縱論廉政映照實踐廉潔新風(fēng)天府勁吹

│文 本刊全媒體記者 楊智淋 圖 劉懷樂

12月17日，在清華大學(xué)參加完一項廉政課題評審會后，湖南大學(xué)博士生導(dǎo)師袁柏順教授趕忙乘坐當(dāng)日最晚一趟航班抵達(dá)成都，等到眉山下榻時已是凌晨2點。中國人民大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師倪星，自言特別崇拜蘇東坡先生，推掉了另外兩場活動邀請，專程從廣州趕來。

不只是上述兩位專家，來自全國8個省市的專家學(xué)者、優(yōu)秀論文作者代表和紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)工作者紛紛云集素有“千載詩書城”美譽(yù)的東坡故里——四川省眉山市。吸引大家前來的正是于12月18日在此舉辦的第二屆天府廉政論壇。

本次論壇由四川省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會、成都理工大學(xué)主辦，眉山市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會、廉政瞭望雜志社、成都理工大學(xué)廉政與社會發(fā)展研究所承辦。在為期一天的會期中，通過主題發(fā)言、實務(wù)訪談、分組交流等多種形式，與會理論研究者與實務(wù)工作者既分享體會又交流經(jīng)驗，既討論廉政研究理論又關(guān)照紀(jì)檢監(jiān)察實踐，在交流碰撞中，新的智慧不斷涌現(xiàn)，廉潔新風(fēng)持續(xù)勁吹。

變化的主題，不變的關(guān)切

從2018年首屆天府廉政論壇聚焦國家監(jiān)察體制改革新形勢新任務(wù)新要求下的廉政建設(shè)理論與實踐，再到此次關(guān)注新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論與實踐，兩屆天府廉政論壇的主題一直在跟隨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢進(jìn)行改變，不變的是對廉政建設(shè)理論與實踐的持續(xù)關(guān)注。

對此，作為連續(xù)參加兩屆天府廉政論壇的專家、江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長徐玉生體會頗深：“每次論壇都有新的主題和內(nèi)容，但都緊扣了廉政的主線，通過交流都能啟發(fā)一些新思考、獲得一些新智慧。”

得益于首屆天府廉政論壇所形成的影響力，此次論壇自籌備之日起就受到各方關(guān)注，從論文征集這一項就有直觀的體現(xiàn)。

據(jù)論壇主辦方之一四川省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，相較于首屆天府廉政論壇收到的228篇理論和實務(wù)類的論文，此次論壇征文通知發(fā)出后，就得到各方積極響應(yīng)，截至論壇開幕式前，共收到論文和調(diào)研報告共700余篇，“無論是投稿的數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯提升，其中不乏一些關(guān)注前沿理論研究課題、展示特色亮點工作、探索破題重大難題的好論文、好報告。”

為更好展現(xiàn)論文和報告的觀點，經(jīng)過擇優(yōu)評審，此次天府廉政論壇按專家學(xué)者和紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)匯編了兩本論文集，并放到了參會代表報到時所領(lǐng)取的資料袋內(nèi)。

得益于豐富的題材和多元的內(nèi)容，在會前仔細(xì)研究論文集，記錄下觀點和想法，以期在論壇開幕當(dāng)天的專家發(fā)言和分組研討中獲取新的思考，成為不少與會者的做法。

一場理論與實務(wù)的互動

“衡量一項制度是否得到有效執(zhí)行的觀察點，就是看是否有現(xiàn)實案例。當(dāng)前，形式主義容易反彈回潮的一個重要原因就是缺乏懲罰性制度。”在論壇主旨演講環(huán)節(jié)，中國社科院中國廉政研究中心秘書長蔣來用一開始就拋出了自己的觀點，在他看來，治理形式主義還是要從制度層面著手，而完善懲罰性制度無疑是其中一個重要著力點。

對此，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員陳堯表示贊同，“現(xiàn)實中因搞形式主義而受到懲處的實例較少，這在一定程度上助長了這一不良習(xí)氣的滋生。”

這種積極回應(yīng)在其他專家的發(fā)言中也有體現(xiàn)。紅旗出版社原副總編輯黃葦町研究員對新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭階段性特點規(guī)律的把握判斷、倪星教授對“打老虎”與“拍蒼蠅”與公眾清廉認(rèn)知關(guān)系的實證研究、徐玉生教授提出建構(gòu)“正人治權(quán)”新范式以應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的反腐新形勢等論述，引發(fā)與會各方的積極共鳴，不少與會者拿出手機(jī)對著大屏幕拍照，并不時記下一些數(shù)據(jù)和研究結(jié)論。

