提高發(fā)展黨員的質(zhì)量探析

葉福林 高哲

[摘 要]習近平關于提高發(fā)展黨員質(zhì)量的重要論述，闡明了發(fā)展黨員質(zhì)量重于數(shù)量、把政治標準放在首位、嚴把發(fā)展黨員入口關和強化黨員教育管理等觀點。新時代，嚴格標準以提高黨員發(fā)展質(zhì)量，是保持黨的肌體健康、永葆先進性純潔性的必然要求，是踐行黨的根本宗旨、“不忘初心、牢記使命”的根本保證，也是增強黨的生機活力、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的力量源泉。文章從政治啟蒙教育、黨校培訓、嚴格政治考察和后續(xù)跟蹤培養(yǎng)等相關路徑進行探討。

[關鍵詞]嚴格標準;黨員發(fā)展;提高質(zhì)量

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，高度重視從基礎上源頭上抓好黨的隊伍建設，為新時代嚴格黨員發(fā)展標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量提供了根本遵循。

一、習近平關于提高發(fā)展黨員質(zhì)量的有關重要論述

（一）發(fā)展黨員的質(zhì)量重于數(shù)量

數(shù)量和質(zhì)量是決定黨員隊伍的兩個基本方面，兩者之間存在著相互影響的辯證關系。其中，黨員數(shù)量是基礎，黨員質(zhì)量是根本。習近平多次強調(diào)：“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。” ①“對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。” ②針對黨員數(shù)量增長迅速，但是質(zhì)量有待提升的現(xiàn)實情況，習近平提出了新時代發(fā)展黨員工作的總方針，他強調(diào)：“在黨員隊伍規(guī)模較大的情況下，要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，做好發(fā)展黨員工作，使黨員隊伍結(jié)構不斷得到優(yōu)化。” ③

（二）始終把政治標準放在首位

政治上過不過硬，是衡量黨員合不合格的首要標準，也是保持黨員隊伍先進性和純潔性的根本前提。習近平一直強調(diào)，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，首先要求在政治上要過得硬。他指出：“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位。” ④在現(xiàn)實工作中，有些地方、有些單位把工作業(yè)績作為能否入黨的首要標準，發(fā)展黨員工作還存在按順序論資排輩、政治把關不嚴、履行程序不當?shù)痊F(xiàn)象，使一些政治上還沒有完全成熟或還不具備黨員條件的人入了黨。習近平多次強調(diào)要發(fā)揮黨組織在政治標準上的把關作用，必須發(fā)展那些在政治上過得硬、靠得住的人入黨，并嚴厲指出：“那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。” ⑤“對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能 要。” ⑥

（三）嚴把發(fā)展黨員關

嚴把發(fā)展黨員入口關是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。習近平多次強調(diào)發(fā)展新黨員要堅持“嚴把入口、加強教育、強化監(jiān)督、暢通出口” ⑦的基本原則，以嚴格的標準和程序確保黨員的發(fā)展質(zhì)量。針對前些年有些地方和部門過寬過松發(fā)展黨員的現(xiàn)象，習近平強調(diào)：“首先要嚴把入口，重視發(fā)展黨員質(zhì)量，成熟一個發(fā)展一個，把各領域的先進分子吸收到黨內(nèi)來。” ⑧并要求：“必須認真分析入黨動機，嚴格掌握標準和程序，確保質(zhì)量，切忌‘帶病入黨’。” ⑨一個黨員一面旗，一個黨員一盞燈。每位黨員的形象都事關并影響黨在群眾心目中的形象。黨員的素質(zhì)高不高、黨員的品德好不好，直接關系到黨的肌體健康和整體質(zhì)量。因此，對于那些思想上腐化墮落、道德上蛻化變質(zhì)的黨員，習近平強調(diào)，要以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅決清除出黨的隊伍，“要疏通出口，及時處置不合格黨員。” ⑩“穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。” ！1

