開展建設更高水平的平安陽泉研究

楊欣

陽泉市作為典型的資源型經濟城市，因煤而立、緣煤而興，陽泉的建設史就是一部厚重的礦業發展史。近年來，隨著國資國企改革的戰鼓雷響，華陽集團主動擔負起能源革命綜合改革試點的歷史使命，在高質量轉型發展征程上破浪前行。面對錯綜復雜的新問題和新挑戰，華陽集團在切實擔起轉型“龍頭”責任，為全省、全市社會經濟發展彰顯華陽擔當、貢獻華陽力量的同時，如何進一步開創平安陽煤建設新局面，建設更高水平的平安陽泉，是擺在面前的緊迫任務和重大難題。

一、華陽集團平安建設工作現狀

黨的十九大以來，提出了“構建基層社會治理新格局”， 對加強和創新基層社會治理提出了更高的要求。2020年5月份，習近平總書記在視察山西期間提出“要在轉型發展上率先蹚出一條新路來”，并就加強社會治理強調指出，“推動社會治理重心向下移，從基層單位和治理末端、矛盾源頭抓起”。華陽集團堅決貫徹落實習近平總書記關于社會治理的重要論述和黨中央決策部署，在強化構建社會治理新格局，優化社會治理資源力量，創新社會治理方式方法上進行了有益探索。

（一）發揮黨的領導優勢，把牢平安建設方向盤。華陽集團黨政領導班子始終堅持對平安建設的領導，納入黨建工作體系，組建了由董事長和總經理擔任“雙組長”的平安華陽建設領導小組，以平安辦統籌抓好各項工作。堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”，壓實責任，傳導壓力，落實到基層的隊組、班組，形成了三級責任體系。注重過程管控，對基層年度重點工作進行不定期、不間斷督導，充分運用綜治政策工具推進落實。

（二）強化預測預警預防，構筑維護穩定防護墻。華陽集團積極探索新形勢下矛盾糾紛化解路徑，不斷完善黨委領導、行政參與、部門協調、法制保障的矛盾糾紛化解機制，充分打造隱患聯治、矛盾聯調、工作聯動的矛盾化解新格局，矛盾糾紛調處率始終達到94%以上。將社會穩定風險評估工作作為剛性門檻和前置程序，從源頭上預防各類矛盾糾紛的產生。建立多部門信息互通、聯合聯動工作機制，圓滿完成了歷年重大活動和各個敏感期間的維穩安保工作，多年來保持了進京“零非訪”的優異成績。

（三）嚴密治安防范管理，撐起風險防范安全傘。華陽集團著力構筑“人防、物防、技防、犬防”四位一體的治安防控體系，從深層次上解決治安問題。充分發揮專業隊伍防范作用，嚴格巡邏、堵卡、守衛工作標準;對“五管要害”、重要廠房、廠區，加大圍墻、刺網和“三鐵一器”的防范投入，提升物防能力;深入推進“雪亮工程”建設，定期進行維護保養、改造升級和組網并聯，實現了10100余個視頻探頭無死角、全覆蓋;在相對封閉的區域內，共馴養警犬400余條，增加了巡防力量，有效拓展了巡防空間。

（四）夯實基層基礎工作，打造平安建設大本營。華陽集團充分發揮“兩會一隊”等群防群治在治安聯防、民事調解、安全監管中的積極作用，著力構建專群結合的平安建設模式。充分利用傳統媒體和新媒體優勢，結合各類主題宣教活動，形成了“報、臺、網、微、端”的全方位立體式宣傳。嚴格校園（幼兒園）內部管理，深入開展鐵路護路聯防工作，確保了14所校園（幼兒園）安全無事故，102公里鐵路專運線的安全暢通。

二、當前存在的主要問題和制約因素

（一）穩定工作仍然任重道遠。當前，隨著全省省屬煤炭企業的綜改轉型，華陽集團在專業化重組，在新材料領域“提速”，以及“六定”改革等復雜形勢和現實情況下，必然會面臨著一系列矛盾糾紛、風險隱患和網絡輿情等問題，對企業安全穩定形勢帶來嚴峻考驗。

（二）安全生產領域基礎還不牢固。2020年，全省發生多起重大安全事故，特別是襄汾“8.29”重大坍塌事故、太原“10.1”臺駘山重大火災事故、潞安集團“10.20”左權阜生煤業井下瓦斯爆炸事故等，教訓慘痛。對于華陽集團來說，近年來雖然沒有發生有影響的死亡事故，但也容不得絲毫麻痹。

（三）企業治安形勢復雜多變。近年來，企業內部“盜公”現象屢禁不止，私拿亂摸企業財產、里勾外聯侵害企業利益等問題時有發生，治安防控體系特別是人防、物防、技防措施還有漏洞，還存在一定的薄弱環節。

三、進一步做好平安建設工作的幾點思考

（一）充分發揮黨建引領作用，堅決貫徹到平安建設的全過程。堅持黨對平安建設的領導，把平安建設作為企業“333”黨建模式的重要組成部分，強化頂層設計，突出“大平安”理念，統籌做好轉型發展和平安穩定，真正把黨的領導優勢轉化為平安建設效能，實現從被動維穩向主動創穩、從靜態平安向動態平安、從一時平安向長治久安的轉變。

（二）扎實開展“三零”創建，作為建設更高水平平安華陽的有力舉措。堅持目標導向，促使集團公司所屬的班組、車間、區隊、廠礦等基層組織符合“三零”創建標準的數量逐年上升。堅持問題導向，圍繞信訪問題、公共安全和社會治安風險持續開展隱患排查整治，努力化解在早、在小。堅持結果導向，通過關口前移、重心下沉、力量下傾，不斷夯實安全穩定基礎，提升基層治理效能。

（三）推動整合各方資源力量，構建多元化的平安建設新格局。強化部門聯治，充分發揮各級平安辦牽頭、協調、組織、推動作用，完善信息共享互通機制。強化職工聯防，進一步拓展和完善職工群眾參與渠道，推進職工群眾自治制度化、規范化。強化警企聯動，健全公安、武保聯勤聯訓聯動機制，開展緝槍、治爆和禁毒專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等突出違法犯罪，全面擠壓發案空間。

（四）以信息技術手段為支撐，著力提升風險防范現代化水平。對于信訪風險，充分利用信訪工作信息化平臺，實現“投訴受理、辦理答復、群眾評價、數據統計、分析研判”一網通。對于安全風險，充分發揮“雙預控”管理信息系統和“技術一張圖、管理一張網”安全生產運營管理平臺作用，實現全員、全方位、全系統、全過程的風險研判和隱患排查治理管理。對于治安風險，深入推進信息化、智能化建設，及時排查治安防范漏洞和薄弱環節，預防和減少各類案件的發生。