燃氣管道工程質量與安全技術管理措施

劇冠軍

天津市濱海新區住房和建設綜合行政執法支隊

1 引言

在“碳中和、碳達峰”的發展戰略理念下，天然氣作為一種綠色清潔能源，其市場需求逐年增加。天然氣易燃易爆，給沿線群眾帶來極大的安全隱患。現階段，天然氣輸送多采用燃氣管道的輸送方式，因此必須采用有效的措施確保其工程質量和安全性。

2 項目概述

目標項目為新建三條燃氣管線，分別為DN700高壓管線574m（設計壓力4MPa），DN700次高壓管線607m（設計壓力2.5MPa），DN500中壓管線600m（設計壓力0.4MPa）；新建1座燃氣合建站，建筑面積185.4m2。該管線為長距離（高壓）天然氣管網的組成部分。目前此標段先行施工，用來解決南疆電廠、新城鎮用戶供氣問題。該項目進、出站管道均為高壓天然氣管道，設計壓力值為以往監管的管線壓力值的40倍；且管道穿越環境復雜，包括穿越燃油管線、10kV高壓電線、高速公路及臨近水塘。下文以該項目為目標，結合燃氣管道工程建設中存在的問題，探討了幾點改進措施和建議。

3 燃氣管道工程建設特點

與其他工程建設項目相比，天然氣管道工程具有如下幾方面的特點[1]。

3.1 容易受天氣、環境等因素影響

天然氣管道建設工程大多投資多、周期長，涉及范圍較廣，在施工建設的過程中會受到多種因素的影響，比如天氣、地理、儀器設備精度、施工人員技術水平等，任何一種都可能影響工程檢查的速度和質量。因此總體來說，天然氣管道工程管理難度明顯高于其他工程建設項目。

3.2 天然氣管道工程多埋藏在地下，具有明顯的隱蔽性

在實際施工過程中多將燃氣管材通過焊接的方式連接到一起并下放到管溝中，或者在管溝中進行焊接作業，如圖1所示，施工過程見圖2所示。因此在施工設計過程中，必須高度重視地下環境的影響，充分考慮地理和地質條件的約束作用，最大程度上延長管道運營的壽命。

圖1 燃氣管道

圖2 施工示意圖

3.3 燃氣管道工程管理難度大

由于施工范圍廣，影響因素多，因此必須將環境因素與管道特點充分結合起來，不斷完善管理規范，提高工程建設水平，嚴格把控每個階段的建設質量，盡可能的減少后期的運維工作。

4 燃氣管道工程建設中的常見問題

在燃氣管道工程建設中，常見的問題可以分為質量管理問題以及技術管理問題兩大方面[2]。

4.1 在質量管理方面

在燃氣管道施工建設的過程中，對于施工單位的資質沒有進行嚴格的審查，直接造成工程質量難以滿足標準。在采購管理過程中，管理流程相對混亂，采購流程不符合標準，采購物品的質量難以達到要求。除此以外，部分工程監理單位沒有嚴格履行自身職責，對于施工過程中出現的質量問題沒有及時進行干預管理，給后期維護工作帶來了極大的麻煩。

4.2 在技術管理方面

部分施工企業沒有按照相關制度規范進行作業，工程建設規范性欠佳。部分施工企業工作人員業務能力欠佳，在施工過程中容易出現施工質量與安全問題，影響工程進展。此外部分施工企業沒有及時進行業務培訓，直接導致施工人員難以有效把握工程質量和安全性。

5 提升燃氣管道工程安全質量的建議

為了燃氣管道工程項目的順利實施，筆者認為應該從革新傳統管理觀念、健全人才隊伍建設制度、實施精細化質量安全管理等幾方面開展工作[3]。

5.1 樹立全新的管理理念，實施精細化安全質量管理

為提升工程安全質量管理水平，推動安全質量管理精細化建設是現階段施工企業的重要選擇。根據施工企業實際情況，在開展安全質量管理的過程中必須堅持管理精細、保障精細以及服務精細的工作理念。現代化信息技術的應用有助于企業不斷完善質量管理相關規范，逐步形成健全的制度體系，確保安全質量管理工作在制度框架內執行。此外，通過實施過程管理以及績效評估等措施，提升工作人員的崗位責任意識。在推動精細化管理的過程中，通過提升管理質量，積極打造優質安全質量品牌。眾所周知，精細化財務管理的目標在于提升管理質量和效益。該目標的實現離不開科學有效的規范標準。積極貫徹精細化規范標準，追求安全質量管理的高標準、精細化、零缺陷，促使安全質量管理工作質量不斷向深層次延伸。為此，通過實施科學的工作流程和工作方式，將現有崗位體系、管理體系、考核體系相互整合，達到工作流程優化、管理體系科學、考核體系合理的目的。在流程管理過程中，合理采用過程控制原理，加大對安全質量工作的細節管理，簡化管理程序。在實際執行過程中，需要將財務工作按照特質進行細分，明確不同崗位的職責，注重細節把控，真正意義上實現安全質量管理的精細化。

