老舊社區的“頂層設計”

劉朝暉

華富鄰里匯，柔和的燈光、清新的綠植、安靜的讀書角、充滿童趣的兒童游樂區、飄香的烘焙教室、時髦的咖啡廳……整個空間顯得現代又溫馨。

近年來，上海以老舊社區公共空間為對象，在用地性質、建筑高度或容積率等用地指標不改變的情況下，開展了一系列經濟實用和易于維護的社區微更新治理，形成了一種小規模、漸進式的宜居新模式。

充滿創意的小修小補，讓老舊空間煥發新生機，一種以鄰里共同體為單位進行社區自治、景觀空間改造和城市微更新的熱潮涌現。漕河涇街道和曹楊新村街道利用舊房改造進行社區空間微更新，正是這種實踐的典型案例。

在上海徐匯區的漕河涇街道華富社區凱旋南路入口，兩幢粉刷著明亮的“蒂芙尼藍”顏色的雙層尖頂建筑，在周邊已顯老舊的居民樓的映襯下顯得格外醒目。這是2021年10月14日重陽節才啟動揭幕的“華富鄰里匯”。

走進華富鄰里匯，柔和的燈光、清新的綠植、安靜的讀書角、充滿童趣的兒童游樂區、飄香的烘焙教室、時髦的咖啡廳……整個空間顯得現代又溫馨。這里是華富社區居民和鄰近的上班族期盼已久的一處全新的公共空間，無論是老年人還是年輕人，或者是孩子們，都能在這里找到適合自己休閑放松的場所。

除了可以文化休閑、親子閱讀，在總面積1859平方米的華富鄰里匯中，還涵蓋了社區服務、公共議事等功能，匯聚了“一網統管、一網通辦”等大數據，置入與居民共享的老年人日間照料中心、社區衛生服務站、頂樓環保露臺等公共空間，最大程度突出了“融”合共享的理念。

如果路過華富鄰里匯，行人的目光一定會被這充滿格調與品質感的建筑吸引，也肯定想不到，僅僅一年之前，華富鄰里匯還只是兩間破舊的倉庫。

上世紀90年代建造的華富社區，在交通主干道龍華西路和軌交三號線的“包圍”中，形成了一個月牙形的“孤島”，缺少公共服務網點，居民平時的公共生活也比較缺乏。被分隔成四個小區的社區內，長期處于“小、散、亂”的狀態。坐擁便捷的交通地理位置，但是居民卻并沒有很好的生活體驗，漕河涇街道從2019年開始醞釀對華富社區的改造。

“我們的設想，是給社區從結構上進行梳理，植入一些更加重要和基本的內容，而不僅僅是外表的更新，更多的是從結構和功能性的角度上去考慮。通過統籌安排規劃，促進一種更有效率和更合理的空間配置，讓社區居民的生活圈外延進行擴展。”對華富社區總體改造項目進行規劃的漕河涇街道社區規劃師、東南大學建筑學院教授童明向《新民周刊》記者解釋了他的理念。

為了將華富社區融入周邊社區，強化同城市服務設施的聯系，同時補充其欠缺的社區服務與景觀休閑功能，社區改造規劃以“散落的碎片空間需要重組，錯置的空間與活動需要重新適配”為核心目標，除了開展四個小區拆除圍墻的“縫合”等工作外，凱旋南路弄堂口的社區門戶空間也是改造優化的重要節點之一，以此實現小區內、外空間資源的激活、整合及重構。這個社區門戶空間，正是如今嶄新的華富鄰里匯。

歷時一年的改造中，項目利用原有的破舊倉庫，用一個連續性的一層檐廊將原本割裂松散的沿街空間及其周邊環境整合起來。

在華富鄰里匯歷時一年的改造中，項目利用原有的破舊倉庫，用一個連續性的一層檐廊將原本割裂松散的沿街空間及其周邊環境整合起來，將其塑造成為華富社區的入口門戶，并在凱旋南路上形成一處標示性的入口空間，為居民提供一處迎送親友、交往停留的公共場所;與此同時，鄰里匯改造產生的新空間，在一層將其功能置換為社區服務型商業，在二層置入與居民共享的社區服務空間，使鄰里匯成為社區居民15分鐘社區生活圈的重要組成部分，成為激活整條凱旋南路的核心銜接點。