讓一些基層紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)工作者直呼大開眼界的，還有袁柏順教授所做的關(guān)于全球腐敗治理形勢下我國紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)的演講。“袁教授的發(fā)言，讓我更加深刻地認(rèn)識到了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的極端重要性，也啟示我們要拓展視野、主動思考。”眉山市一名紀(jì)檢監(jiān)察干部表示。

專家們從不同角度出發(fā)所做的主旨演講，不斷引發(fā)會場陣陣掌聲，15分鐘的發(fā)言結(jié)束后還顯得意猶未盡。

既要“接天線”也要“接地氣”，在專家發(fā)言后，3名實務(wù)工作者分享了各自所在單位和地區(qū)完善村級監(jiān)督體系、深化以案促改、一體推進(jìn)“三不”等方面的經(jīng)驗做法，引發(fā)各方關(guān)注。如，河南省紀(jì)委監(jiān)委為做實案件查辦“后半篇文章”，探索形成貫通案件挖潛、剖析原因、查找漏洞、警示教育、整改問題、健全制度的以案促改全流程做法。5名來自地方紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同志還圍繞推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題接受訪談。正如四川日報報業(yè)集團(tuán)黨委委員、副總編輯廖翥在訪談主持總結(jié)中所說，“此次訪談既有觀點的闡釋、思想的碰撞，又有實務(wù)的探索、實踐的創(chuàng)新。”通過現(xiàn)場聆聽，與會專家也得以了解來自一線的黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐。

促成理論界與實務(wù)界的溝通交流，在思想碰撞中啟迪智慧，更好服務(wù)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作正是天府廉政論壇的目標(biāo)指向。為進(jìn)一步搭建雙邊溝通橋梁，此次論壇在分組交流安排時，還專門打破地區(qū)、單位、職務(wù)等界限，將理論與實務(wù)工作者混編為4個小組，一場更深度、更活躍的互動交流旋即火熱展開。

既分享體會又交流經(jīng)驗

“到底是人的原因到這個位置犯了錯，還是無論什么人到了這個位置都會犯錯？”在分組討論中，作為一名從事廉政教育的紀(jì)檢監(jiān)察干部，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長馬巧麗提出了自己的看法。她認(rèn)為，當(dāng)前廉政教育的開展頻次不可謂不高，但其入腦入心化為行動的效能還有待提高。

遂寧市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會秘書長陳淇也有類似的困惑。近年來，當(dāng)?shù)嘏e辦了一系列形式多樣的廉潔文化宣傳教育活動，但往往活動一閉幕影響力就結(jié)束了，“離達(dá)成廉政文化共識、形成常態(tài)長效作用方面還有距離。”

這些來自一線的紀(jì)檢監(jiān)察工作難題引發(fā)了小組成員的共鳴和參與發(fā)言的熱情。

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐成都理工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長何文均分享了自己從行政機(jī)關(guān)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線兩種身份轉(zhuǎn)換的體會，在他看來，在因地因人強(qiáng)化廉政教育的同時，還要深化標(biāo)本兼治，從“三不”一體的高度探索行之有效的作用路徑。

制度建設(shè)對于反腐敗工作的重要性得到與會各方確認(rèn)，如何更好地發(fā)揮制度的規(guī)范作用成為各方關(guān)切。四川師范大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心研究員甘露提出，要注重黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化研究，通過精準(zhǔn)適用黨內(nèi)法規(guī)，把制度的權(quán)威剛性確立起來、效用發(fā)揮出來。

不只是分享感受體會，作為一場難得的互動交流機(jī)會，不少參會者還期待著從其他地區(qū)的工作實際中獲取一些好的經(jīng)驗做法。

交流黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗成為討論中的一大亮點。重慶市潼南區(qū)推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的思考、成都市治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目的做法、德陽市優(yōu)化營商環(huán)境的建議……太多的亮點在短短幾分鐘的發(fā)言中只能進(jìn)行大概了解，對相關(guān)亮點做法感興趣的小組成員還相互留下聯(lián)系方式，并表達(dá)了后續(xù)深入交流和實地調(diào)研的想法。

緊扣廉政形勢的主題、深入的理論與實務(wù)交流、題材豐富又內(nèi)容深刻的論文集，種種元素的疊加都讓本次論壇取得了積極成果。正如《廉政瞭望》總編輯胡桂林在總結(jié)講話中所言，“本次論壇是站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作理論與實踐的一次跨學(xué)科、多視角、多層次的學(xué)術(shù)研討和實務(wù)交流，必將對新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”