制約煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率的主要因素及對策

王 玥

(安康市煙草公司漢濱分公司，陜西 安康 725000)

引言

煙葉是煙草行業(yè)的基礎，煙葉原料水平是煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，煙葉提質(zhì)增效就成為夯實卷煙原料基礎、提高市場競爭力的必然條件。從我國悠久的煙葉種植歷史來看，煙葉質(zhì)量是遺傳因素、生態(tài)環(huán)境和栽培技術(shù)共同作用的結(jié)果。遺傳因素和生態(tài)環(huán)境在一定的區(qū)域和時間內(nèi)是很難改變的，而先進的栽培技術(shù)對煙葉質(zhì)量短期內(nèi)的提高起著重要的作用。先進技術(shù)作為提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，只有落實到實際生產(chǎn)中才能真正發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。因此，只有強化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)先進技術(shù)的落實力度，才能提高煙葉質(zhì)量，達到煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效的目的[1]。

1 漢濱煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基本情況

漢濱區(qū)煙葉經(jīng)營歷史及組織方式較為復雜，1996年前由地方政府生產(chǎn)經(jīng)營，1996年4月上劃行業(yè)成立安康市煙葉公司，2001年安康撤地設市后更名漢濱區(qū)煙葉公司，2006年更名漢濱煙葉生產(chǎn)部，2011年11月更名安康市煙草公司漢濱煙葉分公司，2018年11月，與漢濱區(qū)煙草專賣局(分公司)合并為安康市煙草公司漢濱分公司。漢濱行政轄區(qū)地域?qū)拸V，宜煙土地資源豐富，2012年種植規(guī)模達到1400hm2，收購煙葉5.34萬擔。2014年以來，按照行業(yè)煙葉發(fā)展“雙控”要求，把煙葉工作重點轉(zhuǎn)移到調(diào)優(yōu)布局、提升質(zhì)量、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式上，烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，年生產(chǎn)規(guī)模面積在670hm2、收購量2.0萬擔左右。全區(qū)2021年共簽訂煙葉電子合同248份440hm2，約定收購量1.75萬擔，煙葉種植分布4個鎮(zhèn)(辦)、16個村、49個組、248戶，戶均種植規(guī)模1.77hm2。

2 煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率的基本情況

2.1 煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率調(diào)研結(jié)果

2019年，筆者對當時煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率進行調(diào)研，確定了煙田三冬工作、統(tǒng)供苗使用、配方施肥、起壟覆膜、規(guī)范移栽、病害防治、適時揭膜、適時打頂合理留葉、成熟采收、科學烘烤10大煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，對技術(shù)落實到位率情況進行統(tǒng)計分析，見表1。

表1 2019年漢濱區(qū)煙葉規(guī)范化技術(shù)落實到位率統(tǒng)計表

從表1可以看出，2019年10大煙葉生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，規(guī)范化技術(shù)落實到位率，落實最好的為配方施肥、起壟覆膜和適時打頂合理留葉環(huán)節(jié)，技術(shù)落實到位率在95%以上；其次為煙田三冬工作、規(guī)范移栽、病害防治、成熟采收，技術(shù)落實到位率在80%以上；落實較差的為統(tǒng)供苗使用、科學烘烤，技術(shù)落實到位率70%左右；落實最差的為適時揭膜，技術(shù)落實到位率在30%以下[2]。

2.2 制約煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率的原因分析

2.2.1 煙農(nóng)隊伍層面

2.2.1.1 煙農(nóng)隊伍老齡化嚴重，對新技術(shù)的認知度和接受度不高

據(jù)調(diào)查，2019年，漢濱40歲以下的煙農(nóng)戶數(shù)占11%，41～50歲的占35%，51～60歲的占38%，60歲以上的占16%；文化程度普遍偏低，思想守舊，對新技術(shù)的落實持有觀望及抵觸的態(tài)度。

2.2.1.2 比較效益下降，對技術(shù)落實的意愿不強

人工價格持續(xù)攀升，據(jù)統(tǒng)計，2019年漢濱區(qū)單個用工價格至少100元/工日，煙葉價格及質(zhì)量提升增長的幅度跟不上工價的增長速度，漢濱煙區(qū)2019年煙農(nóng)種煙平均收入不足3000元·667m-2，比較效益不明顯。技術(shù)落實的到位率與精細化操作密不可分，精細化操作需要投入更多勞務成本。自然災害給煙葉生產(chǎn)帶來不確定因素。

2.2.1.3 農(nóng)村大環(huán)境的沖擊

外出務工現(xiàn)象突出，大部分青壯年勞力大量外出，導致農(nóng)村勞動力缺乏，關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)雇工困難；農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，帶走了部分農(nóng)村能人。

2.2.2 技術(shù)員及管理隊伍層面

煙葉從業(yè)人員技術(shù)觀念、管理觀念固執(zhí)的占多，傳統(tǒng)思維、經(jīng)驗主義根深蒂固，按部就班，不善于思考和研究問題，追求最終結(jié)果的多，注重過程管理的少。技術(shù)員及管理隊伍在政績觀和煙葉發(fā)展思路上定位不準確，仍停留在簡單的以規(guī)模和數(shù)量求發(fā)展上，沒有從煙區(qū)長期穩(wěn)定、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展上去謀劃和解決煙葉的穩(wěn)定與發(fā)展問題。在工作作風上不扎實、不細致、不深入，存在有應付差事、遷就管理對象的思想。在貫徹落實煙葉生產(chǎn)相關管理制度和工作要求上不堅決、不到位，下茬立勢抓工作、抓管理的力度還不夠[3]。