（四）強化黨員的教育管理工作

只有強化黨員的日常教育管理工作，才能推動各級黨組織把全面從嚴治黨的要求落實到黨員教育管理全過程，建設一支高質(zhì)量的黨員隊伍。對此，習近平多次強調(diào)要加強黨員的日常教育管理工作，全面彰顯黨員的主體地位和光輝形象，“使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。” ！2對于如何嚴格黨員的日常教育管理，他強調(diào)：“嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育。” ！3“加強黨內(nèi)激勵關懷幫扶，增強黨員教育管理針對性和有效性。” ！4

二、新時代嚴格標準提高發(fā)展黨員質(zhì)量的戰(zhàn)略意義

（一）保持黨的肌體健康、永葆先進性純潔性的必然要求

嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量是黨永葆先進性、純潔性的必然要求，是馬克思主義政黨區(qū)別其他一切政黨的根本標志，由黨員的先進性純潔性體現(xiàn)并決定。正如劉少奇同志所指出的：“為了保持我們無產(chǎn)階級的先鋒戰(zhàn)士的純潔，提高我們的革命品質(zhì)和工作能力，每個黨員都必須從各方面加強自己的鍛煉和修養(yǎng)。” ！5黨員隊伍的高素質(zhì)決定著黨的先進性和純潔性建設的程度。在發(fā)展黨員過程中，如果沒有嚴格把關和培養(yǎng)管理，就可能導致黨員隊伍魚龍混雜、良莠不齊，進而造成黨的領導力削弱、組織渙散、紀律松弛等與黨的先進性背道而馳的問題，也會產(chǎn)生黨的思想不純、組織不純、作風不純等與黨的純潔性南轅北轍的問題。因此，保持黨的肌體健康與先進性純潔性，就要從黨的肌體中最基本的細胞抓起，也就是從每一個黨員個體抓起，必須嚴格標準提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

（二）踐行黨的根本宗旨、“不忘初心、牢記使命”的根本保證

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興是我們黨的初心和使命。由此，習近平強調(diào)：“帶領人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。” ！6中國特色社會主義進入新時代，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。鄧小平強調(diào)“黨是依靠全體黨員和全黨的各個組織，來聯(lián)系廣大的人民群眾的。” ！7普通黨員是踐行黨的宗旨、履行初心使命的最基本主體。黨員的素質(zhì)和能力是我們黨能否承擔這些光榮使命的關鍵。若黨員素質(zhì)不高、修養(yǎng)不夠、能力不強，在履行黨的宗旨和初心使命過程中必然會出現(xiàn)偏差，影響我們黨方針政策的貫徹落實和黨在群眾心目中的地位。正如陳云同志所說，人民群眾“常常根據(jù)我們黨員的行動來測量我們的黨” ！8，如果某個黨員或部分黨員質(zhì)量不過關，必然影響黨的整體形象以及執(zhí)政效能。為此，新時代嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，是我們黨更好履行根本宗旨、不忘初心牢記使命的根本保證。

（三）增強黨的生機活力、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)的力量源泉

黨的十九大報告強調(diào)：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。” ！9作為黨的活動的實踐主體，黨員是黨的生機活力的源頭，黨員作用的發(fā)揮直接影響著黨的領導，黨的領導力取決于黨員的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力及對人民群眾的凝聚力和感召力，黨的歷史任務必然需要一個充滿生機和活力的政黨來領導千千萬萬黨員共同奮斗完成。提高發(fā)展黨員質(zhì)量將為增強黨的生機活力、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)提供強大的力量源泉。

三、新時代嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量的內(nèi)在要求

黨員標準是衡量發(fā)展黨員質(zhì)量是否合格的重要標尺，是評判一名黨員政治立場和思想覺悟的準繩。新時代嚴格標準，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，首先要明確什么樣的黨員才是合格的黨員，具體來說要具備以下四個方面的品質(zhì)。

