代際差異下兩代農(nóng)民工對(duì)沿海發(fā)展的影響

杜香 楊小臺(tái)

隨著農(nóng)民工的代際變遷，出生于改革開放前的老一代農(nóng)民工逐步退出打工舞臺(tái)，代之而起的是出生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工。2019年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工中的主力，占比達(dá)到50.6%。新老農(nóng)民工由于出生和成長(zhǎng)的時(shí)代背景不同，他們?cè)趥€(gè)體特征、價(jià)值追求、政治訴求等多方面存在著明顯的代際差異，最根本體現(xiàn)在外出打工的需求已從過(guò)去的解決溫飽問(wèn)題到如今更關(guān)注“發(fā)展”問(wèn)題。縱觀改革開放40多年沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論是“給錢就干”的老農(nóng)民工還是喜歡“用腳投票”的新生代農(nóng)民工，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是不言而喻的，他們是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。

以生存為目的的老一代農(nóng)民工對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

——老一代農(nóng)民工不計(jì)成本的源源不斷地供給支撐了沿海經(jīng)濟(jì)30多年的繁榮。改革開放以來(lái)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工懷揣夢(mèng)想涌入城市，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)源源不斷地注入廉價(jià)勞動(dòng)力，造就了“中國(guó)制造”的低成本和低價(jià)格。正是依靠這種低價(jià)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)品“打遍世界無(wú)敵手”，因而成為世界第一出口大國(guó)和第一外匯儲(chǔ)備大國(guó)，也創(chuàng)造了一個(gè)積貧多時(shí)、封閉僵化的國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。沿海地區(qū)依賴于外貿(mào)出口加工為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，吸引了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，他們以廉價(jià)成本、零福利待遇的付出，帶來(lái)了東部沿海經(jīng)濟(jì)30多年來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。

——?jiǎng)趧?dòng)力低成本的投入和使用制約了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力不足。長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)力低成本的投入和使用，導(dǎo)致普通勞動(dòng)者的收入水平低下，2008 年我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本以每小時(shí)平均工資計(jì)算為11.45 元（人民幣），按當(dāng)年匯率折算相當(dāng)于每小時(shí)1.68 美元和1.21 歐元;當(dāng)年美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本為每小時(shí)30.6 美元，德國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)力成本為每小時(shí)32.9 歐元。如果不考慮勞動(dòng)力質(zhì)量差異，我國(guó)勞動(dòng)力成本只相當(dāng)于美國(guó)的5.49% ，德國(guó)的3.68%。這使得普通勞動(dòng)者的消費(fèi)能力極其有限，而且農(nóng)民工社會(huì)保障的缺席也使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的后顧之憂，客觀上形成了“儲(chǔ)蓄先行，消費(fèi)滯后”的消費(fèi)模式，日常消費(fèi)需求被壓縮到最低限度，消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，使得一些消費(fèi)品由于有效需求不足而滯銷，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的長(zhǎng)期不振，嚴(yán)重削弱了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。

二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)嚴(yán)重受阻。長(zhǎng)期以來(lái)的勞動(dòng)力低成本的投入和使用，導(dǎo)致沿海加工企業(yè)在國(guó)際分工中始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口產(chǎn)品基本上屬于技術(shù)含量及產(chǎn)品附加值都低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，世界市場(chǎng)的需求彈性較小，獲得的出口利潤(rùn)的份額也很小，企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模、改進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這種單純依靠低成本優(yōu)勢(shì)而生存的加工型企業(yè)在強(qiáng)手如林的國(guó)際市場(chǎng)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，即使轉(zhuǎn)型升級(jí)也很難短時(shí)間內(nèi)成功。

三是勞動(dòng)力整體素質(zhì)無(wú)法提升。由于沿海加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次不高，需要工人的層次也不高，企業(yè)不太注重對(duì)工人的教育和培訓(xùn)。而人力資本的低下，使勞動(dòng)者的收入始終無(wú)法提高，在國(guó)家對(duì)農(nóng)民工整體社會(huì)保障能力不足的情況下，農(nóng)民工除維持基本的生存和保障外，無(wú)力對(duì)自己和下一代進(jìn)行人力資本投資，農(nóng)民工的素質(zhì)長(zhǎng)期處于低水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)無(wú)法提升。

以發(fā)展為目標(biāo)的新生代農(nóng)民工 加速沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

