高起點打造成渝雙城門戶商圈

周德強

2021年10月20日，中央印發《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出建設成渝中線等鐵路項目，打造世界知名商圈，共建軌道上的雙城經濟圈。隨著城中春熙路商圈全面升級，城南交子公園商圈加快建設，城東天府空港新城商圈高位策劃，在城北區域打造成渝雙城門戶商圈，把成渝中線起止站的“首位度”轉化為樞紐經濟的“首位度”，推動高能級商圈集群式、組團化、多中心發展，對于實現川渝兩地消費循環、市場循環和產業循環，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地具有重大意義。

牢牢把握三個優勢

促進蓉北商圈建設加速動能轉換

樞紐經濟是借助經濟要素聚集平臺，通過對區域性經濟流進行集聚、擴散、疏導的規模化產業發展模式，具有高度的供應鏈、產業鏈、產業集聚化組織特征。成都蓉北商圈作為成渝雙城第一門戶，成都火車站是西南地區最大的客運特等站，荷花池市場日均客流量超20萬人次，承擔著全市唯一的“交通主樞紐+商貿主樞紐”功能，具備建設世界級樞紐型商圈的基礎優勢。

一是依托成渝中線驅動優勢強“流量”。成渝中線作為雙城間最順直、最高效的直連通道，無縫接駁貴陽、西安、武漢等城市高鐵網，承擔長三角、長江中游、成渝間貫通性大通道客流。建成后，成都至重慶將縮短至1小時以內，日均出行100萬人次以上，服務半徑覆蓋成德綿北向通道1200萬人口，觸達成渝雙城間45個地市及西部6個省份。蓉北商圈區域內已建成地鐵5線15站，40分鐘軌道交通覆蓋范圍可達800多平方公里，將為商圈帶來日均200萬人次以上的交通出行總量，形成人流、物流、資金流、技術流的高度聚合。

二是依托成渝雙站聯動優勢活“留量”。成都站擴能改造后設有10臺18線，年旅客到發量可達3768萬人次;重慶北站設有14臺29線，年旅客到發量3600萬人次。兩站作為縱貫南北的全國鐵路大動脈節點，連接寶成、渝昆等多條鐵路干線，客運量分別位居全國第七、八位。蓉北商圈依托高鐵、城鐵、地鐵匯聚樞紐優勢和年近1億人次流量優勢，通過人北TOD綜合開發構建地下“9字形”空間，聯通保利時代、龍湖上城、花千集等產城綜合體，打通“三鐵”流量和商業圈、生活圈連接通道，打造半徑400米—800米（5—10分鐘步行路程）的同城通勤、商務辦公、休閑消費的“綜合樞紐、超級廣場”，真正實現把“流量經濟”變為“留量經濟”。

三是依托成渝消費互動優勢拓“增量”。成渝地區雙城經濟圈范圍涵蓋了四川省15個市和重慶市27個區（縣），常住人口接近9800萬人、經濟總量接近7萬億元，承載了西部26%的常住人口、19.8%的經濟總量，輻射西部3.8億人口消費市場和泛歐泛亞國際市場。蓉北商圈內擁有成都43%的商貿專業市場，商貿載體體量超過100萬方，年交易額達1000億元，通過精準定位“設計發布+時尚展貿”消費特質，與重慶解放碑商圈、觀音橋商圈，成都春鹽商圈、交子商圈協同共興、錯位發展，即時性、差異化服務雙城異地消費人群，一體化構建成渝1小時消費圈，不斷提升巴蜀消費知名度、美譽度和影響力。

對標國際三大商圈

推動蓉北商圈建設向高端躍升

作為一座城市經濟、文化、活力的縮影，世界頂級商圈既是加快建設國際消費中心城市的關鍵抓手，也是提升城市消費能級和促進地方產業升級的重要載體。以世界級商圈為目標，蓉北商圈的規劃建設必須對標國際一流商圈，從國際消費引領城市轉型的視角謀劃發展路徑，用更加前瞻、更有彈性、更富想象的規劃為未來發展創造新空間。

一是開展學習法國拉德方斯商圈樞紐建設行動。該商圈位于巴黎城市主軸西端、塞納河右岸，擁有歐洲最大的公交換乘中心，年吸引國際游客超200萬人次。在整體規劃上，地面商業和住宅建筑通過67公頃的歐洲最大步行廣場相連，地下則是道路、停車場和地鐵站組成的交通網絡，實現行人與車流徹底分開、互不干擾。在產業發展上，作為法國貿易及金融聚集區，擁有10.5萬平方米的歐洲最大商業中心，250萬平方米商務寫字樓可容納公司1200家、雇員12萬人，法國主要金融機構都集中于此。從樞紐端看，以拉德方斯為代表的世界級商圈，都擁有集散能力覆蓋大都市圈的核心交通樞紐，并圍繞樞紐布局兼具商貿展示和城市記憶的多層次立體空間載體。

二是開展學習日本新宿商圈消費建設行動。新宿站作為世界第一大車站，以其樞紐地位和交通網絡優勢，帶來日均360萬人次的客流量，是東京最大的中心商業區。在整體規劃上，新宿商圈緊緊圍繞樞紐車站布局，呈現核心區和配套區“圈層式”分布。在產業發展上，核心區以銀行、證券、傳媒等大公司總部為依托，重點建設寫字樓、政府機關等載體，打造行政與商業中心;配套區主要布局商住混合功能，百貨公司與小型商業街云集于此，形成優質公服配套支撐。從消費端看，以新宿為代表的世界級商圈，都擁有全客層覆蓋的消費產品、全時段休閑娛樂的消費空間、全周期提供服務的消費體驗。

