知識產權強國這樣建

文／操秀英

保護知識產權就是保護創新。日前，中共中央國務院印發《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《綱要》），9月30日，國務院新聞辦舉行發布會，介紹奮力開啟知識產權強國建設新征程相關情況。

將健全重大項目知識產權管理流程

《綱要》提出要健全運行高效順暢、價值充分實現的知識產權運用機制。對此，科技部科技成果轉化與區域創新司負責人黃圣彪表示，科技創新是知識產權的重要來源，近些年，按照黨中央、國務院的決策部署，科技部會同有關部門，把支持知識產權創造與運用作為促進科技成果轉化工作的重要任務。2020年，全國技術市場共簽訂技術合同54.9萬項，成交額2.8萬億元，其中涉及知識產權的技術合同18.6萬項，成交額1.1萬億元，占全國技術合同成交總額的39.8%。

黃圣彪具體介紹道，第一，從科技創新供給側大力支持高質量知識產權創造：對科技活動在選題、研發、評估等環節，提出明確的知識產權要求；建立科研活動知識產權清單制度，將知識產權融入科技成果轉化與科技創新創業活動中，促進創新鏈與產業鏈融合。

第二，成果轉化所有權、使用權、收益權改革取得新突破。科技部會同知識產權局等八部門聯合開展40家賦予科研人員職務科技成果所有權或使用權試點，激發科研人員創新和轉化積極性，成果轉化的政策環境得到進一步改善。

第三，加快國家技術轉移體系建設，提升知識產權和科技成果轉化服務能力。目前，全國已建有全國性或區域性技術交易市場40余家，400多家專業性和區域性國家技術轉移示范機構，36家國家技術轉移人才培養基地，基本形成覆蓋全國縣級及以上地區的技術轉移服務網絡。

第四，面向應用場景，支持具有知識產權的先進技術成果轉化。其中，科技部、財政部聯合實施百城百園成果轉化行動，面向基層疫情防控、復工復產、穩就業等應用場景，開展針對性的示范推廣。同時，大力推進科技成果轉化機制創新，與財政部聯合實施國家科技成果轉化引導基金，與國開行聯合設立重大科技成果產業化工程專項債，引導更多資源支持知識產權和科技成果轉化。

黃圣彪表示，“十四五”期間，按照《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》安排，科技部將加強與有關部門的配合，積極推進知識產權和科技成果轉化工作，重點是兩方面：第一，下功夫促進高質量知識產權創造與轉化。健全重大項目知識產權管理流程，加大高質量專利轉化應用績效的評價權重，支持不涉及秘密和國防科技成果轉化，把技術交易合同額作為主要的評價指標。

第二，下功夫推進市場化科技成果轉化。重點推動技術要素市場發展，加強科技成果轉移服務網絡建設，完善技術交易與監管體系，有序推進區域性技術交易市場互聯互通，支持知識產權和科技成果交易中心建設。

加強互聯網領域和大數據、人工智能、基因技術等新領域知識產權保護

知識產權審判是知識產權保護體系的重要組成部分，司法審判如何服務知識產權強國建設？

“《綱要》明確提出，要健全公正高效、管轄科學、權界清晰、系統完備的知識產權司法保護體制，這對知識產權審判工作提出了新的更高要求。”最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海說。

他表示，最高人民法院將發布服務保障知識產權強國建設的有關意見，就加強新時代知識產權審判工作提出一系列有針對性的政策措施，為建設知識產權強國提供有效司法服務和保障。

一是依法公正高效嚴格保護知識產權。牢固樹立保護知識產權就是保護創新的理念，依法平等保護中外各類市場主體合法權益，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。依法嚴格保護各類知識產權，依法審理專利等技術類案件，加強科技創新成果保護。加大農業、中醫藥等重點領域知識產權保護力度，加強互聯網領域和大數據、人工智能、基因技術等新領域知識產權保護，積極回應新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護司法需求。加強反壟斷和反不正當競爭司法，發布典型案例，適時出臺相關司法解釋，維護大中小型企業公平競爭的市場法治環境。加強科技創新主體合法權益保護，依法保護科研人員享有的技術路線決定權、經費支配權、資源調度權，激發創新創造活力。

二是提升知識產權保護整體效能。依法適用懲罰性賠償，加大知識產權侵權損害賠償力度和懲治力度，及時有效阻遏侵權行為。完善知識產權刑事司法解釋，依法懲治侵犯知識產權犯罪。加大對于知識產權虛假訴訟、惡意訴訟等行為的規制力度，防止濫用知識產權，推進知識產權訴訟誠信體系建設。健全知識產權多元化糾紛解決機制，積極探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協議司法確認制度。積極參與知識產權保護體系建設工程，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，推動構建大保護工作格局。

三是深化知識產權審判領域改革創新。加強高水平知識產權審判機構建設，推動健全完善國家層面知識產權案件上訴審理機制，深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。研究制定符合知識產權審判規律的訴訟規范，完善符合知識產權案件特點的訴訟證據制度。健全知識產權審判人才培養、遴選和交流機制，加強知識產權審判隊伍的專業化培養和職業化選拔。加強“智慧法院”建設，提升知識產權審判信息化和現代化水平。

開展北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動

針對“全紅嬋”等奧運冠軍姓名遭遇商標搶注的現象，國家知識產權局局長申長雨介紹道，國家知識產權局對此類行為堅決反對，及時打擊。8月19日，該局已經發布通告，對“楊倩”“陳夢”“全紅嬋”等109件惡意搶注商標，依據商標法相關規定予以快速駁回，并曝光了申請人和代理機構名單，在全社會營造了嚴厲打擊商標惡意搶注的高壓態勢，受到公眾的廣泛認可。

“目前，有關地方知識產權管理部門已經約談了相關代理機構，并作出了行政處罰。未來，國家知識產權局將繼續保持對商標惡意搶注和囤積行為的高壓態勢。”申長雨說。

申長雨同時強調，對2022年北京冬奧會的知識產權保護，國家知識產權局始終高度重視。自冬奧會成功申辦以來，已經會同有關部門做了大量工作，包括推動修訂《奧林匹克標志保護條例》，對奧林匹克標志進行專利、商標等知識產權立體化保護，對冬奧會和冬殘奧會會徽、吉祥物等奧林匹克標志實施專門保護。同時，指導北京市、河北省開展跨地區、跨部門的冬奧會知識產權保護工作，也取得了良好的效果。

申長雨稱，國家知識產權局將聯合有關部門，在全國范圍內組織開展北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標志知識產權保護專項行動，加大對侵權行為的打擊力度。