隨著華富鄰里匯的全新亮相，住在附近的居民的“宜居夢”有了新盼頭。而在普陀區的曹楊四村，居民們則在期盼曹楊環浜濱水楊柳青驛站的早日開建。

與華富鄰里匯相似，曹楊新村街道的楊柳青驛站改造設想，源于曹楊四村社區內的一幢濱水二層舊房。這幢舊房原先被租賃給一家網絡公司，樓下還是某快遞公司的網點。

在圍繞曹楊新村街道2.1公里長環浜水系的“環浜九驛”公共空間微更新設想中，這幢鄰近楊柳青路的舊房被列入了規劃之中。

充滿創意的小修小補，讓老舊空間煥發新生機，一種以鄰里共同體為單位進行社區自治、景觀空間改造和城市微更新的熱潮涌現。

去年的“2021上海城市空間藝術季”活動中，上海市規劃和自然資源局、上海市普陀區人民政府聯合舉辦了“上海社區美好生活體驗館”創意設計征集大賽，以曹楊新村街道的楊柳青驛站為創意征集載體，聚焦公共建筑的配套服務功能、15分鐘社區生活圈概念演繹、文化藝術精彩點亮等內容，向全社會公開征集設計方案。

2021年12月8日，創意設計征集大賽結果出爐，在21組入圍方案中，“熱氣建筑”的作品《杏園環翠》獲得了一等獎。

熱氣建筑主持建筑師、同濟大學建筑與城市規劃學院博士候選人張子岳在向《新民周刊》記者談及其設計思路時表示，因為舊房窩在社區的里面，離街道有一定距離，所以不能只限于一幢舊房，而是要結合濱水空間的特點進行整體設計，充分挖掘和拓展公共空間的屬性。

因此在《杏園環翠》中，設計師呈現的是一個連廊式的古典園林風格方案，人們走進這個園林，最終的焦點匯聚在驛站空間。對舊房的改造，這個方案將靠近社區的一跨結構降低，向比鄰社區釋放更多的光線與景色。部分二層樓板被取消，使其與一層組合為一個可以上下的階梯形空間，可以不受原建筑室內高度的限制，進行講座論壇、咖啡休憩、電影放映與展覽等公共活動。

曹楊新村街道辦事處主任殷路群告訴記者，2021年是曹楊新村建村70周年，作為上海十四五規劃中的城市更新示范街道和商務部的15分鐘便民生活圈的示范街道，曹楊新村街道的微更新項目要做到規劃一批、實施一批、儲備一批。

圍繞得天獨厚的曹楊環浜水系，楊柳青驛站這樣的改造更新項目，將力求打造一處有溫度、有趣味、可停留、可體驗的空間節點，成為激活環浜水岸活力，點亮百姓美好生活的“都市燈籠”。他透露，2022年春節后，楊柳青驛站將最終敲定改造方案，進入項目實施階段，不久的將來，這里的居民將擁有一處嶄新的多功能社區活動與休憩空間。

城市微更新項目中會遇到非常多的挑戰，包括錯綜復雜的歷史遺留，涉及制度、產權、經濟利益，還有居民的社會關系矛盾等問題。

值得注意的是，華富鄰里匯不是一個傳統的城市建設開發項目，而是社區的微更新，改成鄰里匯的兩間破舊倉庫，房子連帶土地的所有權，其實并不屬于漕河涇街道。那么街道是如何用其改造成社區的公共空間呢？

“這個社區規劃時才知道用地關系是多復雜。鄰里匯的土地，還有社區對面的產業園區，都不是城市用地，而是原來華涇鎮的鄉鎮用地。凱旋南路弄堂入口的軌交三號線，就在以前的滬杭鐵路舊址上，因此沿線還有很多屬于鐵路系統的資產。”童明教授坦言，城市微更新項目中會遇到非常多的挑戰，包括錯綜復雜的歷史遺留，涉及制度、產權、經濟利益，還有居民的社會關系矛盾等問題。

“這些問題你不去觸碰的話，所有的事都是表面性的。”童明將這種現實情況比喻成在戶外的野生水域游泳，搞不清楚下面是什么，也不清楚里面有什么暗流。

最后，街道經過與華涇鎮的協商，租賃了屬于集體經濟的倉庫產權，然后進行投資改造，變成了今天的華富鄰里匯。“按照常規體制的話，因為行政單元的不同，在資金的配置上很難去落實這種項目，但是如果不探索的話，就不可能實現。我認為這是一個制度上的突破與創新。” 童明說。