一要政治過硬。政治過硬是指黨員在參與政治活動過程中，在認知、情感、意志和行為等各方面表現(xiàn)出的符合政治要求的品格和形象。首先，政治上過不過硬，要看其能否把理論武裝作為重中之重，表現(xiàn)為學習黨的理論和政策的自覺性。習近平強調(diào)：“不懂馬克思主義基本原理，不學習黨的創(chuàng)新理論，不信奉黨的政治主張，不是一名合格的共產(chǎn)黨員。” @0理論學習的自覺是黨員自我成長過程的必修課，也是增強黨性修養(yǎng)必備的政治品格。只有在理論上清醒，才能在政治上堅定;只有學懂弄通悟透做實黨的創(chuàng)新理論，黨員才能在思想和政治上保持堅定自覺。其次，政治上過不過硬，要看其能否嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩是黨的紀律建設的重要內(nèi)容，是我們黨對黨員的政治行為作出的根本規(guī)范和剛性約束。遵守政治紀律和政治規(guī)矩必須維護黨中央權威、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、遵循組織程序、服從組織決定、堅決抵制自由散漫和目無組織紀律的行為。最后，政治上過不過硬，要看其能否堅持正確的政治方向和政治立場。習近平指出，政治方向是我們黨生存發(fā)展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤。一名黨員在政治上過硬，關鍵是要在思想政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要經(jīng)常對表對標，及時校準偏差，始終與黨同心同德、同向同行，做新時代堅決聽黨的話、永遠跟黨走的黨員。

二要信仰堅定。習近平指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。” @1具有堅定的理想信念是共產(chǎn)黨員區(qū)別于群眾的顯著特征，提高發(fā)展黨員質(zhì)量必須要求共產(chǎn)黨員具備堅定的政治信仰。第一，要具備崇高的共產(chǎn)主義理想。黨的章程中明確規(guī)定了我們黨要以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終奮斗目標，也是中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨的根本標志。樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，是共產(chǎn)黨人的最高精神追求和不懈奮斗的源泉。習近平反復強調(diào)，共產(chǎn)黨員“要做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者”。 @2第二，要堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。馬克思主義科學理論是共產(chǎn)黨人認識世界和改造世界的看家本領。馬克思主義強大的生命力就在于它是科學性與革命性的統(tǒng)一。每一名黨員在工作學習實踐中，要始終堅持以馬克思主義的立場、觀點和方法來認識問題、分析問題和解決問題，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學思想指導實踐。第三，要具備堅定的無產(chǎn)階級政治立場。習近平指出：“我們的黨來自于人民，植根于人民，人民的擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。”如果脫離人民群眾，政黨就會失去執(zhí)政基礎和生命力。因此，共產(chǎn)黨員必須把人民群眾的擁護視為力量之源，始終與人民保持血肉聯(lián)系，始終順應時代變化和人民呼聲，最大限度取得人民群眾的擁護、滿意和支持，堅決克服脫離群眾的最大危險。

三要品德高尚。提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，不但要求黨員要具備中華傳統(tǒng)美德，還要帶頭踐行黨的價值觀念和優(yōu)良作風。一是要傳承中華傳統(tǒng)美德。中華民族有著崇仁愛、重民本、守誠信、求大同等思想和自強不息、敬老愛幼、扶正揚善、敬業(yè)樂群等品德，身為黨員要汲取這些思想品德中的精華，不斷提升自身的道德情操和生活情趣。二是要帶頭踐行和弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀從個人層面提出了“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值要求，身為黨員要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和道德操守，將其內(nèi)化于心、外化于行，用模范行為帶動和引領社會風向。三是要發(fā)揚黨的優(yōu)良作風。習近平指出黨的“人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風。” @3理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評是我們黨在長期革命斗爭和建設實踐中總結(jié)出來的優(yōu)良作風，也是共產(chǎn)黨員永志不忘的傳家寶。

