的發展。四是依靠國家大的企業或其他大型機構需要擴大發展規模，在需求半徑內選址。

在特色產業上，小鎮是一個產業的空間載體。它的建設和發展與特色產業的支撐相輔相成。特色小鎮的產業不同于其他產業園區，它更偏重于新興產業和第三產業方向。

在功能服務上，小鎮以居民為主體，在現有的空間構架中，打造特色產業與小鎮建設有機融合的發展模式。各種功能服務形式力求齊全，營造和諧、舒適、安康的生活氛圍。

從另一層面上而言，首先是城鎮之間的人才流動性。特色小鎮改變了傳統觀念，高精尖技術人才隨著小鎮特色產業的發展，被吸引到這里，駐扎在這里，成為了小鎮經濟技術發展的核心。推進了小鎮發展的速度，達到了科技體制的新高度。區別于以往的城鎮化人才大量外溢，小鎮發展緩慢的傳統。其次是對小鎮的綜合評價，小鎮發展機遇的綜合掌控能力。有的小鎮基礎較好，有著歷史遺留的特色產業或者特殊的資源優勢，通過高新技術的引進，對產業進行升級和對特殊資源的深入利用，達到了更高的平臺。而有的小鎮基礎比較薄弱，沒有明顯的產業特征，可以通過策劃宣傳形式，把小鎮除產業外的其他政策特點介紹出去，把有需求的企業、機構融入到小鎮中，創建新的產業形式。同時，小鎮還是要以居民為主體，強調的是特色產業和城鎮發展的有機互動。

在特色小鎮的投資建設過程中，要以高品位、高質量、高追求的理念進行設計和建設，突出小鎮的特色，展現出小鎮的活力和可持續性。將自然和人文的文化融入到小鎮的規劃建設中，讓小鎮的歷史有著延續和傳承，突出了各個城市特色小鎮的特點和文化。隨著全國特色小鎮建設的熱潮中，也相對出現了種種的問題[2]。在開發企業利益的驅使下，有些不成熟的小鎮也爭相開發建設，規劃無序，建設質量低下，小鎮沒有產業的支撐，將來的運營不切實際，發展狀況令人擔憂。對于特色小鎮的發展，我們要秉承以下幾點：

一是要給特色小鎮進行現狀和遠期定位。前期做好符合小鎮開發的策劃，制定建設實施標準和符合本地居民生活習慣的功能標準，保護耕地，集約發展。

二是要打造產業支撐體系。特色小鎮，首先需要特色產業的支撐，來吸引高精尖技術人才來小鎮就業，安居。帶動小鎮各個功能要素的提升，推動小鎮的建設，因為小鎮的發展需要一個漫長的周期。

三是小鎮的發展要聯動周邊地塊。特色小鎮不要獨立，要帶動周邊地塊的發展。一方面可以吸引城市人才的入駐，另一方面吸引農村人口城鎮化，帶動農村經濟的發展。

四是完善市政基礎配套設施，改善城鎮生活品質。特色小鎮要做好完善的配套設施，增強居民的生活質量，改善居住環境。市政基礎配套設施的缺失，對小鎮居民的生活穩定性難以保證。

五是創新機制的建立。小鎮建設的過程中，要突出創新的理念，創造新產品、吸收新概念、打造新平臺等。

特色小鎮的發展方向，是中國現有的經濟體制下城鎮化發展的一個方向。在特色小鎮規劃建設過程中，首先要保證建設質量第一的原則，不搞數量上比拼[3]。在發展特色小鎮的進程中，既要有先見的意識，前瞻的預見性，更要有后期發展的延續性。不能目光短淺，只見到眼前利益，浪費了寶貴的資源。

特色小鎮是中國新型城鎮化道路方向上的重要探索，是一種新的小鎮空間形式，作為設計工作者，應該更加深入去了解和研究特色小鎮發展過程中的要素、節點和方法，對我們在今后的工作有著很大的啟示和幫助，我們要在實踐中進一步去探索。