政治學視域下鄉(xiāng)村振興思考

王雄

[摘要]? 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的新征程。本文通過分析振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的積極意義，從政治學角度提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策建議，以期為鄉(xiāng)村振興一線工作者提供有價值的參考。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村經(jīng)濟;服務效能;共同富裕

[作者單位]? 海南大學馬克思主義學院

解決“三農(nóng)”問題關(guān)系著廣大人民群眾的根本利益。在取得脫貧攻堅最終勝利并全面建成小康社會后，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時期“三農(nóng)”工作的總抓手。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

經(jīng)濟是政治的基礎，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。在我國城市化進程不斷加快的過程中，鄉(xiāng)村經(jīng)濟卻面臨著分散、粗放、凋零等問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，不僅是為了提高鄉(xiāng)村人民的物質(zhì)生活水平，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，更是我們黨和國家工作的根本目的。因此，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，離不開黨的絕對領(lǐng)導和各級政府的大力推動。只有在政府和市場的雙重影響下，才能穩(wěn)步實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標。需要正視的是，在很多偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)盡管全面實現(xiàn)了整體脫貧，但其基礎條件、公共服務、收入水平、生活質(zhì)量卻明顯低于城市地區(qū)。這種明顯的貧富差距在我國是決不允許長期存在的。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平是我國縮小城市與鄉(xiāng)村差距的重要舉措。

同樣，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立科學的鄉(xiāng)村社會治理體系，樹立文明鄉(xiāng)風，營造和諧社會環(huán)境，是提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟水平，改善鄉(xiāng)村人民生活條件，提升鄉(xiāng)村人民幸福感的重要舉措。

存在的問題

——鄉(xiāng)村干部缺乏主動性。在我國鄉(xiāng)村管理體系中，對于上級作出的重大決策部署，地方各級領(lǐng)導特別是鄉(xiāng)村干部通常是被動執(zhí)行。當國家提出相關(guān)硬性要求時，鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部一般會先觀望一段時間，待到上級部門發(fā)出審查通知時，才開始具體實施。而鄉(xiāng)村干部在被動情況之下開展工作，對上級的各項部署缺乏主動性創(chuàng)造性，很難高效率、高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。工作流于形式，注重表面文章，迎合上級檢查等問題尤其突出，等到檢查人員一走工作又陷入停滯，致使鄉(xiāng)村管理效果不佳，無法真正發(fā)揮出鄉(xiāng)村管理對促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

——鄉(xiāng)村管理意識薄弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些地方，即使鄉(xiāng)村在上級機關(guān)的監(jiān)督下建好了鄉(xiāng)村管理制度，但其領(lǐng)導人員并沒有真正認識到鄉(xiāng)村管理的重要性。這就導致鄉(xiāng)村領(lǐng)導與管理人員在日常工作中抓不住重點，無法從整體上形成統(tǒng)一規(guī)劃，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高效發(fā)展。

——上級指導力度不夠。鄉(xiāng)村管理工作的開展，不僅需要鄉(xiāng)村干部的重視，上級科學的指導方式也同等重要。但是，就鄉(xiāng)村管理現(xiàn)狀來看，上級部門針對鄉(xiāng)村地區(qū)的管理，多數(shù)都處于“下達命令”的階段，不利于鄉(xiāng)村管理工作的落實與發(fā)展。

對策建議

——創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須注重創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展體制機制，要從經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生保障方面著手，建立起科學合理的創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障制度，營造良好的社會治安環(huán)境，讓鄉(xiāng)村人民以飽滿的熱情投身到鄉(xiāng)村振興事業(yè)之中。特別是在民生保障方面，可以根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村人民的實際需求，適當調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展體制機制，使其與城市人民擁有同等的社會保障，解除鄉(xiāng)村人民的后顧之憂，以便其全身心地投入到鄉(xiāng)村經(jīng)濟生產(chǎn)活動之中，保持城鄉(xiāng)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，為營造和諧的社會環(huán)境提供有力的保障。

——強化對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策傾斜。針對我國偏遠山區(qū)和發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村地區(qū)，提升其經(jīng)濟發(fā)展水平只靠當?shù)卮迕褡陨淼呐κ遣粔虻摹Ｒ驗檫@些地區(qū)大多交通不便、資源缺乏、基礎設施相對較差、資源開發(fā)利用程度低。如果沒有特殊的政策支持，經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量都難以快速提升。各級政府應做好針對性調(diào)研工作，摸清實情，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，做好規(guī)劃，為其謀求正確的發(fā)展道路。同時，應針對不同鄉(xiāng)村地區(qū)出臺針對性、傾斜性扶持政策，進一步推進該地區(qū)的經(jīng)濟建設，并要建立起有效的激勵約束機制，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的公平性。

——不斷提升鄉(xiāng)村服務效能。基層政府是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，要以人民利益為中心，積極優(yōu)化機構(gòu)職能，深化“放管服”改革，通過打造服務型政府，建立起高效運行的行政服務體系和機制，充分滿足廣大鄉(xiāng)村人民愿望。要放眼長遠著手微觀，對工作中出現(xiàn)的新情況新問題及時調(diào)整措施，不斷提升鄉(xiāng)村公共服務水平，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項部署順利高效實施。在具體工作中，基層政府要通過政策引導、技能培訓等有效措施，創(chuàng)造發(fā)展條件，提升鄉(xiāng)村人民的自身素養(yǎng)和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時期鄉(xiāng)村發(fā)展的重大決策部署，對于建設新時代中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大意義。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，只有及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，對出現(xiàn)的新情況提出新的措施，才能及時優(yōu)化鄉(xiāng)村服務體系，提升鄉(xiāng)村服務效能，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村人民生活水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，走向共同富裕。