四要作用突出。發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就是要求共產(chǎn)黨員在各項工作中充當引領和示范的角色，身體力行，影響和帶動人民群眾一起踐行黨的綱領和政策。其一表現(xiàn)為率先垂范。黨員要起到帶頭作用，要自覺踐行黨章規(guī)定的黨員義務，嚴格按照黨員標準規(guī)范和約束自己的行為，帶頭貫徹黨的基本路線和政策，自覺遵守黨的紀律，時時處處發(fā)揮表率作用。其二表現(xiàn)為勇于擔當。就是在矛盾和危機面前敢于挺身而出，在失敗和失誤面前敢于承擔責任，在大是和大非面前敢于堅持斗爭，尤其是在面臨重大突發(fā)事件、自然災害等困難和危險的特殊情況下，時刻沖在最前面，這才是共產(chǎn)黨員應有的本色。其三，表現(xiàn)為服務群眾。黨員要密切聯(lián)系群眾，切實增強自身服務群眾的能力，通過結(jié)對幫扶困難群眾、設立服務群眾崗位、參加社會公益活動等方式，用一件件實事解決群眾關心關注的熱點難點問題。

四、新時代嚴格標準提高黨員發(fā)展質(zhì)量的實踐路徑

（一）加強政治啟蒙教育，早選苗早培養(yǎng)

政治啟蒙教育是通過理論宣講和實踐引導等方式，積極幫助廣大群眾尤其是青年群體對中國共產(chǎn)黨形成正確認知，并以正確的動機向黨組織靠攏，實現(xiàn)早選苗早培養(yǎng)。首先，要做好宣傳教育工作。學校尤其是高校，開展新生入學教育和新職工入職教育，定期開設黨章黨史學習活動，強化學生對中國共產(chǎn)黨性質(zhì)、宗旨、綱領和大政方針的認識理解，幫助其盡快建立具有正確價值導向的知識架構，同時，要在學業(yè)指導、工作生活、心理支持等方面?zhèn)鬟f黨組織的溫暖，以潤物無聲的柔性方式增強對黨組織的感知度、親近度和信任度。也要通過研讀經(jīng)典著作、觀看紅色劇目、參觀愛國主義教育基地等方式開展文化認同教育。其次，選準對象進行重點教育。黨組織要重點關注那些積極投身在生產(chǎn)和工作一線，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻力量的優(yōu)秀分子，啟發(fā)他們的政治覺悟，激發(fā)他們的入黨熱情。習近平指出：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。” @4因此，黨組織要重點關注這些群體，積極培養(yǎng)骨干入黨，努力解決關鍵崗位和艱苦崗位沒有黨員的問題。最后，發(fā)揮共青團“推優(yōu)”作用。著力以黨團共建為抓手，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在共青團活動中表現(xiàn)優(yōu)異的團員，并推薦其成為黨的發(fā)展對象，以此來增加黨員隊伍中年輕黨員的比重，建設一支朝氣蓬勃的黨員隊伍。

（二）完善三級黨校培訓，強化黨內(nèi)教育

發(fā)展黨員教育培訓應該重視對象的層次性和差異性，不斷完善三級黨校培訓體系。第一，抓好黨章學習小組的基礎培訓。黨章學習小組必須以讀黨章原文為基礎，在掌握黨的基本知識和對黨員的基本要求基礎上，形成對黨的清晰認識。第二，開展二級黨校的系統(tǒng)教育和全面培訓。二級黨校的教育培訓是針對入黨積極分子開展的圍繞黨的基本理論和知識開展的系統(tǒng)而全面的教育培訓，從而使入黨積極分子對黨的指導思想、黨史國史、社會主義核心價值觀、黨的紀律規(guī)矩等形成系統(tǒng)的、全面的認知。第三，加強三級黨校的深化教育和專題培訓。這是針對入黨發(fā)展對象開展的短期的集中教育培訓，是圍繞堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)、黨史學習教育、端正入黨動機、健全黨內(nèi)生活等內(nèi)容開展的專題培訓，使入黨發(fā)展對象在掌握黨的理論創(chuàng)新精髓的基礎之上，進一步堅定理想信念、筑牢初心使命。