——新生代農(nóng)民工新的擇業(yè)觀倒逼沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2003年第一次“民工荒”后，我國(guó)農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的假設(shè)就受到了挑戰(zhàn)，誠(chéng)然造成“民工荒”的原因很多，但一個(gè)不可忽視的重要原因是處于代際變遷過(guò)程中的新生代農(nóng)民工有著新的價(jià)值觀和擇業(yè)觀，他們外出打工大多是懷揣著學(xué)本事、長(zhǎng)見識(shí)、改變?nèi)松\(yùn)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的夢(mèng)想，在職業(yè)的選擇上呈現(xiàn)出了比父輩們更為多元的選擇。沿海勞動(dòng)密集型加工企業(yè)缺少技術(shù)含量的重復(fù)性勞動(dòng)對(duì)新生代農(nóng)民工顯然缺少吸引力，導(dǎo)致人員流動(dòng)非常頻繁，這就迫使企業(yè)主絞盡腦汁想辦法提高工資和福利，用工成本的逐步上升勢(shì)必要擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間，當(dāng)工人工資待遇的提高慢慢超出企業(yè)的承受能力之時(shí)，這樣的窘?jīng)r將倒逼企業(yè)重新思考如何走出傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級(jí)解決用工問(wèn)題，逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和換代。

——新生代農(nóng)民工加速了沿海城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高很大程度上來(lái)源于農(nóng)民工進(jìn)城，而新生代農(nóng)民工的融城愿望最強(qiáng)烈，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民收入水平的不斷提高吸引了大批對(duì)物質(zhì)和精神都有追求的新生代農(nóng)民工，這必將推動(dòng)沿海城市餐飲、休閑、娛樂(lè)等城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)比重的增加，又會(huì)吸引更多的外來(lái)勞動(dòng)力。特別是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那些無(wú)技術(shù)專長(zhǎng)的農(nóng)民工將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，而城市生產(chǎn)性與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的比例不斷提高，也為他們自主創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。近幾年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，送外賣、跑快遞、開網(wǎng)約車、做家政服務(wù)……大批農(nóng)民工進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍在各個(gè)城市的大街小巷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為50.5%，首次超過(guò)了農(nóng)民工總量的一半，2019年和2020年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重分別為51%和51.5%，比上年分別提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明新生代農(nóng)民工從事新型社會(huì)服務(wù)業(yè)比重在不斷攀升。

——新生代農(nóng)民工加快了沿海城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。新生代農(nóng)民工市民化有助于提升沿海城市的發(fā)展活力。新生代農(nóng)民工大多都是直接從學(xué)生角色轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的角色，他們對(duì)于城市有著更多的了解和美好的期待，因而他們的消費(fèi)主場(chǎng)是在城市，他們傾向于運(yùn)用錢財(cái)這一社會(huì)資源來(lái)塑造和強(qiáng)化自己的“市民角色”或城里人身份。隨著生活工作的逐漸穩(wěn)定，其衣食住行等方面的消費(fèi)會(huì)逐步升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除醫(yī)療保健支出外，新生代農(nóng)民工家庭其他各項(xiàng)支出的金額均高于老一代，特別是教育文化娛樂(lè)支出差距最大，高3057元，衣著及其他日常生活用品支出高2096元，食品煙酒消費(fèi)支出高1269元。這表明新生代農(nóng)民工較之老一代農(nóng)民工，具有更加積極的消費(fèi)觀念。同時(shí)新生代農(nóng)民工舉家進(jìn)城的趨勢(shì)較明顯，這必將進(jìn)一步帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的增加，刺激城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、通信業(yè)、郵電業(yè)的不斷發(fā)展，彌補(bǔ)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足，增加地方政府的財(cái)稅收入，整體上促進(jìn)了城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

——新生代農(nóng)民工為沿海企業(yè)人力資本的快速提升提供了契機(jī)。企業(yè)以提高技術(shù)與創(chuàng)新為主要手段進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展理念，也正契合了以追求發(fā)展為目的的新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的價(jià)值取向，對(duì)新生代農(nóng)民工而言會(huì)內(nèi)生成強(qiáng)大的動(dòng)力，使新生代農(nóng)民工成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一支不可缺少的活躍力量。因?yàn)樾律r(nóng)民工年輕、精力旺盛，視野開闊，正處于思維最活躍、接受能力最快、學(xué)習(xí)新知識(shí)效率最高、技術(shù)更新能力最強(qiáng)的人生黃金階段，這些先天優(yōu)勢(shì)使得用工企業(yè)經(jīng)過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)即可達(dá)到人力資本的快速增值，也使中國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)借助“代際轉(zhuǎn)換”躍上新臺(tái)階。

當(dāng)然，就目前而言我國(guó)新一代農(nóng)民工的整體素質(zhì)還是比較低，近幾年部分地區(qū)的一些行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)了“有人無(wú)崗、有崗無(wú)人”的現(xiàn)象，很大一部分也是因?yàn)槠髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后低素質(zhì)的勞動(dòng)力與企業(yè)的崗位技術(shù)需求不相適應(yīng)而導(dǎo)致的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。因此當(dāng)務(wù)之急是政府和企業(yè)要加大對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，借助代際轉(zhuǎn)換期新生代農(nóng)民工年輕且接受能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到人力資本快速增值的效果。