電動摩托車《公告》管理介紹

李 鋼 孫 越 李志銳

（1-天津大學內燃機研究所 天津 300072 2-上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司）

引言

2019 年摩托車《公告》管理發生了較大的變化，以工業和信息化部令第50 號《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》（以下簡稱“50 號令”）[1]的要求為基礎，摩托車《公告》管理對于企業準入、產品準入管理等方面做出了全面的調整。2018 年12 月6日，工信部發布了50 號令；2019 年1 月18 日，工信部發布了2019 年第1 號公告，包括《道路機動車輛生產企業準入審查要求》和《道路機動車輛產品準入審查要求》[2]；50 號令和2 個審查要求均自2019 年6月1 日起實施。50 號令為今后道路機動車輛企業準入和產品準入指明了方向，審查要求是50 號令實施的可操作性文件，為開展企業準入和產品準入工作給出了具體的作業指南。

電動摩托車是摩托車的重要類別，企業數量與產品數量逐年增多，在摩托車中所占比重也快速增加。因很多相關企業和技術人員對于電動摩托車的《公告》管理理解程度不夠，因此本文將對企業準入和產品準入情況進行介紹，并給出申報流程，以供相關企業參考。

1 企業準入管理情況

電動摩托車企業準入管理要求主要是《道路機動車輛生產企業準入審查要求》的第1 條“通用要求”和第2 條“能力要求”中“2.5 摩托車類企業”。這2部分內容對摩托車企業準入要求從政策符合性、產品符合性、售后服務保障能力、設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力等方面做出了全面的規定。與原執行的《摩托車生產準入管理辦法》[3]等管理要求相比，有如下區別：

首先，簡化了企業準入類型。對于摩托車企業生產資質，不再區分兩輪摩托車和三輪摩托車。按原準入管理辦法，摩托車企業準入分為4 類，分別為燃油兩輪摩托車、燃油三輪摩托車、電動兩輪摩托車和電動三輪摩托車，50 號令則根據使用能源種類分為燃油摩托車和電動摩托車2 大類，企業獲得某一個類別的企業生產準入后，可以生產該類別之內的產品，無需再次申請企業準入。

其次，調整了企業生產準入條件?！兜缆窓C動車輛生產企業準入審查要求》分為2 大部分：通用要求和能力要求。其中通用要求包含政策符合性、產品符合性和售后服務保障能力；生產一致性保證能力包含設計開發能力、生產能力和生產一致性保證能力。50 號令和原準入管理辦法及其相關文件相比，主要差異在于取消了投資要求、廠房自有要求、消防和環評核查要求等，但在以下5 個方面有所加強：

1）企業信息化管理要求；

2）可追溯性要求；

3）提高了企業生產條件要求；

4）納入合格證管理；

5）加強企業生產一致性保證能力要求等。

2 產品準入管理情況

產品準入管理主要依據《道路機動車輛產品準入審查要求》，主要技術內容為：申請產品準入的車輛產品，應與申請企業已獲得企業準入的類別一致；產品能夠滿足適用的安全、環保、節能、防盜等國家標準要求，同時公布各類車型適用的相關標準。對于電動摩托車產品，主要檢驗項目為28 項，企業在申報產品時，應根據同一型式判定技術條件，針對產品具體情況選擇相應檢驗項目視同或是實測。具體檢驗項目如表1 所示。

表1 摩托車產品強制性檢驗項目表（電動車）

續表1

3 申報流程

3.1 申請程序

1）企業準入許可（包括變更事項）申請

申請人通過工業和信息化部官網（http：//www.miit.gov.cn/）政務服務行政許可業務受理系統在線申報，提交符合規定的材料。

2）產品準入許可（包括變更擴展事項）申請

申請人通過工業和信息化部官網（http：//www.miit.gov.cn/）政務服務行政許可業務受理系統在線申報，提交符合規定的相關材料。

3.2 受理審查程序

1）企業準入許可

工業和信息化部裝備工業一司收到企業準入申請材料后進行形式審查。對于申請材料不齊全或不符合規定形式的，在收到項目申請材料后5 個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合規定形式的，予以受理；不予受理的，說明不予受理的理由。申請受理后，通過委托技術服務機構組織專家對申請企業進行技術審查。根據審查結果、公示反饋意見等，工業和信息化部做出是否同意企業準入許可的決定。

2）產品準入許可

產品準入許可申請通過工業和信息化部官網（http：//www.miit.gov.cn/）政務服務行政許可業務受理系統實時在線申報，受理信息實時反饋。工業和信息化部委托技術服務機構對產品的標準法規符合性進行技術審查，通過部門戶網站公示申請準入的車輛新產品相關信息。根據技術服務機構的產品技術審查結果、公示反饋意見等，工業和信息化部做出是否同意產品準入許可的決定。

4 結束語

以上是目前電動摩托車《公告》管理的各項要求。隨著50 號令及相關車輛準入審查要求的實施，更多符合條件的電動摩托車生產企業通過了準入審查，成為《公告》內企業；也有大量在安全、環保、節能、防盜等方面滿足產品準入要求的電動摩托車通過了產品審查，進入到《公告》中，為廣大消費者提供了更多安全可靠的產品。