5.2 科學制定施工方案以及施工指導書

新形勢下，企業應該樹立危機意識和效益意識，企業管理人員應該要與時俱進，解放思想，著眼于市場經濟的大局，更新傳統陳舊的管理理念，以法律為依據，科學的開展質量安全分析管理工作，確保各項生產經營活動有序開展。為此，在開始施工作業前，綜合考慮氣候、地質條件、人員素質等對管道工程施工造成影響的各種因素，加大對施工現場具體環境的勘查力度，及時收集地形地貌相關信息，通過科學詳細的分析制定可操作性強的施工計劃，為燃氣管道工程的順利實施提供堅實的基礎和保障。在編制施工方案的過程中，注重頂層設計，綜合考慮不同分項工程之間的內在聯系，合理安排施工時間和進度。除此以外還應該考慮突發現象的影響，結合施工經驗，有針對性地制定風險應急方案，確保當突發現象出現時，能夠及時協調好施工人員與施工機械之間的關系，保證施工順利進行。在招投標管理方面，結合實際工程環境綜合考慮競標單位的施工水平，合理優化招投標流程和制度，對競標單位進行科學的篩選，確保投標單位具有較高的施工服務水平。

對于監理單位的人員素質以及資質進行詳細的調查，確保監察工作的規范性和嚴謹性。為確保燃氣管道工程施工作業的高效開展和順利實施，應該根據施工操作規范以及施工設計需求制定科學的施工指導書，內容涵蓋施工工序、工藝、操作技術、注意事項等多種內容。施工指導書中應明確突出工程施工的關鍵工序，并科學記錄使用的先進工藝和技術。現場施工人員應遵照施工指導書開展具體工作，確保指導書能夠最大化的發揮其作用。

5.3 強化工程施工管理，注重內部控制和監督檢查

結合施工企業的實際情況，指定可操作性強的內控監督制度。實施控制責任制度，將崗位責任落實到個人身上。對于關鍵施工工具必須實施旁站監督制度。堅持源頭治理、過程控制的原則，加強內部控制制度的監督管理，對不符合實際狀況的現象及時的予以調整。加強現場施工巡檢，認真檢查施工原料及機械設備，嚴格執行質量管理制度。積極借鑒國內外優秀先進的管理經驗，建立全方位的監管體系。統籌安排多個部門做好專項檢查工作，實施定期檢查制度，提升監督檢查的針對性和有效性。加大工程質量與安全管理的力度，積極營造良好的工程建設環境。在施工過程中強化技術交底工作，確保圖紙設計的科學性和有效性，并為施工的連續性提供有效的保證。施工過程中有效控制施工質量。嚴把質量關，注重安全施工，文明施工，嚴格把控原材料的質量。除此以外，嚴格落實質量體系，結合施工項目的實際情況有針對性的制定質量控制措施。及時整理施工作業的資料數據，并做好記錄，在相關領導簽字確認后，做好分類存檔工作，方便后續查找。在工程驗收階段，建設單位、施工單位、監理單位及時溝通、密切協調，嚴把質量關，保證工程施工質量。

5.4 嚴格管理施工人員，提升施工人員業務素質

健全施工隊伍建設制度，創新獎勵和激勵機制，提升工作人員的專業水平以及綜合素質。強化施工人員培訓力度，避免培訓形式化的現象，建立科學的培訓制度。施工企業結合實際創新培訓方式，提升施工人員、監理人員、管理人員的專業化水平。注重企業文化的培養，提升員工的企業歸屬感和認同感，從而形成強大的凝聚力。通過實施人性化的管理，促進員工與企業共同成長和發展。現階段傳統人才管理體制已經難以滿足企業高質量發展的需求。結合實際情況，創新獎勵和激勵機制，優化調整薪酬福利比例，提升工作人員的工作幸福感和獲得感以及崗位責任感，實現企業與人才的雙贏。