國(guó)家擬建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度：數(shù)據(jù)處理者上市需申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查

◎本刊特約觀察員 王興

11月14日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》公開征求意見。根據(jù)《意見稿》，國(guó)家擬建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，按照數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家安全、公共利益或者個(gè)人、組織合法權(quán)益的影響和重要程度，將數(shù)據(jù)分為一般數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、核心數(shù)據(jù)，不同級(jí)別的數(shù)據(jù)采取不同的保護(hù)措施。國(guó)家對(duì)個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)核心數(shù)據(jù)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，對(duì)本地區(qū)、本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理。

從這次的《意見稿》不難看出，這其實(shí)是在建立一個(gè)自上而下的數(shù)據(jù)管理體系。根據(jù)這個(gè)管理體系，當(dāng)前的一些問(wèn)題就有了比較明確的管理規(guī)范。比如，企業(yè)境外上市的問(wèn)題。根據(jù)該《意見稿》，“一百萬(wàn)人以上個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理者赴國(guó)外上市的”、“數(shù)據(jù)處理者赴香港上市，影響或者可能影響國(guó)家安全的”，要“申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”。也就是說(shuō)，以后大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要在未經(jīng)審查的情況下，到國(guó)外或香港上市，將成為不可能的事情。

早在今年7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對(duì)“滴滴出行”實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)安全審查；隨后7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。這也是自2020年4月《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布以來(lái)，正式開展的首輪審查行動(dòng)。審查期間，上述平臺(tái)均停止新用戶注冊(cè)。值得注意的是，滴滴、滿幫集團(tuán)、BOSS直聘都是今年6月份在美國(guó)上市，被實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查后，股價(jià)均遭遇大跌。掌握超100萬(wàn)用戶個(gè)人信息的運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市，必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。我國(guó)建立網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，目的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查這一舉措，及早發(fā)現(xiàn)并避免采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和危害，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全，維護(hù)國(guó)家安全。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)需要國(guó)家、行業(yè)、運(yùn)營(yíng)者共同努力。運(yùn)營(yíng)者是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的責(zé)任主體。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)運(yùn)營(yíng)者履行的安全保護(hù)義務(wù)給出了具體要求，在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的基礎(chǔ)上，《條例》明確要求運(yùn)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處置工作，組織研究解決重大網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

《意見稿》的出臺(tái)為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施依法保護(hù)提供了實(shí)操依據(jù)，將推動(dòng)我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作進(jìn)入新階段。