同樣的問題，在曹楊新村街道的楊柳青驛站項目中也曾存在，因為意欲改造的舊房是屬于光明集團的企業資產。最終，街道同樣通過租賃的方式，和光明集團達成了共識。殷路群主任介紹，整個曹楊環浜的打通過程中，其實非常不容易，因為早期開發的時候，環浜沿線有不少土地被劃給了企業，有國有也有民營，造成了環浜的不少堵點，公共服務設施也比較欠缺。

“這些企業在環浜打通的推進工作當中非常支持，非常配合，因為我們有共商共建的工作機制，然后大家共治共享，以后大家還可以共議，看看還有哪些地方做得不好。” 殷路群說的這種機制，和童明所說的制度創新，其實正是上海在城市微更新工作的關鍵探索，同時也是多元化參與城市治理的生動體現。

普陀區曹楊新村街道楊柳青驛站改造設計圖。

舊房屬于企業，街道與企業合力推進改造。圖片提供/“熱氣建筑”

值得一提的是，上海市規劃和自然資源局已經實施五年的“行走上海——城市空間微更新計劃”在規劃管理上的創新，也是一種多方合作模式的試驗。為了更精細化地提升社區空間品質，吸納更多在地公眾的意見成為必然。

“微更新計劃”重視有效溝通平臺的建立，且目標定位非常明確，即服務有迫切更新需求的社區公共空間，結合它們的建設計劃，更加精準地對接社區居民的真正需求。

上海市城市規劃設計研究院公共空間設計促進中心（以下簡稱“公共空間設計促進中心”），不僅與相關的區規劃資源部門、街道溝通，落實建設資金，保障項目的最終落地，還與基層工作者、社區居民及設計師、藝術家充分交流，通過發放試點需求問卷、開展見面會等方式，盡可能全面地收集居民的意見，積極踐行了“人民城市人民建，人民城市為人民“的理念。

楊柳青驛站的創意設計征集大賽舉辦之前，上海市規劃和自然資源局、公共空間設計促進中心、曹楊新村街道、上海市園林設計研究總院有限公司聯合組織公眾意見征詢會，以共商需求、共繪藍圖、共建家園的工作模式，聽取居民代表對驛站功能的需求和看法，居民同樣也參與到了方案的征集和評選。

華富社區的改造同樣有著居民的積極參與。

華富居民區黨總支書記張華介紹：“我們居委會挨家挨戶地去做工作，每次改造規劃設計效果圖方案出來以后，先要去收集居民的意見，把將來的規劃，細化到安防監控的每一個點位給老百姓交代得清清楚楚。設計方案為此幾易其稿。”

“社區改造好了，亂停車沒有了，亂擺攤的小商小販沒有了，每個人都從中受益。通過環境的建設與改變，原先的四個小區融合在了一起，讓居民形成共建共享共治的理念。只有形成這種共建的思想，才能實現一個社區以至于社會的真正融合發展。”張華說。

社區改造后，居民參與社區活動的需求和欲望一下子就旺盛起來了。如今的華富鄰里匯，每逢舉辦活動，社區微信群里幾乎瞬間就被秒光。“鄰里匯是個載體，和微信群空間一樣，讓大家能夠聚在一起，陌生鄰里之間有了互幫互助、惺惺相惜的那種感覺，大家的鄰里關系也好了，人也和氣了，進出都打招呼了。“張華說。

社區共享公共空間的建立，“讓陌生人有充分的機會成為熟人”，人們所共享的還有共同生活場景及生活經歷，促使人們產生相互認同，并形成人們情感上的紐帶。

微更新是城市改造的新模式，也讓老舊的社區重新煥發出人文魅力，植入更豐富的現實生活功能，變得更有溫度。2021上海城市空間藝術季開幕時，上海發出《“15分鐘生活圈“行動上海倡議》，進一步強化“社區生活圈”頂層設計，結合“上海2035”藍圖，進一步擴大上海“15分鐘社區生活圈”覆蓋規模。上海眾多的老舊小區，都面臨著或正在進行著微更新，在這個過程中，或將產生更多類似華富鄰里匯和楊柳青驛站這樣的“上海智慧”“上海方案”。