2.2.3 煙葉生產(chǎn)技術(shù)管理水平有差異

各煙站(點)在先進實用技術(shù)的接受和落實上存在差異較大，個別煙站(點)過程管理粗放，生產(chǎn)標準化水平低，技術(shù)推廣落實不力，導致站(點)與站(點)、村與村之間煙葉產(chǎn)質(zhì)量水平差異較大。

3 探索對策：薄弱點量化積分及星級管理4項措施

解決制約煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實到位率的各種問題，讓煙農(nóng)動起來、讓技術(shù)員沉下去，漢濱區(qū)2020年探索實行薄弱點量化積分及星級管理4項措施，取得了良好效果。

3.1 薄弱點量化積分及星級管理4項措施具體內(nèi)容

結(jié)合漢濱煙區(qū)煙葉生產(chǎn)實際，查找生產(chǎn)全流程技術(shù)落實中的薄弱點[4]，選定了10個最具普遍性的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)安康市煙草公司年度煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，明確薄弱點技術(shù)標準，見表2。

表2 2020年煙葉生產(chǎn)10大關鍵環(huán)節(jié)薄弱點星級管理工作標準

為促進薄弱點規(guī)范化技術(shù)落實，采取4項管理措施，分別是技術(shù)員“量化積分制”管理，煙農(nóng)“星級”管理；環(huán)節(jié)薄弱點“銷號”管理，全程“看板”管理。

3.1.1 具體實施流程

3.1.1.1 月初發(fā)布責任清單

每月初，煙站根據(jù)環(huán)節(jié)薄弱點具體工作，分配技術(shù)員目標任務，并將任務內(nèi)容、技術(shù)標準、完成時限等進行看板公告。

3.1.1.2 逐戶落實受理核查

環(huán)節(jié)薄弱點完成一戶，技術(shù)員在“釘釘信息平臺”按照規(guī)定工作日志模板進行提報，逐戶提出銷號申請，煙站及時受理備案，煙葉股組織核查。

3.1.1.3 結(jié)果積分授星考核

依照核查結(jié)果決定是否對該薄弱點銷號、對該戶煙農(nóng)授星。

3.1.1.4 考核結(jié)果看板公示

規(guī)范監(jiān)督管理員匯總月度積分、授星結(jié)果，提報站(點)月度例會認定。每環(huán)節(jié)工作完成后，將技術(shù)員“積分”和煙農(nóng)戶“授星”結(jié)果進行看板公示。

3.1.2 積分辦法

每個薄弱點工作分值為10分，根據(jù)轄區(qū)煙農(nóng)銷號得星情況，分戶核算。公式：

當月積分=得星農(nóng)戶比例(得星農(nóng)戶數(shù)/責任總農(nóng)戶數(shù))×10

3.1.3 授星辦法

參照星級管理工作標準，每環(huán)節(jié)薄弱點工作煙農(nóng)按時限完成并達標“授星”1枚；延期完成并達標，可銷號，但不予“授星”。

在積分制結(jié)果的運用方面，煙葉生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)薄弱點當月積分計入月度考核，依照安康市煙草公司漢濱分公司《2020年煙葉工作業(yè)績考核辦法》計算得分，與月度考核工資、績效工資掛鉤。全年積分結(jié)果與技能等級申報、評聘和單項獎勵相掛鉤。

在星級結(jié)果運用方面，對8星級以上農(nóng)戶，安康市煙草公司漢濱分公司在下年度合同計劃、基礎建設配套、扶持政策、災害救助等方面將給予優(yōu)先安排和重點傾斜。5星級以下農(nóng)戶逐步取消種植計劃。同時，協(xié)調(diào)煙葉種植鎮(zhèn)黨委、政府，對7星級以上煙農(nóng)按照適當標準給予獎勵。

3.2 薄弱點量化積分及星級管理4項措施執(zhí)行效果

2020年底，筆者對當時煙葉規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)落實情況進行再次調(diào)研，對技術(shù)落實到位率情況進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，2020年各關鍵環(huán)節(jié)落實到位率較2019年明顯提高，見表3。

表3 2020年漢濱區(qū)煙葉規(guī)范化技術(shù)落實到位率統(tǒng)計表

2020年，漢濱煙葉產(chǎn)量為134.42kg·667m-2，較2019年增加17.81kg；產(chǎn)值3591.31元·667m-2，較2019年增加851.77元；上中等煙100%，較2019年提高1.95%；中部煙56.24%，較2019年提高6.4%。薄弱點量化積分及星級管理4項措施通過2020年的運行，有效促進了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的落實，特別是有效解決了部分生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)技術(shù)落實不到位的問題，促進了整體生產(chǎn)水平的提升[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，強化煙葉生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)技術(shù)的落實，進一步促進煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效是當前和今后煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，煙葉生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)技術(shù)落實規(guī)范是煙葉質(zhì)量的源動力，較強的執(zhí)行力是關鍵技術(shù)落實的保障，沒有執(zhí)行力推動關鍵技術(shù)的落實，煙葉提質(zhì)增效將成為無源之水。提質(zhì)增效已成為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，只有不斷提高執(zhí)行力，強化和提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)落實力度，才能促進煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效，才能推動烤煙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。