（三）做好政治審核考察，確保對黨忠誠

提高發(fā)展黨員質(zhì)量，必須做好政治審核考察，將不符合黨員標準的投機者排除在黨外。第一，要深入談心談話。談心談話是培養(yǎng)和考察黨員的重要途徑，要貫穿于黨員培養(yǎng)教育的始終，要在遞交入黨申請后、黨組織審批前開展談心談話，要在確定入黨積極分子前、政治審查、支部大會前和批準入黨后開展談心談話，也要注重日常活動以及思想?yún)R報過程中的交流，在交流中了解其思想狀況，做到有針對性地引導其樹立正確的政治觀。第二，要注重聽取意見。要在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、預備黨員轉(zhuǎn)正等每一個關鍵環(huán)節(jié)聽取與其相關的黨員和群眾的意見，聽取意見可以通過個別談話、座談交流、民意測驗等多種方式開展，以真實地反映黨員的思想情況和日常表現(xiàn)。第三，要進行函調(diào)或外調(diào)。要對擬發(fā)展入黨人員采取函調(diào)外調(diào)的方式對其直系親屬和主要社會關系進行政審。第四，查閱檔案和其他有關材料。通過翻閱個人檔案和思想?yún)R報等有關材料，查看擬發(fā)展對象的歷史和現(xiàn)實政治表現(xiàn)，確保其在思想上、言論上等各個方面都無政治問題。

（四）強化后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，錘煉黨性修養(yǎng)

黨員不能“放養(yǎng)”，提高發(fā)展黨員質(zhì)量不能只關注于入黨之前的各個環(huán)節(jié)，并非是嚴格入黨標準就能做到一勞永逸，其后續(xù)跟蹤培養(yǎng)也十分重要。第一，黨的組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、民主化。嚴格執(zhí)行黨的組織生活各項制度，運用好“三會一課”制度，對黨員進行常態(tài)化的教育管理，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活方式方法，培養(yǎng)黨員參加組織生活的行為自覺。第二，強化黨員日常教育培訓效果。堅持把黨性教育擺在突出位置，積極探索形式多樣的教育培訓模式，通過專題輔導報告、領導干部講黨課、黨員座談交流、實地參觀學習等形式拓展黨性教育內(nèi)容、創(chuàng)新黨性教育手段。第三，加強對黨員的日常考察。探索建立黨員政治思想狀況定期分析制度，及時研判黨員的政治表現(xiàn)和思想動態(tài)，并以合理的考核指標和考核方式實現(xiàn)對黨員的長期動態(tài)考察。第四，要及時清理不合格黨員。黨員身份并非是終身制的，對那些經(jīng)過考察、教育和管理等還不能挽救的腐化變質(zhì)的黨員，要通過合理的退出機制將其清除出 黨。

注釋：

①③⑦⑨《十七大以來重要文獻選編》下，中央文獻出版社，2013年版，第690、690、824-825、 824-825頁。

②⑤！2 @1 @2《十八大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社，2014年版，第351、351、351、 80、115頁。

④《新中國70年大事記（1949.10.1—2019.10.1）》下，人民出版社，2020年版，第1506頁。

⑥！3《習近平在全國組織工作會議上的講話》，人民出版社，2018年版，第14頁。

⑧⑩習近平：《堅持不懈推進黨的先進性和純潔性建設——在全國創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討會上的講話》，《黨建研究》2012年第6期。

！1 ！4 ！9 @4《習近平談治國理政》第3卷，外文出版社，2020年版，第51、51、12、51頁。

！5《劉少奇選集》上，人民出版社，1981年版，第103頁。

！6《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第40頁。

！7《鄧小平文選》第1卷，人民出版社，1994年版，第225頁。

！8《陳云文選》第1卷，人民出版社，1995年版，第141頁。

@0《十八大以來重要文獻選編》下，中央文獻出版社，2018年版，第178頁。

@3《習近平關于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻出版社，2015年版，第132頁。

葉福林系上海交通大學醫(yī)學院黨校副校長、副教授;高哲系上海交通大學醫(yī)學院黨校科員

（責任編輯 熊易芳）