換屆年，省委書記給“縣官”傳授為官之道

│文杏杏

郡縣治則天下安。縣(市、區(qū)）是我國政權(quán)和行政體系面向基層的重要層級，擔(dān)任縣級黨政正職，意味著沉甸甸的責(zé)任。

今年恰逢換屆之年，選優(yōu)配強(qiáng)縣級黨政正職是換屆工作的重中之重。新形勢下，新上任的縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)如何履職關(guān)乎著地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。今年以來，已有山西、福建、青海、貴州等11個省份的省委書記親自為新上任的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部授課，傳授為官之道。

重自身修為，心系百姓

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對縣委書記提要求，要做政治上的明白人，對黨忠誠，要一心一意為老百姓做事。注重自身修為和心系百姓始終需要新上任的“縣官”時刻牢記。

黨的政治建設(shè)是多位省委書記為縣級領(lǐng)導(dǎo)上的第一堂課。8月20日，陜西省委書記劉國中同新任縣（市、區(qū)）黨政正職集體談話時指出，對縣級黨政正職來說，講政治是第一位的要求。要做到政治過硬，牢記秦嶺違建事件教訓(xùn)，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。11月29日，四川省委書記彭清華在全省新任縣委書記暨年輕干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，要堅定理想信念，堅持修煉共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，切實(shí)解決好“總開關(guān)”問題。

縣級領(lǐng)導(dǎo)面對的是基層群眾，執(zhí)政態(tài)度頗為重要。9月13日，湖北省委書記應(yīng)勇在全省縣（市、區(qū)）委書記專題研討班上提出，縣委書記要增強(qiáng)責(zé)任之心，不能當(dāng)甩手掌柜、不能太灑脫。要多當(dāng)幾回?zé)徨伾系奈浵仯嗯鯉谆貭C手山芋，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、成大器。劉國中則叮囑新任縣級干部，要低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干。

對于如何提高執(zhí)政能力，青海省委書記王建軍在全省市縣黨政正職任職培訓(xùn)班上提到兩點(diǎn)，既要注重學(xué)習(xí)，也要尊重規(guī)律。他說：“領(lǐng)導(dǎo)干部有學(xué)歷、有學(xué)力很重要，有學(xué)識更重要，學(xué)識體現(xiàn)掌握運(yùn)用知識的程度和受到的有益滋養(yǎng)。”他還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要服務(wù)人民、化解矛盾，就要尋找規(guī)律，把手放在時代的舵盤上，在想事、謀事、干事中駕馭好自己。

胸懷百姓也屢被省委書記提及。6月7日，山西省委書記林武在全省換屆后縣（市、區(qū)）黨政正職專題培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，當(dāng)“老百姓的官”。8月28日，時任湖南省委書記許達(dá)哲在新任縣市區(qū)委書記座談會上更加明確地指出，要用心用情做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，下大力解決“學(xué)位、床位、廁位、車位”等群眾“急難愁盼”問題。作為縣級黨政一把手，為官一任就得造福一方。

發(fā)展是授課主題

在為新任縣官培訓(xùn)時，省委書記也有不少實(shí)操性指導(dǎo)。記者梳理多名省委書記的講話，發(fā)現(xiàn)提到一些共同話題，比如脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展等。

福建省委書記尹力在全省縣（市、區(qū)）黨政正職培訓(xùn)班上提及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅成果時說，要發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)好古村落、老街區(qū)、老建筑等歷史文化遺產(chǎn)；同時要與城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，促進(jìn)山水城自然融合。貴州省委書記諶貽琴在11月4日舉辦的全省縣（市、區(qū)）黨政正職高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)會上提到，要用好五年過渡期政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動，確保實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年有形象、五年大變樣”的目標(biāo)。

11月4日，貴州省委書記諶貽琴在全省縣（市、區(qū)）黨政正職高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)會上講話。

如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新任縣官的棘手問題，多名省委書記面對面答疑解惑。劉國中提到，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，需要在保證糧食安全的基礎(chǔ)上加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；尹力提出要把發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，在特色化、鏈條化、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，更好地把先進(jìn)項目引進(jìn)來、技術(shù)人才留下來；諶貽琴從貴州實(shí)際出發(fā)，提出要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)等等。

