野豬將調(diào)出“三有”名錄，可以隨意獵殺？

文／本刊記者 胡利娟

國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄（征求意見稿）》中，曾于2000年被列入“三有”名錄的野豬已被刪除。這是否意味著野豬可以隨意獵殺、處置？會不會導致該物種瀕危甚至滅絕？

最近一段時間，我國許多地方野豬泛濫成災，地方組織民間捕獵隊計劃性捕殺野豬的消息也不斷登上熱搜，人與野豬沖突問題備受關注。

目前，國家林業(yè)和草原局正對《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》調(diào)整草案向社會公開征求意見，其中，曾于2000年被列入《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》的野豬已被刪除。

此時將野豬調(diào)出“三有”名錄，主要有哪些考慮？這是否意味著可以隨意獵殺、處置野豬？會不會導致該物種瀕危？對群眾遭受的損失，是否只能由群眾自己承擔？

12月14日，國家林業(yè)和草原局野豬防控專家組成員，來自中國林科院自然保護地研究所所長金崑研究員、中國野生動物保護協(xié)會副會長兼種群調(diào)控委員會主任王洪杰，針對上述問題，進行一一解答。

為什么將野豬調(diào)出“三有”名錄

《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》是由原《國家保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》更名而來。這份名錄也被稱為“三有”動物名錄。

“本次‘三有’名錄調(diào)整，以科學評估陸生野生動物物種生態(tài)、科學、社會價值為核心，充分考慮種群變化動態(tài)、面臨威脅、社會關注等多方因素，專家組制定了堅持生態(tài)優(yōu)先、維護科研需要、有利于社會發(fā)展的三條基本原則?！苯饙嫿榻B說，按照上述原則，專家組建議將野豬調(diào)出“三有”名錄。

金崑進一步解釋說，目前在“三有”名錄征求意見草案中沒有將野豬列入其中，主要考慮如下：一是根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，該物種不存在生存威脅，且很多區(qū)域種群數(shù)量過高，可能對自然生態(tài)存在不利的影響，有必要調(diào)出“三有”名錄；二是目前全國31省份中28省份有野豬分布，其中有26省份857縣（區(qū)）存在野豬致害，對當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活已經(jīng)造成了不利影響，并顯示出日益嚴重的趨勢，從有利于社會發(fā)展角度看，有必要將其調(diào)出“三有”名錄；三是將野豬調(diào)出“三有”名錄，便于當?shù)馗鶕?jù)實際情況采取獵捕或其他防控措施，對解決野豬致害問題更為有效。

一旦數(shù)量過度下降，不排除再次調(diào)升保護級別

野豬調(diào)出“三有”名錄后，是否意味著野豬可以被隨意獵殺、處置？會不會導致該物種瀕危甚至滅絕？

“即使野豬正式調(diào)出‘三有’名錄，林業(yè)和草原主管部門仍然繼續(xù)對野豬及其棲息地加強監(jiān)測和預警。”王洪杰告訴記者，一旦發(fā)現(xiàn)該物種種群數(shù)量過度下降，還將再次考慮調(diào)升其保護級別，避免因過度獵殺導致該物種進入瀕危狀態(tài)。

據(jù)了解，野豬正式調(diào)出“三有”名錄后，開展野豬獵捕活動不需要申請、核發(fā)狩獵證，也不再實行限額管理，但是仍然還要遵守國家槍支管理等法律法規(guī)的規(guī)定。同時，捕獵工具和獵捕方法，也不能違反《野生動物保護法》規(guī)定禁止使用的獵捕工具或獵捕方法。

“因為采取毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置，以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具以及網(wǎng)捕等方法，不僅嚴重威脅該區(qū)域的所有野生動物安全，甚至危及人身安全，必須予以禁止?！蓖鹾榻芊Q，按照自然保護區(qū)管理條例等規(guī)定，不得在自然保護區(qū)開展野豬等野生動物獵捕活動，對擴散出自然保護區(qū)范圍進入人類活動頻繁區(qū)域的野豬，才可以獵捕；探索獵獲物用于科研、異地放歸、養(yǎng)殖種源等非食用性利用方式，嚴防濫食及非法交易獵獲物。

危害防控，試點探索多種方法有序開展種群調(diào)控

近年來，野豬種群快速增長、活動范圍擴大，在局部區(qū)域造成人員傷亡、農(nóng)作物或其他財產(chǎn)損失，并呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。

就野豬調(diào)出“三有”名錄后造成的損失誰來承擔問題，王洪杰答復，野豬造成的損失雖不屬于《野生動物保護法》規(guī)定的致害補償范圍，但可以采取相關措施來解決野豬致害的部分損失。比如，由當?shù)卣匆?guī)定將符合條件人員納入社會救助范圍，建立傷人致害救濟補助渠道。另外，鼓勵地方政府開展致害綜合保險，將野生動物致害納入林業(yè)、農(nóng)業(yè)政策保險范圍。

據(jù)悉，今年以來，國家林草局積極采取系列措施防控野豬危害。目前各試點省區(qū)已成立117支狩獵隊，探索使用了籠捕、圍欄誘捕等多種方法，有序開展種群調(diào)控，并建設阻隔設施、加強宣傳教育，積極主動預防。同時，還積極探索野生動物致害綜合保險業(yè)務，多渠道籌措補償資金，完善野生動物傷人救濟補助政策。

金崑表示，下一步，還將堅持保護優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧野生動物保護和人民群眾利益，建立健全野生動物保護法律法規(guī)，完善工作機制，進一步提高監(jiān)測預警能力、加強預防控制、建立健全致害補償制度、加強野生動物致害嚴重區(qū)域群眾安全教育、強化工作保障等試點工作中經(jīng)驗的總結(jié)，完成成效評估，互相借鑒有效措施和好方法好做法，完善危害防控工作機制，推動形成人與自然和諧共生的發(fā)展格局。