三是開展學習韓國東大門商圈供給建設行動。該商圈是韓國最大的服裝貿易中心、時尚文化中心，年銷售額超1600億元，吸引國際游客超250萬人次。在產業發展方面，向微笑價值曲線兩端延伸，形成了集設計研發、服裝加工、商品企劃、展銷推廣等為一體的時尚產業全鏈條。在品牌孵化方面，政府扶持多個市場企業建立原創設計品牌，并通過協助建立網上購物平臺、舉辦國際時裝周等系列活動，幫助企業建立形象、對外推廣。從供給端看，以東大門為代表的世界級商圈，都擁有一批具備國際資源調配能力的商貿龍頭，和從研發設計到生產加工再到銷售體驗的全產業鏈條，注重研發代表本土文化、本土設計的商品。

深入實施三大工程

推動蓉北商圈建設打造“成渝之心”

打造富有巴蜀特色的國際消費目的地，是國家賦予成渝兩地的重大機遇。規劃建設蓉北商圈，必須牢牢依托川藏鐵路、成渝中線、成都站擴能改造等國家戰略標志性工程，探索發展“樞紐經濟”“門戶經濟”“流動經濟”釋放的強勁牽引力，以高質量供給引領和創造市場新需求，完善消費業態、優化消費環境、提升消費效能，加快打造世界級樞紐型都市商圈。

一是實施“公園式”城市會客廳打造工程。充分借鑒世界級樞紐商圈發展經驗，通過構建“圈層式”產城格局，推動區域性經濟流沿樞紐、通道、產業鏈、供應鏈有效聚集，全面集成放大商圈復合功能和增值效應。做強商圈極核區功能。以成都站擴能改造為契機，加快推進城市級TOD綜合開發，重點布局商務服務、TOD商業、總部經濟等高端業態，持續做強成都站開放窗口、樞紐節點、門戶聯通功能;以荷花池片區為重點，深化FDC面料圖書館、中國西部高定中心建設運營，提升“池上錦”漢服產業街區、金銀街和半邊街能級品質，大力發展時尚經濟、平臺經濟、直播經濟等新興業態，積極引入新品首發、時尚首秀、品牌首店，打造“B端為主的新商貿中心及時尚設計先鋒基地”。做強商圈核心區功能。在極核區基礎上，向五塊石—升仙湖片區延展，強化金牛、成華兩區協同聯動，大力布局茶貿茶博、文化旅游、特色商業、假日經濟等消費業態，引導大西南茶城轉型升級，推動升仙湖生態文化資源創新轉化，創新數智科技場景，打造商貿文化體驗目的地。做強商圈配套區功能。以沙河北側片區為重點，發揮商圈“三河環抱”生態優勢，突出公共服務功能支撐，著力打造主題鮮明的小游園、微綠地、特色景觀，精心雕琢社區街巷“金邊銀角”，加快構建一刻鐘社區生活圈和一站式便民服務圈，打造詩意棲居理想地，確保人才“引得進、留得住”。

二是實施“立體式”樞紐新門戶打造工程。立足成都站核心交通樞紐，構建多層次、高密度、高頻次的交通網絡，為商圈匯聚全球資源要素及商品服務、商品流動提供通道支撐。構建軌道+公交線網體系。圍繞成都站布局多層次軌道交通網絡，積極助推地鐵17、18、27號線和城際鐵路S11號線及相關站點建設，有效串聯商圈功能節點，形成地鐵+公交+BRT有機接駁模式，打造軌道上的商圈。優化商圈道路交通網絡。通過實施下穿、上跨鐵路工程，加快縫合商圈南北向、東西向“十字”通道，強化片區間聯系;持續打造小街區、密路網，著力打通商圈內部斷頭路與錯頭路，全面提升商圈內部通達性。打造立體綠色慢行系統。精心打造成都站上蓋公園、人北中央公園等高品質公園，持續做優人行步道、自行車道、濱水綠道等慢行功能，依托商圈綠道、TOD站點等載體縫合各功能組團，構建聯通地面、空中、地下的立體空間，形成樞紐—商務—休閑—文娛連續動線，創造舒適便捷的商圈慢生活體驗。

三是實施“開放式”商圈共同體打造工程。充分發揮商圈的樞紐和體量優勢，立足金牛、輻射川渝、面向世界，加強協同聯動、促進開放合作，打造成渝相向發展新窗口。協同構建市域商圈發展共同體。積極融入成都新消費產業生態圈建設，推動與交子、春鹽商圈政策、主體、功能、區域“四位協同”發展，促進商圈間運營機構聯動、主題活動聯辦，助力成都提升國際化消費供給能力。協同構建區域商圈發展共同體。主動融入成德眉資同城化發展，健全完善與德陽、眉山、資陽跨區域產業鏈、供應鏈合作機制，積極發展“研發在金牛、制造在周邊”商業模式。協同構建雙城商圈發展共同體。助推成渝地區雙城商圈聯盟建設，協同重慶渝北區、渝中區等共建“成渝中線消費走廊”，大力發展“網紅經濟”“夜間經濟”“假日經濟”，推動“川渝好物好味進雙城”，打造“雙城青年互娛空間”。