共建一體化市場體系，長三角按下“快進(jìn)鍵”
——7份合作協(xié)議+1個數(shù)據(jù)平臺

許海燕

長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”、組建長三角“一帶一路”國際認(rèn)證聯(lián)盟、“長三角跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場協(xié)同監(jiān)管”受到國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)……11月4日，2021年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議在揚(yáng)州舉行，會上，長三角市場監(jiān)管部門交出亮眼“成績單”，并亮出“十四五”市場監(jiān)管的目標(biāo)——長三角將在推動營商環(huán)境聯(lián)建、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、市場安全聯(lián)管、質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通、消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、協(xié)力支持示范區(qū)建設(shè)等六方面深化合作，以“7份合作協(xié)議+1個數(shù)據(jù)平臺”按下一體化發(fā)展“快進(jìn)鍵”。

一、從“手拉手”到“心連心”

9.8%、10.2%、10.6%、10.2%，這是滬蘇浙皖今年前三季度的經(jīng)濟(jì)增速數(shù)字。作為全國重要的發(fā)展引擎，長三角經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的背后，是要素的暢通流動。

“原以為在安徽廣德注冊企業(yè)必須要到當(dāng)?shù)剞k理，沒想到我在蘇州，通過幾步簡單的電腦操作，就完成了營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)。”安徽乾森管業(yè)有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人王英浩激動地說，一開始交的材料不符合要求，辦事人員很快打來電話教他怎么修改，“一天內(nèi)就辦結(jié)了，高效又省心”。

讓王英浩免于跑腿的是長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。今年以來，長三角三省一市同心協(xié)力，全面推進(jìn)年初確定的今年32項重點(diǎn)合作事項，“異地同城”的便利正逐步拓展到多個領(lǐng)域。

一年間，企業(yè)登記注冊更便利，電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)“一次驗證、全網(wǎng)通用”，截至9月，三省一市手機(jī)版電子營業(yè)執(zhí)照下載量已超800萬戶；食品更安全，食品安全信息追溯試點(diǎn)已覆蓋6城市6大類10個品種，涉企信用信息在三省一市開放共享；消費(fèi)更放心，美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建等行動深入開展，“長三角消費(fèi)投訴云平臺”建設(shè)扎實推進(jìn)……今年1-9月，江蘇新登記市場主體205萬戶，同比增長21.2%。全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至1.51天。

三省一市的合作正從“手拉手”邁向“心連心”，市場監(jiān)管一體化合作機(jī)制正從省級向市縣層面拓展。江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎告訴記者，長三角八座歷史文化名城簽署標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，“一地六縣”簽署共建“滿意消費(fèi)長三角一體化先行區(qū)”合作協(xié)議，這些都標(biāo)志著越來越多的市縣市場監(jiān)管部門，正主動融入長三角一體化進(jìn)程。

二、打造國際一流營商環(huán)境

在上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”、安徽“皖事通辦”改革實踐基礎(chǔ)上，三省一市市場監(jiān)管部門深入推進(jìn)商事制度改革，共同打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。

今年5月26日，2021年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在無錫舉行，會議指出，要營造國際一流營商環(huán)境，攜手打造改革開放新高地。截至9月底，長三角地區(qū)共有市場主體3100萬戶，占全國總數(shù)的五分之一。會上發(fā)布了《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，三省一市市場監(jiān)管部門將打出一套“組合拳”，推動營商環(huán)境聯(lián)建。

具體來說，將統(tǒng)一長三角地區(qū)市場主體的登記標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程和辦理模式，建立市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建長三角市場監(jiān)管綜合指數(shù)模型，依法開展聯(lián)合懲戒，完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作模式，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)動發(fā)展。

“主動服務(wù)好‘全局的事’、共同辦好‘大家的事’、扎實做好‘自己的事’。”朱勤虎表示，將統(tǒng)一市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)互用，促進(jìn)跨省通辦服務(wù)線上線下融合，推動長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動合作發(fā)展，進(jìn)一步提高長三角企業(yè)開辦便利度。

三、打響“滿意消費(fèi)長三角”品牌

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。長三角地區(qū)常住人口占全國16.7%，GDP占全國24.1%，人均GDP高于全國平均44.6%，是全國最具潛力的消費(fèi)市場。改善消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，是深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。對此，長三角已有不少探索——

今年3月，上海的沈先生出差時，在蘇州觀前街某品牌店為愛人購置了一件女式襯衫。“回家后，愛人不喜歡這個款式，想退貨。我原以為要到蘇州退貨，沒想到可以在上海異地退換貨。”沈先生來到這個品牌上海南京西路的店鋪，只用幾分鐘就成功退貨。

近年來，三省一市市場監(jiān)管部門共同推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，“滿意消費(fèi)長三角”品牌在長三角全域打響，82家長三角品牌企業(yè)加入長三角實體店異地退換貨聯(lián)盟，2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店承諾“7日無理由退貨”，培育長三角放心消費(fèi)單位50余萬家。截至目前，江蘇線下實體店無理由退貨覆蓋11萬余商戶，為消費(fèi)者辦理無理由退貨12.2萬余件。

中消協(xié)發(fā)布的2020年度100個城市消費(fèi)者滿意度測評結(jié)果顯示，長三角有6個城市進(jìn)入前十。下一步，作為“優(yōu)等生”的長三角將如何推動消費(fèi)環(huán)境提檔升級？

《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》推出一攬子舉措：推進(jìn)放心消費(fèi)單位創(chuàng)建，聚焦日常消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立科學(xué)統(tǒng)一的放心消費(fèi)評價體系，聯(lián)合推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)”行動。深入開展“滿意消費(fèi)長三角”行動，全面推行普通商品線下無理由退貨，推廣異地異店退貨，全面推進(jìn)投訴信息公示。

會上，三省一市市場監(jiān)管局簽署了市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)一體化合作、加強(qiáng)價格監(jiān)管協(xié)作、加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭協(xié)作等6個合作協(xié)議，上海、南京、杭州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、紹興、安慶、亳州8市市場監(jiān)管局共同簽署了長三角歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。