此外，各省還根據(jù)實(shí)際，提出具有地域特色的工作部署。湖北是科教大省，應(yīng)勇提出，要增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。湖北也是生態(tài)大省，非常重視濕地保護(hù)問題，《濕地公約》第十四屆締約方大會將于明年在武漢舉行，這是我國首次承辦該國際會議。該組委會主任共兩人，分別是自然資源部部長陸昊和湖北省省長王忠林。應(yīng)勇在為新任縣委書記培訓(xùn)時提到，要增強(qiáng)生態(tài)承載功能，打造中部綠色崛起先行區(qū)。

作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江對新任縣官也提出了新要求。11月23日，浙江省委書記袁家軍在新一屆縣（市、區(qū)）黨政正職集體談話會上提到，要探索“先富帶后富、幫后富”的模式路徑，回答如何繼續(xù)做大蛋糕、如何分好蛋糕、如何攜手放大優(yōu)勢等問題，在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)上爭當(dāng)表率。

“政聲比浮名更珍貴”

2015年1月，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班200多名學(xué)員暢談交流“縣委書記經(jīng)”時強(qiáng)調(diào)，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭薄淞⒄_政績觀，依然是新任縣級黨政正職需要時刻遵循的行為準(zhǔn)則。

今年10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于部分債務(wù)沉重地區(qū)違規(guī)興建樓堂館所問題的通報》，其中提到青海、寧夏、貴州、云南等4個地方政府債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)，有8個項目不同程度存在違規(guī)興建樓堂館所問題。諶貽琴在上述縣級黨政正職高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)會上提到，要嚴(yán)格把好項目決策關(guān)，堅決遏制政府無效低效投資行為，堅決不能搞好大喜功、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ獭?/p>

“政聲比浮名更珍貴。”12月1日，甘肅省委書記尹弘在甘肅省縣（市、區(qū)）委書記培訓(xùn)班上說，政聲如會發(fā)芽的種子，永遠(yuǎn)生長在歷史的長河之中，生長在老百姓的茶余飯后。要做到不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事，用老百姓的口碑鑄就事業(yè)的豐碑。

對于如何銜接前任縣級黨政正職的工作，各省省委書記態(tài)度一致。尹力強(qiáng)調(diào)，要一任接著一任干、一年接著一年干；劉國中要求扭住“十四五”規(guī)劃，緊扣既定目標(biāo)任務(wù)，一張藍(lán)圖干到底；諶貽琴提出，換屆后要注意防范“新官上任三把火”“新官不理舊賬”“重打鑼鼓另開張”等現(xiàn)象，一棒一棒接著干下去。

縣委書記是一班之長，但不能把“班長”當(dāng)成“家長”，要做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，也要有胸懷，帶頭增進(jìn)和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。王建軍指出，團(tuán)結(jié)是班子的生命線，不服氣、愛計較、虛榮心、有私欲是團(tuán)結(jié)的大敵。班子里的班長都是做過副職的人，副職都是有希望成為班長的人。團(tuán)結(jié)的責(zé)任在班長身上，班長虛懷若谷、大氣公道，班子就有凝聚力。袁家軍也提出，要搞好班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

最后，每位新任縣級黨政正職還需嚴(yán)把廉潔關(guān)。應(yīng)勇說，要守好權(quán)力的邊界，抵住金錢的誘惑，跳出人情的羈絆。劉國中提醒縣官要堅決防范各種“圍獵”行為。諶貽琴提到，要嚴(yán)格把好人情社會關(guān)，講黨性不徇私情；要嚴(yán)格把好家屬親情關(guān)，形成良好家風(fēng)；要嚴(yán)格把好生活情趣關(guān)，時刻檢點(diǎn)自己生活和愛好的方方面面。清廉比人設(shè)更管用，沒有清正廉潔作保證，無論多么美好的人生設(shè)計、仕途規(guī)劃，都會將你引入歧途。